《生态建设工程建设管理存在的问题与对策》

生态建设工程建设管理存在的问题与对策

摘要。水土保持生态建设工程建设管理中存在着前期工作不扎实、设计工作不完善、缺乏专业施工队伍、监理制度未全面落实等问题，制约着工程建设实施和可持续发展。针对上述问题展开探讨与研究，探索切实有效的对策，加强项目建设管理迫在眉睫。

关键词：水土保持；生态建设；建设管理；问题；对策

近年来，随着社会各界对环境保护与生态建设的日益重视，水土保持生态建设也得以快速发展，并取得了丰硕的成果。在建设过程中，我们积累了大量宝贵经验，但仍存在一些问题急需探讨与研究。

1建设管理中存在的问题

1.1前期工作不扎实

水土保持生态建设工程具有点多面广、工程量零碎等特点，在建设过程中，部分项目前期工作不扎实，影响了预期效益的实现。主要体现在两方面：①建设规划不合理，未严格执行上级规划的总体要求，未全面考虑区域内生态与经济建设的和谐统一；②审批把关不严，致使部分条件不完备或建设规划不合规的项目得以实施。

1.2设计不完善

水土保持生态建设工程从规划到设计往往时间短、任务重，详细勘测有困难，造成设计不完善，致使实施阶段变更频繁，给施工造成很大麻烦。实施阶段变更频繁的原因有多种，设计方面主要有三个：①勘测不到位，地形图底图老旧，结果实施时发现一些治理措施无法按图进行布设，不得不进行变更以符合现场实际。②部分措施设计不能因地制宜，现场实施困难。例如在劳动力匮乏地区15°以上陡坡地设计的水平梯田田面宽度≤1.5m，机械无法施工；在石料匮乏地区设计的工程措施大量采用砌石工程；无论坡面质地排水均采用u型槽等；不一而足。③植物措施设计不符合前期规划要求，做不到适地适树（草）。当地无法提供设计树草种所需要的生长环境，限制了林草措施发挥预期效益。

1.3缺乏专业施工队伍

一直以来，缺乏专业的施工队伍，而大部分施工单位水土保持专业技术力量单薄，施工计划针对性不强，施工不专业、不规范，质量控制不到位、不符合专业要求，影响项目建成后整体效益的发挥。

2.4全面落实监理制，提高项目建设管理水平，保障工程建设质量

长期以来，建设单位既是工程建设的组织者，又是监督者，缺乏必要的社会监督和制约，工程投资、进度、质量一家说了算，降低了工程建设的透明度，往往造成投资难控制、工期不确定、质量难保证的被动局面。因此，全面落实监理制，完善建设管理体系，提高建设管理水平、保障工程建设质量势在必行。落实工程监理制就是受委托的监理单位对工程建设参与者的建设行为进行动态监控、实时督导和客观评价，在项目实施过程中采取必要的监督管理措施，保证建设行为符合国家法律法规、规章制度和有关技术标准的要求，防止各建设主体建设行为的随意性和盲目性，达到全面、最优地控制工程投资、进度和质量的目的，全面发挥项目建设的预期效益。全面推行监理制，一方面满足了国家基本建设项目管理的要求，另一方面适应了政府管理职能转变的需要，同时也体现了社会组织第三方监督管理的客观公正性。监理单位以专业、科学、规范、公正、独立、自主的第三方形式介入水土保持生态建设工程的建设管理，有利于形成建设、施工和监理单位三方相互协调、相互制约的有效机制，可以有效提高项目管理水平，保障工程建设质量。

综上，针对目前水土保持生态建设工程建设管理中存在的问题，在今后项目实施过程中应注意扎实做好前期工作、严格执行规划、完善设计、重视招投标、加强施工管理、全面落实监理制，全面提升项目建设管理水平，保证水土保持生态建设工程建成后发挥其预期的综合效益，改善区域农业生产条件，促进生态与经济建设和谐发展。