《在城镇建设推进会上的讲话》

在城镇建设推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的就是要进一步明确今后一个时期全县城镇建设的努力方向及工作重点，全力推进城镇项目建设，加快新型城镇化进程，引领全县经济社会又好又快发展。刚才，x教授就城市建设作了精彩的辅导报告，x同志就近年来我县城镇建设工作进行了总结回顾，对下步工作作了具体的安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、正确研判城镇建设形势

正确认识和判断形势，是做好各项工作的前提。全面分析我县城镇建设工作现状和面临的形势，可以用“三个明显”来概括，即：取得的成效明显，存在的不足明显，加快发展的优势明显。

（一）成效明显

近年来，我县始终按照“一主三化三加强”的要求，坚持把城镇建设作为推进城市化进程的突破口，紧紧抓住灾后重建、扩大内需等机遇，切实加大资金投入，城镇建设取得了明显成效。主要体现在“四有”：一是有变化。城镇规模不断扩大，城镇功能不断完善，房地产市场持续繁荣。二是有环境。有市场环境。全县建筑市场日益完善，建筑企业、建筑工人不断增多，建筑设备、建筑材料完整齐备，形成了较为完整的产业链，为城镇建设打好了基础。有交通环境。随着城市道路升级改造，县乡道路、通村公路建设，我县道路里程显著增加，通行能力大幅度提升，在便于建筑设备和材料运输的同时，也极大地增强了城镇发展吸引力。有政策环境。金融危机后，国家着力扩大内需，实施投资拉动，进一步加大了对西部地区的投入力度，尤其是灾后重建在土地、资金上的政策支持，一批城镇建设重点项目得以实施，我县迎来了城镇建设发展难得的历史机遇。三是有规范。坚持注重规划。近年来，县委、县政府高度重视规划工作，聘请国内外知名规划设计公司高标准编制了《县城市近期建设规划》《县x山城市森林公园规划设计》等城市建设规划。从总体规划、控制性详规、修建性详规，到单体建筑设计都充分论证，并坚持规委会集体决策重大建设项目制度，确保规划科学合理。坚持注重程序。项目从规划、设计到落地开工，再到竣工验收，均按照有关程序要求，严格项目审批，规范土地使用。坚持注重落实。严格按照城市建设规划要求，根据不同的功能分区，合理安置项目，合理开发建设。四是有企业家。目前，全县各类房地产开发企业x家（其中一级企业1家，二级企业x家，三级企业x家），建筑企业x家（其中二级企业3家，三级企业x家），物业管理企业x家，企业家们为全县经济社会发展作出了巨大的贡献。更为难得的是，现有企业家们具有高度的社会责任感，热心社会公益事业，积极捐款捐物，支持x发展，支援灾区建设，充分展示了企业家们的高尚品质和奉献精神。

（二）不足明显

总的看来，近年来x城镇发展取得了明显进展，城镇化进程进一步加快，但与周边县、市相比，与“三个提升”（提升城市现代化水平、提升文化品位、提升环境质量）要求相比，还有较大差距。主要体现在“五少一多”：一是少特色。我县城镇建设进程不断加快，城建工程不断增多，但是城镇建筑基本上还停留在“火柴盒”和“土洋结合”的阶段，高品质楼盘太少。主要街道的建筑风格雷同，缺乏城市亮点和x地方特色，地标性建筑极少。二是少功能。虽然实施了一大批城建工程，但是不少工程自行其是，未全盘考虑功能配套，农贸市场、停车场、城镇公厕等基础设施仍然偏少，文化、娱乐、休闲、餐饮、医疗卫生等配套还显不足。尤其是部分镇乡场镇垃圾处理、污水排放等基础设施严重缺乏，城镇功能很不完善。三是少带动。新型城镇化是新型工业化和农业现代化的重要载体。2023年，全国城镇化率为x%，全省为x%，全市为41.1%，而我县仅为x%，相比之下，我县城镇化进程太慢。由于城镇化水平较低，导致城市综合效益显现不充分，对工业化和农业现代化的带动不足。四是少文化。x是拥有悠久历史的文化古城，清置x县，但现阶段城镇建设对历史文化资源挖掘不够、传承不足，没有充分体现地区文化特色和历史文化特征，传统文明与现代文明之间的结合、互补尚需进一步研究。五是少品质。设计理念陈旧，部分建筑规划设计、功能布局不科学。在建筑外观上，与许多10-20年前的建筑极其相似，没有新意，墙体颜色、使用材质等方面未体现高品质要求，新型材料推广应用进程不快，缺少现代城市气息。六是矛盾纠纷多。征地拆迁中，群众诉求多、利益分歧大、信访频率高，阻扰施工、越级上访时有发生。近3年来，县拆迁办共受理和组织调解各类拆迁纠纷x起。城镇规划区内房屋建设控制不严，个别市民见缝插房，个别企业追求利益，乱搭乱建屡禁不止；个别工程证照不齐，产权不分，管理不严。全县城镇建设矛盾纠纷多，导致工作推进难。存在上述问题的主要原因有四个方面：在理念上，城市建设发展的理念和构想较为落后陈旧；在规划上，城镇建设规划与城镇建设发展现状相比显得相对滞后和不完善；在管理上，城市管理的方式方法和体制机制有待创新和完善；在经营上，缺乏经营城市的现代理念和市场手段。

