《药监效能建设方案》

药监效能建设方案

为进一步巩固扩大效能建设成果，扎实推进全市食品药品监管系统效能建设向纵深发展，根据《**年**省食品药品监督管理系统深入推进效能建设工作实施方案》精神，结合本市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第九次党代会精神，以推动**实现奋力崛起、跨越发展为主题，以提高全系统干部职工素质、推进管理创新为重点，以加强制度建设、健全长效机制为保障，以开展食品药品专项整治为具体体现，上下联动，整体推进，扎实工作，攻坚破难，切实增进“两情”，改进“两风”，不断增强全系统贯彻落实科学发展观的能力和水平，保证广大人民群众饮食用药安全，为全市经济社会又好又快发展服务。

二、总体目标和工作原则

**年全市系统效能建设的总体目标是。强化食品药品监管，力保辖区内不发生重大食品药品安全事件，人民群众对食品药品安全的满意度进一步提高；全系统不发生违反效能建设相关规定的人和事；认真落实“三项制度”和“四声”、“四个一”要求，市局和县局在政风评议中处于基本满意以上等次，行风评议中处于良好以上等次，市委、市人大、市政府、市政协和有关部门对全系统评价良好。

在深入推进效能建设工作中，重点把握好八条原则，即。一是以推动发展为主题；二是以保证公众饮食用药安全为根本；三是以能力建设为核心；四是以开展主题实践活动为载体；五是以上下联动、整体推进为手段；六是以群众满意为标准；七是以制度建设为保障；八是以落实属地监管责任为抓手，拓展“亮点”，消除“盲点”。

三、重点工作安排

（一）大力加强能力建设，着力提升食品药品监管工作的效能和水平

l、认真开展“三项大讨论活动”。一是组织开展“落实科学发展观大讨论”活动。组织干部职工认真学习《树立和落实科学发展观》、《科学发展观学习读本》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等内容，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，不断提高干部职工的思想政治素质。每人撰写一篇心得体会，结合各自工作职责，深入讨论交流贯彻落实科学发展观的具体措施和办法，深刻剖析和着力解决在监管理念、工作方式、政策措施、服务效能等方面存在的问题。同时开展“我为落实科学发展观献一策”活动，组织干部职工围绕“抓效能建设，促科学发展观落实”等主题，积极谏言献策，对干部职工的意见建议进行归类梳理，提出针对性的解决措施。二是积极参与“**城市精神”大讨论活动。按照市委市政府的统一部署，组织干部职工从塑造城市形象、提升城市品位、增强城市综合实力和核心竞争力出发，广泛发动，集思广益，积极参与“**城市精神”大讨论活动，激励全市食品药品监管系统全体干部职工投身食品药品监管事业，以实际行动建设**、奉献**。三是组织开展“**食品药品监管系统干部新形象”大讨论活动。通过举办专题报告会、座谈讨论会、交流发言和演讲比赛等活动，在全市系统中形成奉献爱心、扶贫济困；牢记宗旨、情系人民；守望相助、共创和谐；弘扬正气、责任在先；立足岗位、奉献崛起的良好风气，用简洁明了的语言概括本系统干部的新形象和新要求，使之成为激励全市系统干部职工热爱事业、维护形象的共同理念和精神动力。（牵头部门：局机关党委）

2、深入开展“干部教育培训年”活动。认真贯彻落实《**食品药品监督管理系统公务员教育培训管理实施办法》，采取多种形式开展教育培训工作，引导干部职工重点加强法律法规和食品、药品、医疗器械等相关专业知识的学习，着力解决干部职工本领恐慌、能力不足的问题，努力提升干部队伍的法律法规水平和业务技能，实现队伍建设的可持续发展。同时，大力推进思想观念创新、制度创新、工作创新，大力加强机关和谐文化建设，积极开展创建学习型、效率型、创新型、和谐型、节约型、廉洁型等“六型机关”活动。（牵头部门：人事教育科）

3、深入开展“行政执法督查年”活动。严格执行“全省食品药品监管系统十条禁令”，实施规范性文件备案审查和前置审查，严格规范行政审批、认证发证、稽查监督等行政行为。按照“十对照、十督查”要求，加强对执法行为的监督检查。对违反十条禁令的工作人员，视情节轻重，分别给予组织处理、纪律处分、移送司法机关处理，切实规范行政行为。严格执法责任制和责任追究制，严肃查处乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等与民争利、侵害群众利益的行为。（牵头部门：办公室）

