《信息化与工业化建设意见》

信息化与工业化建设意见

一、充分认识推进信息化与工业化融合，加快信息化建设的重要意义

近年来，我市信息化建设取得重要进展，信息产业成为重要支柱和先导产业，2008年实现销售收入732亿元，软件产业规模占全省的61%，国家信息通信国际创新园（ciiic）等国家级产业园区相继落户。信息基础设施建设走在全国前列，基本建成覆盖城乡的信息高速公路体系，移动电话用户505.5万户，宽带网用户88.7万户。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域得到广泛应用，传统产业改造成效显著，电子商务迅速发展，电子政务稳步推进，社会信息化步伐不断加快，信息安全保障工作逐步加强，信息化已成为全市经济发展和社会进步的重要推动力量。但是，对照党的十七大关于加快信息化与工业化融合发展的新任务，对照省会经济社会发展的新要求，我市信息化建设仍存在较大差距。主要是：信息产业自主创新能力不强，本地化产品配套能力较弱;信息化体制机制尚需完善，政策法规体系建设相对滞后;基础网络整合和信息资源共享步伐不快，信息资源开发利用水平有待进一步提高;信息化人才结构不尽合理，高层次、复合型人才短缺等。

大力推进经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，是应对当前复杂经济形势挑战的有效措施，是调整经济结构和转变发展方式的重要手段，是实现省会经济又好又快发展和构建和谐社会的必然要求。各级各部门要充分认识加快推进信息化建设的重要性和紧迫性，把信息化推进工作放到更加重要的战略位置，采取更加有力的措施，努力开创我市信息化工作新局面。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和自主创新，把大力推进信息化作为加快省会现代化建设的战略举措，围绕建设区域信息中心城市的发展目标，以信息资源开发利用为核心，以体制、机制、技术创新为动力，大力发展信息产业，深入推进信息技术应用，加快信息化与工业化融合发展，促进经济结构调整和发展方式转变，促进省会经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1.统筹协调，资源共享。坚持统一规划与分类指导相结合，全面推进与重点突破相结合，加快建设与强化管理相结合，有步骤、有计划地推进信息化建设。注重信息资源开发、整合和综合利用，促进各类资源的优化配置和信息共享，减少重复投资。

2.政府引导，市场运作。加强政府宏观规划与政策引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动各方面参与信息化建设的积极性，形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与的信息化发展新格局。

3.自主创新，扩大开放。建立完善信息技术创新体系和研发成果转化机制，培育具有自主知识产权的产品、自主品牌和核心技术。加强国际和国内信息技术交流与合作，积极引进国内外先进适用技术，增强引进消化吸收再创新能力，促进信息产业实现跨越式发展。

4.以用兴业，融合发展。坚持产业发展与信息技术应用相结合，以信息产业发展为信息技术应用提供坚实基础，以信息技术应用为产业发展拓展市场空间，形成信息产业发展与信息技术应用协调互动机制。

5.需求导向，服务民生。紧密结合经济建设、社会发展和人民生活的需要，全面推进信息技术在各领域的应用，加快普及信息化知识和技能，引导大众信息需求和消费，让信息化发展成果惠及全民。

6.管理安全，稳定可靠。坚持信息化与信息安全同步建设、同步发展，构建完善可靠的信息安全保障体系，综合利用法律、行政、经济和技术手段，强化信息安全管理，打击违法犯罪活动，维护信息安全和社会稳定，促进信息化健康发展。

（三）发展目标。到2012年，建成产业发达、设施先进、资源丰富、服务便捷、管理高效的区域信息中心城市。信息产业销售收入达2000亿元，年均增长26%，其中电子信息产品制造业800亿元，软件业700亿元，信息传输及其他信息服务业500亿元。基本建成多网融合、覆盖广泛、安全可靠的综合信息基础设施，信息传输和服务能力达到国内领先水平，移动电话普及率90%，家庭宽带普及率70%。信息技术在经济、政治、文化、社会各领域得到普遍应用，电子政务、电子商务服务完善，信息消费市场繁荣，市民信息化素质普遍提高，城市基础信息资源基本实现整合与共享。

