《加强干部队伍执政能力建设的思考》

加强干部队伍执政能力建设的思考

党的十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式，提高执政能力的要求，这充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

思考之一：加强干部队伍执政能力建设对提高党的整体执政水平具有重要作用

之所以提出执政能力问题，是因为党面临着执政的新问题、新矛盾。比如：市场经济促使经济社会发生了深刻的变化，国内体制改革造成各种利益关系的新变化，国际经济全球化、政治多元化以及强权政治等压力，对党的执政提出了新考验。此外，党的执政方式发生了很大变化，由以政策为主向依法执政、依法治国转变。这些都要求进一步提高党的执政能力，加强党的执政能力建设。

加强党的执政能力建设首先要加强干部队伍执政能力的建设。目前干部队伍的执政能力还存在着一些不适应的状况，有些问题亟待解决。首先干部队伍的理论素质尤其是运用理论解决实际问题的能力有待提高；其次，大局意识尤其是从全局出发把握和处理问题的能力有待提高；第三，应对复杂局面和风险，处理各种社会矛盾和协调不同群体利益的能力有待提高；第四，存在着不思进取、因循守旧、创新能力不强等问题。这些问题不解决，将直接影响到党的整体执政水平。因此，加强干部队伍执政能力建设十分必要，也十分紧迫。

思考之二：加强学习，更新观念，提高干部队伍的思想理论水平

因此，要进一步全面提高干部队伍的执政能力，有必要继续不断优化干部队伍的结构，根据岗位设置、职能要求、工作性质及时补充年龄、专业知识、智能以及性格气质合条件的干部，畅通干部队伍内部的正常流动，增强干部队伍的活力，整合干部队伍的合力。同时，进一步建立健全各项工作机制，包括干部选拔任用机制、干部交流机制、科学决策机制、民主集中制、沟通协调机制、考核考评机制、权力监督和制约机制、责任追究机制等，通过各项工作机制的运作，形成党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各负其责的领导管理体制，通过制度保障，规范行政行为，确保政府机构科学有序地行使管理与服务职能，强化统筹协调能力，降低行政成本，提高整体执政能力。

思考之四：注重实践，强化锻炼，提高干部队伍的实际操作水平

提高执政能力是一个实践性的课题，必须强调和注重在实践中培养和锻炼干部，加强实践锻炼可以分为几个方面的内容：一是强调干部特别是领导干部要切实提高理论运用能力，学以致用，并在实践中进行理论创新，从而达到用正确的理论指导实践，使实际工作取得成效的目的。二是要求干部特别是领导干部要眼光向下，牢固树立群众观念，要深入基层，摸实情，查民意，准确掌握第一手资料，从而有效地解决热点、难点问题，创造性地开展工作。三是鼓励干部特别是年青干部在基层建功立业，健康成长。加大干部交流的力度，采取挂职、交流、外派等形式，让年青干部有机会到基层工作，经受锻炼，积累经验，增长才干，在实践中不断提高发现问题解决问题的能力。四是加强对后备干部的培养，挑选一定数量的整体素质好，能力较强，文化层次较高的后备干部到比较重要的岗位进行锻炼。对一些有发展潜力、有培养前途的干部，可以有针对性地安排他们到一些关键岗位进行锻炼，提高他们驾驭全局的能力。五是完善激励保障机制，建立加强实践锻炼的相关政策和制度，鼓励干部特别是年青干部到基层、到艰苦的地方工作，提拔使用干部也要优先考虑那些长期在艰苦地方工作并作出突出成绩的干部。