《淳安生态循环畜牧业建设的一些汇报材料》

淳安生态循环畜牧业建设的一些汇报材料

论我国循环经济下的生态工业园区建设

摘要。生态工业园区是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。本文在循环经济的视角下，阐述了循环经济和生态工业园的含义和特征等基本理论，我在此针对生态工业园探索发展中存在的诸多问题，探讨我国发展生态工业的有效途径和对策。

关键词：循环经济生态工业园问题对策

近年来，我国的循环经济理论和实践研究发展很快，各地的生态工业园区建设也发展的如火如荼，这引起社会各界的广泛关注。新型生态工业园是循环经济发展的一个重要形态，是生态工业发展的最佳组合模式。可以说，建设生态工业园区、发展循环经济，是21世纪经济发展与环境保护相结合的必然战略选择。

一、生态工业园的涵义

生态工业园是循环经济理念指导实践的典型范例。ernestlowes是世界上第一个提出生态工业园概念的学者，此后有关生态工业园的定义众说纷纭。以下是各位相关领域专家、学者基本认同的一些观点：

生态工业园（eco-industrialpark，简称eip）是根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与生态环境和谐共存的新型工业园。具体说来，生态工业园区是按照生态学原理建设的工业园区，它通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流和能流，在这样的工业园区内的各企业之间形成类似自然生态系统中的生产者、消费者和分解者之间的关系；园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成由若干个相互依存、类似自然生态系统食物链的有着相互关联的企业要素构成的生态工业园，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。

二、我国发展生态工业园的发展中存在问题

近年来我国的国家生态工业园区建设取得了一些显著的成就，但是由于我国的循环经济还处于起步阶段，园区的建设在法律法规、资金落实、技术进步等方面的建设工作还在不断探索中，因此还存在一些不容忽视的问题。

（一）相关法律法规不健全，推进生态工业园区发展的政策措施不到位

目前，我国还没有形成独立完整的生态工业、循环经济的法规和政策体系；相关内容只是散见于清洁生产促进法、环境保护法、固体废物污染防治法、可再生能源法等法律的部分规定中。这样法规、政策不完善，体制、机制不健全，没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规。生态工业园区建设，政府在政策上

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的扶助和支持力度不够。目前我国政府对生态工业园区建设的支持仍只停留在宣传和引导层面，鼓励生态工业园区发展的宏观调控、财税金融优惠等方面的政策还存在一定缺失；相关的激励机制不够健全，使得园区内企业缺乏进行生态工业建设的积极性。一些具有良好社会效益和环境效益的项目引进后也无法运转。有些需入园的企业由于行业的特点，搬迁成本非常高；而政府给予的补助又是有限的，使企业自己承担极高的搬迁成本和风险，许多企业不愿入园。

（二）产业布局不太合理，管理上存在误区

园区整体发展模式过于粗放，资源利用和环境改善方面缺乏系统观念，导致资源浪费严重，甚至出现重复建设、整合结构不甚合理等问题。同时企业内部管理组织松散、不成系统，缺少专门的管理部门，管理不够科学，资源、能源利用效率和成员工作效率低下；政府和市场作用发挥不够有力，难以形成合力，从而导致生态工业园区发展不均衡。

（三）资金制约，后续力量不足

必要和足够的资金投入，是进行园区建设规划得以有效实施的基础之一，也是生态工业园区建设长足发展的后续力量。由于缺少与生态工业园区建设相配套的经济政策，部分园区的资金来源渠道不畅和不确定，直接制约了园区建设和规划中重点支撑项目的落实；资金链的断裂，极大影响了园区内相关企业的积极性，造成废旧物资回收利用技术开发及推广应用的投入严重不足，长此以往，企业难以取得应有的效益、规模扩大也会受到影响。

（四）科学技术创新不足

生态园区的改造和建设是个系统工程，需要系统化的技术，这些技术包括规划技术、信息技术、网络技术、物流连接技术、能源综合利用技术、水重复利用技术等。但目前我国与生态工业发展相关的技术如能源综合利用、水重复利用方面尚显薄弱，而且实用化技术不多，可以推广应用的就更少。此外，现在的许多技术措施成本很高，技术水平还不足以维持较低的运行成本、支持生态工业产生效益；这也就导致生态工业链中的物质流动过程和产品生产过程的生态化改造缺少技术支撑，制约了先进理念、管理和工具的有效发挥。因此我国要进行生态工业园区建设，迫切需要加强生态技术的研发，促进新技术、新设备、新工艺的推广和应用。

（五）园区内企业间信息沟通不畅

循环经济理念的实现和生态工业园区的建设成功，很大一部分需要完备的信息系统巨大支撑。首先园区内各企业之间有效的物质循环和能量集成，必须以了解彼此供求关系为前提。生态工业园的发展和完善，也需要大量的信息支持。但是我国许多生态工业

园区建设过程中，企业为保护自身利益，对自己的原料、产品及废弃物等信息有一定隐瞒；园区内、园区与政府、社区缺乏高效的信息交流系统，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等沟通不畅，内部企业之间缺乏有效的交流与合作，这样就无法实现园区物质能量利用最大化和废物排放最小化，也就不能实现生态工业园的建设目的。

（六）人们对生态工业的观念存在障碍

人们对循环经济的理解还停留在浅层次，容易出现误解，也就阻滞了生态产业发展的步伐。[1]广大消费者从健康、卫生等角度对再生资源产品心存猜忌，不能放心使用、广泛使用再生资源产品、绿色产品，使生态工业产品的市场难以打开。企业决策者出于经济利益角度考虑，因担心影响产品质量或因额外增加成本提高价格而导致销路不畅，因而不愿意进行生态研究、建设，甚至不肯使用再生资源。

[2]张潇，薛增琴.我国生态工业园建设研究.合作经济与科技.2009（13）

[3]孙忠英.建立生态工业园，促进区域循环经济的发展[j].甘肃冶金.2005.（4）

[4]张小冲，张学军循环经济发展之路.北京人民出版社.2006.10