《在全市党委办公系统工作会议上的讲话： 忠诚廉洁务实高效创新努力开创“五型”建设的新局面》

在全市党委办公系统工作会议上的讲话： 忠诚廉洁务实高效创新努力开创“五型”建设的新局面

忠诚廉洁务实高效创新努力开创“五型”建设的新局面——在全市党委办公系统工作会议上的讲话

同志们：

这次全市党委办公室系统工作会议的主要目的，就是认真贯彻中央、省委和新一届市委对办公室系统工作的一系列新要求，对今后一个时期办公室系统工作进行安排部署，动员全市办公室系统的同志们继往开来、开拓进取，为贯彻落实市委、市政府的一系列安排部署，提供更加优质高效的服务。

近年来，在市委的坚强领导和大力关心支持下，在省委办公厅的指导下，尤其是在xx秘书长的具体领导、亲自带领下，办公室系统的广大干部职工团结一致，奋力拼搏，充分发挥职能作用，取得了各项工作的新成绩。市委办公厅按照“忠诚、廉洁、务实、高效、创新”的总体要求，围绕中心，服务大局，多项工作在全省乃至全国走在前列。各县（市、区）、各职能部门办公室工作也有了很大进展，创造出许多很好的经验，为推动全市经济社会发展做出了应有的贡献。今天，我主要讲话五个方面的内容：

一、创建学习型机关，提升素质

学习是提高素质、搞好工作的第一需要。办公室系统必须把建设学习型机关作为一项具有全局性、前瞻性和战略性的重要工作来抓，着力营造倡导学习、崇尚知识、尊重人才的浓厚氛围。

一要认识重要性，思想上高度重视。学习是人类不断走向进步与文明的重要阶梯。我们要从五个方面来理解和认识创建学习机关的极端重要性。

第一，创建学习型机关是顺应变革的需要。21世纪是一个充满变革、异彩纷呈的世界。“混沌理论”中有一个术语叫“蝴蝶效应”，是说南半球某地一只蝴蝶偶尔扇动一下翅膀，所引起的微弱气流，几星期后可能变成席卷北半球某地的一场龙卷风。这充分说明变化无处不在、无时不有，也说明科技革命一次小小的突破，都可能引发一场深刻的变革。根据这种不断变革的实际，美国麻省理工学院教授彼得·圣吉创立了学习型组织理论，被誉为当代两大最前沿的管理理论之一。依据这个管理理论，新加坡用它指导政府管理，提出要建立“学习型政府”；日本用它来指导城市管理，提出要建设“学习型城市”；很多跨国公司用它指导企业管理，提出要建立“学习型企业”。我们每个人、每个组织既是变革的接受者，又是变革的参与者，更是变革的创造者。只有强学习之心，才能兴变革之风，拓智慧之源；只有兴起学习热，才能兴起思想解放热，主动顺应社会变革。

第二，创建学习型机关是国家振兴的前提。“读书改变命运”，从某种意义上说，一个国家的命运、一个民族的命运同样可以因为其全体成员的热爱读书而有所改变。这是因为，古往今来，书籍是人类文明成果的主要载体，读书能够使一个国家、一个民族不断进步，达到令人羡慕的文明高度。21世纪我国面临着前所未有的机遇和挑战。尤其要用知识来凝聚力量。因此，在全社会营造浓郁的读书氛围、建设学习型社会，已成为摆在我们面前的一项重要战略任务。也只有这样，我们才能加快缩小与发达国家的差距，为建设创新型国家打下深厚的基础。

第三，创建学习型机关是时代发展的趋势。目前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，科技进步日新月异，知识经济迅速发展，知识创新、科技创新的经济社会发展中的作用日益重要。创建学习型社会的书籍指出；学习速度＜变化速度＝死亡。这是一条当今社会普遍适用的基本定律。未来的社会是学习型社会，学习将成为人的一种生活方式贯穿始终。学习将不限于课堂、不限于文凭、不限于形式，超越职业和生存的需要。不能与学习为伍，就会被学习型社会所淘汰。当前信息高速灵通、知识技能快速折旧，知识的更新在19世纪70年代每5年增加一倍，而近10年每3年增加一倍，到2050年，我们目前的知识量只占届时知识问题的1%。一个大学生，在其本科毕业的时候，知识陈旧率就达到40%。我们正处在一个知识快速变化的世界，而且这种变化日益加速、广泛渗透，每一个国家和城市、每一个企业和班组、甚至每一个人都将深刻地感受到精神的压力和变化的紧张。办公厅（室）的同志应该认识到；学习的落后是一切落后的根源，学习的进步是一切进步的先导。办公室系统的同志必须把自己融入创建学习型机关、争做知识型干部、打造复合型人才的活动中，不断强化学习。否则我们的知识很快会老化、折旧、淘汰，将游离于现代社会、文明社会之外。因此，学习已迫在眉睫，我们每天都需要学习新的知识。