三、重点任务

（一）大力发展信息产业，打造省会经济特色优势产业集群。

1.大力发展电子信息产品制造业。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、led外延片、光伏电池和电子市场等大项目建设为带动，建设半导体产业基地和整机制造基地、中小企业研发服务基地、自动控制和计算机外围设备产业基地、线路板和元器件产业基地、机电配套产业基地等六大产业基地。进一步做强计算机/服务器、汽车电子和信息家电等优势产业，加快基础配套产业发展，培植集成电路设计、电力电子、rfid（无线射频识别）等新兴行业，拉长产业链条，打造具有全国一流水平的产业集群，再造我市电子信息制造业的新优势。

2.突出发展软件产业。坚持自主研发和软件外包并举，创新发展思路，拓宽发展空间，扎实推进“部省共建*软件城”项目，进一步完善齐鲁软件园软硬件环境，积极培育特色产业园区。大力发展软件及信息服务外包产业，抓好国家服务外包基地城市和软件出口创新基地建设，完善软件服务外包绿色通道，建立国家级“中日it桥梁工程师示范交流基地”，引进一批具有国际竞争力的软件发包企业，建立境外接包网络，增强服务外包接单能力。加快国家动漫游戏产业基地建设，加快企业集聚和骨干企业培育，支持民族原创、健康向上的动漫游戏产品创作和研发，促进动漫衍生产品的综合开发，把我市建设成为全国一流的动漫游戏产业聚集区。强化基础软件研发，加快行业应用软件和嵌入式软件产业化步伐，逐步形成门类齐全、特色突出、核心竞争力强的“*软件”整体品牌，打造“中国软件名城”，实现我市软件产业的新跨越。

3.加快发展信息服务业。优化提升信息传输服务业，重点发展电信增值服务、互联网增值服务，积极开发面向大众和企业的增值服务业务。突出发展数字内容服务业，鼓励企业和社会中介机构从事信息资源公益性和商业性开发，支持新闻出版、广播影视、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域开发数字内容产品，提供网络化服务。做大做强计算机服务业，积极推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、网络数据中心、信息系统运维外包等行业发展。

（二）加快信息技术改造提升传统产业步伐，推进信息化与工业化融合发展。

（三）加强技术创新和对外开放。加大对信息技术创新的扶持力度，加快技术创新体系建设，重点加强技术中心、研究中心、实验室、产业联盟和公共技术支撑平台建设。充分发挥驻济高等院校和科研院所的研发优势，加强国内外技术交流合作，推动“政企产学研金”的紧密结合，着力培养自主创新能力。以重点园区和骨干企业为载体，加大招商引资力度，引进一批投资额大、带动能力强的重大外资项目，扩大利用外资的规模。鼓励和支持企业在境外上市，设立研发中心和生产基地，促进国际交流与合作，提高信息产业国际化水平。

（四）强化人才队伍建设。建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的信息化人才培养体系，培养多层次、多领域的专业技术人才。完善人才培养、引进、使用和激励机制，优化人才就业创业环境，以各类园区和重大项目为依托，培养和引进高层次复合型人才。大力扶持信息技术社会培训机构发展，推进培训机构与大专院校、骨干企业合作，建设一批人才实习基地、实训基地和交流示范基地，加大紧缺专业和实用人才培养力度。

（五）营造良好发展环境。抓好《山东省信息化促进条例》的贯彻落实，制定和完善符合我市实际的信息化政策法规和标准规范体系，依法加强信息市场监管、信息化工程管理、信息资源开发利用、知识产权保护等方面的工作，提高信息化建设的规范化水平。加强工作绩效考核，把信息化建设纳入年度目标考核体系，建立相应的绩效评估和考核激励机制。加大信息化宣传力度，普及信息化知识，提高全民的信息化素质，营造全社会普遍认同和积极参与信息化建设的良好环境。