《推进一镇一城建设工作方案》

推进一镇一城建设工作方案

全县纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和中央纪委六次全会、省纪委八次全会、市纪委七次全会、县纪委七次全会精神，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，围绕保障和改善民生这条主线，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定、实现我县“十二五”良好开局、加速推进“一镇一城”建设提供坚强保证。

一、主要任务

（一）深化专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题

1.集中开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作。紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，对卫生、发改（物价）、药监、工商等具有医药购销监督管理职能和医疗服务行政管理职能的部门和单位，县药品招标采购工作机构，二级以上公立医院，民营医疗机构，基层医疗卫生机构等单位，年以来涉及医药购销和医疗服务行政行为、药品招标、药品采购、医疗服务等方面存在的突出问题进行专项治理，促进医药购销和医疗服务中的突出问题得到有效解决，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，监管部门的行政行为得到切实规范，医药卫生行业风气明显好转，推动我县医药卫生事业健康发展。

2.集中开展教育收费中突出问题专项治理工作。重点治理年以来教育、发改（物价）、财政、新闻出版等具有教育行政管理和监督职能的部门和单位涉及教育收费行政监管行为，学校（幼儿园）办学和收费行为，义务教育阶段学校择校收费，中小学教辅材料管理等方面存在的突出问题。大力推进义务教育均衡发展。加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。坚决查处教育乱收费典型案件，对教育乱收费问题严重的地区，进行行政问责。

3.深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。在清理规范工作的基础上，制定控制和规范活动的措施，建立健全长效机制。

4.深入开展食品药品安全问题专项治理工作。进一步明确和落实食品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。加强制度建设，明确食品安全事故调查程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法犯罪行为。严格药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，组织开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等违法犯罪行为。

5.深入开展减轻农民负担专项治理工作。认真落实中央、省、市、县加快水利改革发展的各项政策措施，深入推进农村综合改革和农村电力体制改革，探索建立村级公益事业建设投入新机制，从根本上减轻农民负担。规范涉农行政事业性收费的管理，加强对农业生产性费用收费、村集体收费及“一事一议”筹资筹劳监管，开展涉及农民专业合作社、计划生育等方面收费、罚款情况专项检查，严肃查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

6.深入开展公路“三乱”问题专项治理工作。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实。加强公路检查（检疫）站和治超站的规范管理，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代纠、以罚代管等问题。严格规范涉路涉车执法行为，严禁没有权限的部门上路检查车辆，认真整治执法不公正、不公开特别是交警隐蔽执法、交通事故处理不公等问题。严肃查处公路“三乱”案件。完善治理公路“三乱”的长效机制。

（二）加大监管力度，切实纠正征地拆迁、保障性住房政策措施落实及民生工程落实中的突出问题

认真做好征地拆迁行为监管工作。加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。加强对国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正违法违规强制拆迁行为，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。

（二）切实加强监督检查。把监督检查作为推动纠风工作的重要手段，落实到日常工作中。重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。加大暗访力度，深入基层，深入群众，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处食品药品质量等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。

（三）着力夯实基层纠风工作基础。重视加强基层纠风工作，健全基层纠风机构，积极创造条件推进县、乡、村三级纠风网络建设，配齐配强人员。同时，注重加强纠风队伍思想、作风、能力建设。进一步创新基层纠风工作机制，在借鉴新建县“四卡一书”（即“问题预警卡”、“责令纠错卡”、“违纪督办卡”、“整改到位卡”，“政风行风情况反馈书”）试点工作经验基础上，适时在全县全面推行“四卡一书”制度，推动基层纠风工作深入规范发展。进一步加强行风监督员队伍管理，引导行风监督员积极有序参与纠风工作，充分发挥行风监督员作用。

（四）进一步加大源头治理力度。把纠正不正之风寓于业务工作之中，坚持解决不正之风问题与为群众办实事相结合，做到管行业与管行风两手抓、两促进。把纠正不正之风寓于制度建设之中，坚持用制度管事、管权、管人，通过制度创新解决群众反映强烈的难点热点问题。把纠正不正之风寓于改革措施之中，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤。把纠正不正之风寓于科技革新之中，在政务服务、管理控制、电子监察等环节和领域引入以信息、网络技术为主要内容的科技监督手段，提高纠风工作效率和水平。