《朝阳市城市供水管理办法》

朝阳市城市供水管理办法

朝阳市人民政府关于印发《朝阳市城市供热管理办法》的通知

来源：朝政发[2004]40号作者：朝阳市人民政府日期：04-09-29

第一章总则

第二章规划与建设

第三章供热设施

第四章供热与用热

第五章采暖费

第六章罚则

第七章附则

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市城市供热管理办法》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府

二00四年九月二十九日

朝阳市城市供热管理办法（朝阳市人民政府2004年9月29日发布）

第一章总则

第一条为加强城市供热管理，维护热用户和热源企业、供热企业的合法权益，保护环境，节约能源，提高城市居民生活质量，根据《辽宁省城市供热管理办法》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市供热，是指城市内核热、热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、地热等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。

第三条在我市行政区域内进行城市供热的规划、建设、生产、经营、使用和管理，应当遵守本办法。

第四条市房产行政主管部门负责全市城市供热的监督管理工作。

朝阳市城区内城市供热的监督管理工作由市城市供热行政主管部门负责。各县（市）城市供热行政主管部门负责本行政区域内城市供热的监督管理工作。

城市供热行政主管部门可以委托城市供热管理机构负责具体监督管理工作。

城市规划、财政、民政、劳动和社会保障、物价、环境保护等有关行政部门，应当在各自职责范围内做好城市供热管理工作。

第五条城市供热实行社会化生产和商品化供应以及多元化投资经营。

城市供热必须实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散供热，推行分户供热并逐步达到按用热量计量收费。

第六条政府鼓励从事生产蒸汽、热水等热介质的企业（以下简称热源企业）和从事供热经营的企业（以下简称供热企业）采用清洁能源，利用污染小、耗能低、运行安全的先进供热方式和设施，推广先进技术和设备，提高城市供热水平。

第二章规划与建设

第七条城市供热规划由城市供热行政主管部门会同规划等有关行政部门编制，报本级政府批准，纳入城市总体规划。

第八条新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门审查同意后，办理有关基本建设审批手续。

已有城市供热工程中，供热锅炉的更新、改造，供热管线的更新、改造，供热管网的拆网、并网，须经城市供热行政主管部门审查同意后，方可施工。

第九条对不具备集中供热条件又确需建临时热源的，必须经城市供热行政主管部门批准。其中，属朝阳市城区内的，必须经市城市供热行政主管部门批准；属其他县（市）的，由当地县（市）城市供热行政主管部门批准，报市城市供热行政主管部门备案。

对现有分散锅炉和旧房屋，城市供热行政主管部门应当制定规划，统筹安排，分期分批在限期内完成集中供热改造（含并网、下同）和分户供热改造，有关单位和个人应予以配合。

新建商品房未采用分户供热、未安装热量表实行分户计量的，其施工图设计文件不予批准；已竣工的，不准验收、使用。

第十条城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

第十一条承担分户供热改造工程的施工单位，应当按照国家有关标准和技术规范施工。因施工不当，给使用热源企业生产、供热企业经营热能的单位和个人造成财产损失，或者因拖延施工进度而影响采暖的，应当承担责任。第三章供热设施

第十二条城市供热设施包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器及其他有关设施。

第十三条建设单位对供热设施的保修期届满后，供热设施的维修和更新改造由供热企业负责。但利用电能供热，供热设施附属单元房屋内部的，供热设施由建设单位负责维修。

供热企业维修供热设施，不得对热用户收取采暖费以外的其他费用。

第十四条禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：

（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业；

（二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；

（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植树；

（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水、倾倒垃圾等；

（六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔离墙内；

（七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第十五条因公益建设确需进行影响供热设施安全运行施工的，必须事先征求热源企业或者供热企业的意见，并采取有效的防范措施，确保供热设施安全。

第四章供热与用热

第十六条城市供热按照国家规定实行特许经营，由城市供热行政主管部门按照国家和省规定的条件通过招标选择特许经营者。

城市供热行政主管部门应与获得特许经营权的供热企业签订城市供热特许经营协议。本办法施行前已在从事城市供热的供热企业，必须按本办法规定，与城市供热行政主管部门签订城市供热特许经营协议，方可继续从事城市供热经营活动。

第十七条热源企业与供热企业，供热企业与热用户，应当分别签订供用热合同。供用热合同内容，包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。

对个人热用户的供热期限为：当年十一月五日零时至次年四月五日二十四时，全天供热；温度标准为：室温不低于16℃。热用户对供热期限、温度标准另有约定的，从其约定。

供用热合同执行省建设行政主管部门、省工商行政管理部门制定的示范文本。

第十八条热源企业和供热企业的操作、维修人员，应当经专业培训，持证上岗。

第十九条热用户改变用热规模或者转让供热设施，应当提前30日到供热企业办理有关手续。

第二十条供热企业应当履行下列职责：

（一）检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；

（二）对采暖用户实行24小时连续供热，不得实行间歇供热；

（三）建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，了解供热效果；

第四十条建制镇、独立工矿区的供热管理，参照本办法执行。

第四十一条本办法由朝阳市房产局负责解释。

第四十二条本办法自发布之日起施行。本办法第二十九条第二款中关于“按建筑物使用面积收取采暖费”的规定，暂缓执行；在条件不具备之前，仍按建筑物建筑面积收取采暖费。