《关于建设绿色生态渔业 打造蓝海牧场示范区的议案》

关于建设绿色生态渔业 打造蓝海牧场示范区的议案

关于建设绿色生态渔业打造蓝海牧场示范区的议案

党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念对我县东部乡镇的产业发展具有重要的指导作用。枸杞乡作为渔业大乡，既有传统捕捞更有近海养殖，大力发展绿色生态渔业、打造蓝海牧场，促进海洋产业转型升级是贯彻党的十九大的重要举措，是坚决落实县委、县政府提出的建设“东海渔业改革振兴示范区”的重要抓手，对于推进建设国家绿色渔业实验基地具有重要的实践意义。

目前，我县以海洋捕捞和海水养殖、水产加工、海岛旅游为主的三大产业齐头并进、势头良好。仅以枸杞乡为例，据统计，xxxx年实现捕捞总产量x.x万吨、产值x.xx亿元；共有贻贝养殖面积x.xx万亩，养殖产量x.xx万吨，产值x.xx亿元；拥有水产工业企业xx家，实现工业产值x.xx亿元，累计加工贻贝产品xxxx吨，产品远销俄罗斯、泰国等地；全年累计接待游客人数xx.xx万人，实现旅游总收入x.xx亿元。

海水养殖产业对全县社会经济的发展起到了重要的作用，但现在所暴露出的问题也越来越突出，传统落后的作业模式和日渐庞大的基础规模，已经逐步打破了环境的承载力，对生态环境和人居环境带来了严重影响。主要存在以下五个问题：

一、养殖产业管理亟需规范。据不完全统计，仅枸杞乡养殖渔船达xxxx艘左右，一方面，由于船检等因素的制约，此类船只一直游离余灰色地带，船只未发证、未编号。另一方面，养殖户违法用海现象突出，养殖桁地偷盗现象严重，养殖桁地租赁体制难以继续。

二、渔业物资堆放无序化。由于岛上空间有限，渔民的养殖船、泡沫浮子、苗绳、渔网及部分加工机器随意堆放，个别村落房前屋后空间全是各种生产物资，不但挤占了人的生存空间，人居好感度严重下降，也破坏了海岛生态景观的可观赏性，并给海岛及沿岸港湾生态景观造成了影响。

一是要做强绿色渔业，强化养殖要素革命。从养殖要素入手，规范海水养殖发展。出台养殖海域有偿使用办法，控制养殖总量规模，大力发展新型养殖模式，扩大养殖品种。制定出台养殖渔船管理办法，强化养殖船只管理，完善从审批到后期监管等一系列程序，减少养殖渔船的无序增长。用环保型材替代泡沫浮子，减少污染源。可以实行环保型材替换政府补贴，加快新旧产品换代进程。以市场为手段探索公司化运作模式，推广养殖物资从自有到租赁的使用模式，把养殖服务业剥离出来，实现养、用分离，提高空间利用率和生产率。

二是要做美绿色渔业，推动产业融合发展。以“干斜”渔乐为基础，把生产空间打造为风景线，加快旅游、渔业等新业态发展，促进一二三产业深度融合。加快贻贝品产业园区建设，鼓励贻贝加工企业深化品牌创建，运用电商平台，加快技术改造，促进贻贝加工业转型升级。依托贻贝养殖优势，推进海上观光平台建设，发展一批现代垂钓型休闲渔船，吸引更多游客海上观光、垂钓、贻贝采摘体验，促进生计渔民转产转业。加强环境保护和生态建设，加大旅游要素配套和基础设施投入，不断优化旅游发展环境，全面推进旅游示范岛建设。

三是要做深绿色渔业，加强生态环境保护。加强前瞻性规划设计，以“宜居宜业宜游为原则统筹考虑全岛陆、海、人、物各类资源，科学合理规划生产、生活、生态，有序开发和利用海岛海域资源。认真贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，加大岛礁资源保护力度，完善“专群结合”监管模式，加大对破坏资源行为的打击力度。严格陆源污染物入海排放管控，逐步关停重点区域内的陆源污染物排放口。加快海洋环境保护探索，建立完善海洋生态环境监测服务体系。推进海岛垃圾分类无公害处理，开展山体垃圾和海上漂浮物治理工作，进一步美化净化海洋环境。