《第14期(新型城市化调研之二做好“加减乘除”破解垃圾分类经费难》

第14期(新型城市化调研之二做好“加减乘除”破解垃圾分类经费难

穗府办准印证字（1994）第022号

越秀简报

第14期

内部资料注意保存

广州市越秀区人民政府办公室二〇一二年八月二十四日

做好“加减乘除”破解垃圾分类经费难

题

越秀区走新型城市化发展道路专题调研之二抓好垃圾分类处理工作，是我区走新型城市化道路、建设幸福越秀紧迫而又艰巨的一项重要任务。越秀区作为广州市的中心城区，人口密度高、垃圾产量大，垃圾分类处理工作不仅任务重、时间紧、要求高，还需要大量的资金作保障。我区财力有限，要按照市委、市政府的要求，按时完成垃圾分类处理任务非常艰巨，特别是经费缺口较大，必须大胆创新，采取更加积极主动的措施加以解决。

一、我区垃圾分类处理工作任务异常艰巨

根据广州市政府制定的《关于推进全民垃圾分类处理工作的意见》及有关实施方案，我区垃圾分类的目标任务非常艰巨。

一是目标任务要求高。全区22条街道267个社区共有家庭

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621637户，建筑37842栋125883层，2009年至2011年日产生活垃圾分别为990吨、1029吨、1040吨，2012年预计约1050吨，呈持续增长之势。根据《广州市生活垃圾处理阶梯式计量与经费管理办法》，2013年至2015年，我区的日均垃圾不仅要控制增长态势，还要分别实现减量到1029吨（－2%）、978吨（－5%）、909吨（－7%）的目标要求。同时，在2012年前，资源化回收率要达到30%，无害化处理率达到92%；2015年底前，全区人均生活垃圾填埋、焚烧处理量在2010年的基础上减量10%，城市生活垃圾资源化回收率达到40%，无害化处理率达到100%，餐厨垃圾分类收运处理率达到90%。要完成上述高要求的目标任务需要作出巨大努力。

二是完善体系任务重。按照市的要求，在2014年前，完成垃圾分类收运体系的优化工作，在全区范围内按标准配置分类收集容器、可降解垃圾分类袋，升级改造垃圾压缩站11座，落实新增压缩运输车36辆、桶装车51辆，新购置餐厨垃圾直收直运车18台，调整餐厨垃圾收运线路80条、有害垃圾收运线路3条，新建餐厨垃圾处理示范站12座，逐步建立标识明晰、规范有序的垃圾分类收运体系，实现生活垃圾分类收集、分类运输、分类压缩和分类处理。如此大量的基础设施建设工作，要在2年多内完成，任务相当繁重。

三是推进进度时间紧。按照市垃圾分类实施时间表，今年7月前，广卫、东山等2条a类街道要全面铺开；9月前，东风、洪桥、北京、农林、建设、白云等6条b类街道要全面铺开；11月前，流花、六榕、诗书、光塔、人民、大新、华乐、大东、珠光、大塘、矿泉、登峰、梅花村、黄花岗等14条c类街道要全

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面铺开。目前，各街道在财力、物力、人力等各方面的准备工作还存在许多困难，垃圾分类推进进度十分紧迫、困难重重。

四是从业人员缺口大。目前，我区保洁面积735.4万平方米（其中，道路保洁面积506.2万平方米，内街巷保洁面积229.2万平方米），全区环卫工人4500余人（其中，区城管局直属单位及各街环卫站环卫职工2600多人，路段保洁4间保洁公司环卫工人1900多人）。由于垃圾分类目前还在起步阶段，居民垃圾分类意识不高、一次分类不彻底，需要街道环卫站工人进行二次分检，必然会大幅度增加工作量。根据试点经验，全面开展垃圾分类需增加50%的劳动力，全区需新增环卫工人875名。按照市每个社区需配置专职垃圾分类指导员1名，每100户居民配置兼职分类指导员1名的标准，全区需配备专职垃圾分类指导员267名、兼职分类指导员6216名。

二、我区垃圾分类处理工作所需经费数额大

根据穗城管办《推进城市废弃物处置利用发展循环经济细化分工计划书》和《关于进一步全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》的任务要求，据初略估算，要在全区全面实施垃圾分类处理工作，我区每年需增加工作经费约23727.34万元。具体如下：

一是生活垃圾异地处理生态补偿费。《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法》从今年5月1日起实施，生态补偿费标准为75元/吨，我区今年5月、6月垃圾量分别为33022.94吨、31812.31吨，所需生态补偿费分别为248万元、239万元，预计今年我区所需生态补偿费约1929.38万元。

二是分类投放设施配备经费。垃圾分类投放设施包括主干道废物箱（由市财政投入）、社区楼道垃圾分类投放桶、重点区域

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居民干湿垃圾桶、垃圾分类投放袋。经测算，2012年，我区分类投放设施配备需投入约13716.36万元，其中垃圾分类桶配备经费5137.26万元、垃圾分类投放袋配备经费8579.1万元。

三是分类收集运输装备配备经费。垃圾压缩运输车、垃圾桶装车配置经费3418万元由市财政分两年投入，分类运输车新增人员、车辆维修、油料等费用由区财政负担。经测算，我区餐厨垃圾分类运输线路保障经费每年需投入约2700万元。

四是垃圾分类启动经费。街道垃圾分类启动经费和区面上的分类培训、宣传经费约1960万元。其中，根据市的安排，每条街按照160万元的标准由市、区5∶5分担，我区需安排经费约1760万元（广卫、东山2条街在2010年市、区各已投入160万元，市已不再安排）；面上的垃圾分类宣传、指引、培训等需经费200万元。

五是垃圾分类新增人工经费。全面开展垃圾分类需增加人工经费约2719.6万元，其中，环卫工人经费893.66万元、专职垃圾分类指导员人工经费272.63万元、兼职分类指导员人工经费1553.31万元。

送。区委常委、副区长，区城管局。

越秀区人民政府办公室2012年8月24日印发

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