（三）优势明显

我们在正确研判当前城镇建设形势，找准问题和不足的同时，也要清楚地看到我县城镇建设所具有的优势和面临的机遇，增强加快城镇建设的信心。一是地理区位优越。二是历史文化悠久。三是消费市场较大。四是政策机遇良多。五是工作基础扎实。

二、切实加快新型城镇化进程

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持新发展理念，紧紧抓住西部大开发、灾后重建、产业转移等有利时机，按照国家省市对城镇建设的部署要求，充分挖掘资源，调动社会各方力量，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以文化为灵魂，以山水为特色，以项目为抓手，以品质为保证，全面推进城镇建设，提升城镇的现代化水平、文化品位和环境质量，展现一流的建设水平、一流的管理能力、一流的经营实效，努力把县城建成最具特色的现代化中等城市，县内建成一批新型示范性集镇，同时发挥城镇带动作用，有力促进城乡区域性协调发展，最终实现城镇建设日新月异、人民群众安居乐业、经济社会加速发展的目标。

（二）总体目标

（五）发展力量。企业家是城镇建设的中坚力量。一方面，县政府要制定企业家培训计划，加大培训力度；另一方面，企业家们也要加强学习，努力提升自身发展能力。这里，我对企业家们提五点希望：一是要增强信心。从前面的分析中，我们不难看出，无论是地理条件、消费市场、历史文化，还是政策机遇、工作基础，x城镇建设的优势都是非常明显的，发展的前景必将是非常美好的。所以，希望更多的企业家能抢抓机遇，积极参与到x的城镇建设中来，充分挖掘x城镇发展的潜力，提升x城镇建设的水平，最终实现政府得发展、群众得实惠、企业得效益的目的。二是要增强社会责任感。广大企业家要以高度的社会责任感和个人荣誉感积极投身x的城镇建设，将每一个工程作为自己人生的一个作品来建设，多建设让人民群众满意的精品工程，切忌目光短浅，一味追求短期效益，损害企业形象，阻碍x城镇建设进程。这个城市造就了一大批优秀企业家，希望企业家们也要造福于这个城市。三是要增强创新能力。创新是发展的动力。企业家们一定要树立创新意识，尤其是要围绕提升x城镇建设品质不断增强创新能力，所建工程既要符合x城镇建设规划，更要有特色、有文化、有品质、有水平，具有前瞻性和长远性。四是要增强综合发展实力。首先，要提升管理能力。企业要得到生存与发展，企业家必须不断提升素质和能力，不断提高管理水平。像倍乐公司负责人宋衍龙先生在这方面就做得很好，在工作之余，挤出时间参加清华大学地产新思维总裁班的学习进修，不断更新知识，提高经济理论水平和经营管理能力。其次，要强企兴业。要强化内部管理，不断增强企业的综合竞争力；要强强联合，凝聚力量，积极参与投资大项目，做大企业，做强实业。同时，要积极引进品牌实力强、有较大市场份额的房地产公司和企业集团到我县发展，扎根x，打造城市综合体，充分发挥产业联动效应，带动整体开发水平的提高。第三，要华丽转身。房产企业要不仅仅局限于建房卖房，还要考虑做商业型、综合性房产的开发，主动进军其他行业，尤其是工业，不断增强企业综合实力，实现可持续发展。在我们x的企业家中，有很多成功的例子。譬如：耀森公司在做好房产开发的同时，向建筑业和工矿业发展；梓州公司向商贸业发展态势良好，商业中心正逐步形成；倍乐公司、贵熙公司积极入驻食品加工产业；佳琪公司主动向机械产业进军……等等。五是要增强诚信守法意识。诚信守法是企业家务必牢守的底线。希望企业家们牢固树立法制观念、诚信观念，自觉学习、严格遵守相关法律法规，确保在城镇规划、招投标、税费缴纳、工资支付、拆迁等方面不出现违规违法行为；在企业内部努力培育诚信文化和法制文化，塑造企业诚信守法的良好形象。

同志们，加快城镇建设，对优化全县发展环境，增强发展后劲，满足群众需求，实现“三化联动”至关重要，让我们坚定信心，振奋精神，爬坡破难，真抓实干，全面开创全县城镇建设发展新局面，努力为“两个加快”作出新的更大的贡献。

谢谢大家。