4、继续深化行政审批制度改革。进一步简化审批程序，缩短办事时限。继续按照“窗口围着群众转、机关围绕窗口转”的要求，积极推进市行政服务中心食品药品监管窗口规范化建设，实行行政审批两次终结制、缺席默认制和超时默许制，全面推行首席代表制。对符合现场办理要求的事项，由首席代表在窗口予以办理或答复，着力提高现场办结率；对不能在窗口现场办结的，要提高办事效率，在承诺期限内办结，实现政务提速。（牵头部门：药品市场监督科）

5、加快电子政务建设。进一步完善市局网站功能，丰富网站内容，提供公共服务，提高行政效率。接入市政府电子政务平台，实现与其他部门的互连互通、信息共享。建设全市食品药品监管系统局域网，打造以内部管理、行政执法、行政许可和药品检验数据库为基础的综合数据实时处理、查询平台。进一步完善药品生产企业监督管理系统，开发药品经营管理系统，提高信息化管理水平。（牵头部门：办公室、药品安监科、药品市场科）

6、进一步细化科室岗位职责。在梳理机关各科室执法岗位内容、执法依据、执法责任的基础上，进一步细化科室每一个岗位的办理程序，明确办理环节，确定办理步骤，限定办理期限，列出需要的资料，明确每个岗位的ab岗位具体人员，使部门责任法定化、岗位职责具体化、责任主体明确化、保证整个机关运转顺畅，规范有序。（牵头部门：办公室）

7、深入推进政务公开。围绕涉及人民群众关心的热点问题，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，通过报纸、宣传栏、网络等媒介公开运行的全过程。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，编制科室职能目录，绘制履行职能运行流程图，统一标准和程序，并在市局网站予以公开。（牵头部门：办公室）

（二）大力开展主题实践活动，着力解决基层和群众关心的热点难点问题

8、开展食品药品安全温馨提示活动。一是采取在电视、网站播放滚动字幕，在零售药店、餐厅饭店等场所张贴提示牌，以及手机短信等形式，多角度、多频次、不间断、全方位地宣传一些内容生动活泼、形式喜闻乐见的食品药品安全知识，温馨提示人民群众安全合理饮食用药。二是组织开展食品药品安全知识竞赛，并将竞赛过程在市新闻媒体宣传，着力让食品药品安全知识走进千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。三是向社会开放假劣药品陈列室。设立假劣药品陈列室，布置食品药品安全宣传牌，定期向社会开放，组织群众参观，安排专业人员讲解、介绍假劣药品外观鉴别常识和安全合理饮食用药知识，进一步增强广大人民群众的质量意识和自我保护能力。四是加大新闻媒体宣传力度。以市广播电台“政风行风热线”、市电视台“政风行风面对面”、**日报“食品药品监管专版”为宣传平台，组织食品药品监管专题新闻发布会，着力宣传开展gsp、gmp和“两网”建设重大意义和我局工作成效，让广大人民群众和社会各界了解我局食品药品监管工作成果。（牵头部门：办公室）

（三）强化督查，落实责任。要围绕各项部署，加大督查力度。不定期组织开展明查暗访，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主；总结经验与查找问题相结合，以查找问题为主。对督查中发现的问题，责成相关单位整改，并跟踪落实整改结果。凡是在效能建设中工作不力，给效能建设工作带来不良影响甚至产生严重后果的，要对单位负责人作出严肃批评。对在效能建设中发现的违法违规、失职渎职、敷衍塞责、推诿扯皮、作风粗暴等问题，要严肃处理。

（四）围绕中心，服务大局。要紧密联系食品药品监管工作的实际，紧紧围绕群众高度关注的食品药品安全为中心开展效能建设。把效能建设融入到食品药品监管业务工作之中，坚决防止和克服“两张皮”现象，以食品药品监管工作的丰硕成果检验效能建设的实际成效，以效能建设的蓬勃开展推动各项工作的全面进步。

（五）强化宣传，营造氛围。要大力宣传食品药品监管职能和工作开展情况，展现系统干部职工奋发向上的精神风貌。改进食品药品安全宣传的方式方法，多形式、多角度、多途径、多层面、立体化、全方位地宣传全系统加强效能建设的新举措、新成效和闪光点，跟踪报道各地开展主题实践活动的全过程，形成强大声势，营造浓厚氛围，进一步树立监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取的食品药品监管系统良好形象。