第四，创建学习型机关是特殊岗位的要求。办公厅（室）处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位，是党委的重要职能部门、重要参谋部门，是具体的工作部门，是综合协调部门、是文秘会务部门，是信息调研部门、是督促检查部门、是机要保密部门，还是信访接待部门、对外联络部门、安全保卫部门和后勤服务部门。一句话，党委办公厅（室）是统揽全局的首脑机关，是承上联下的中枢机构，是特殊重要的岗位和部门。在这个部门岗位工作，知识、水平、素质、能力、气质、才华、本事、风度如果不达标、不过硬的话，就不可能胜任工作。如果你是新任的秘书长、办公室主任或新来的工作人员，那么好，我们便是一家人，我们就会热情的对待你，认真地关注你，积极地支持你，同进也要严格地要求你，衷心地期盼你的进步与提高。而你要发展好，首先要学习好。所以，我们在强调学习、安排学习方面，再过分也不为之严格，再严格也不为之苛刻，我们一定要有充分的思想认识，必须下苦功夫学习。

第五，创建学习型机关是自身建设的需要。存在决定意识，环境影响人心。办公室就是一个好的工作环境，到这里工作将会得到更多的历练和更快的提高。一个人的成长和进步，有大环境、亚环境和小环境的影响。大环境是指这个社会，是竞争、学习的社会；亚环境是指所处的单位，是争先、创新、开拓、向上的单位；小环境是你的家庭，家庭的文明、富裕程度不一样，但肯定的一条则是都处于一个“望子成龙”、“盼女成凤”的受激励的家庭。从整体来看，办公厅（室）无论是领导干部、中层干部、一般干部，还是文件收发员、通讯员、服务员，素质都是比较高的。但不可否认，仍有一些同志在工作的标准要求上还不达标；一些同志仍存在着“进了市委大机关、一生名利都保全”的思想，这种思想是要不得的。有的养尊处优、不求进取，有的甚至是点名时算个数、干活时不顶事，这是坚决不允许的。曾有人给我说过，机关有一些干部子弟，怕是无所作为。是的，我们承认存在，但不完全这样认为。我们承认“寒门贵子”，必须唯才是举，这是根本原则。但我们也不否认“大家闺秀”，举贤不避亲。古人也讲“大家取”和“小家女”的关系，就当说，多数领导干部子弟因受长辈的影响、家庭的熏陶，个人的成长过程有他的特殊性，他们应该是有见识和有作为的，但愿青出于蓝，更高一筹。有一句话讲：“是骡子是马，拉出来遛遛”。无论是谁，检验的标准只有一个，这就是“真才实学”。办公厅（室）的工作者，就应该是“谈笑皆鸿儒，往来无白丁”。每个同志都应该做到拿得起、放得下、打得响、过得硬，个个都有强项，人人都有作为。应该是干起工作都有两下子，对安排的工作、提出的问题，不能说不知道、不清楚、干不了、干不好。对于没有特长、没有本领，在其难尽其职的人，要坚决调整。这方面，我们要“讲德才、不讲亲疏，讲业绩、不讲关系，讲原则、不讲面子”。领导应该这样，一般同志也应该这样。老同志应该严格按照规定办事，应该保持和民扬过去那种好的品格、好的作派、好的传统，新同志应该向老同志学习，不断丰富和提升办公厅这个品牌、这个外在形象。办公厅（室）是一个令人神驰向往的地方，如果办公室系统的同志有七分才、就能展出十分姿。正如《劝学篇》所讲的：“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰”。所以，我们每一个同志都必须珍惜难得的机遇与平台，强化自身素质和综合能力，更好地展示才华，创造人生，激发内部活力，提高办公厅（室）效能。

二要增强针对性，内容上广泛拓展。知识的海洋浩瀚无比，学问的宝库琳琅满目。在办公室工作的每一位同志，应该结合工作特点和工作需要，以坐下来学、请进来学、走出去学、创造条件学等多种方式，不断加强学习，增强知识储备。在学习内容上，要抓住实质重点学。就是要抓住马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要思想，抓住习近平新时代中国特色社会主义思想等理论的精髓。特别是搞文字、调研、信息、督查的同志们，要注意学好马克思主义基础理论，加强哲学、政治经济学、科学社会主义的学习。要联系实际深入学。就是要把理论学习同办公室系统的实际结合起来，真正做到学用结合、以用促学、学用相长，不断提高调查研究能力、文稿起草能力、信息开发能力、督促检查能力、综合协调能力及办公自动化操作使用等多方面能力。要围绕中心集中学。就是要围绕经济建设这一中心。围绕市委每个阶段的中心工作，集中时间、集中精力学习。要向基层干部群众学习，要利用在领导身边工作的有利条件，学习领导艺术、领导方法和驾驭全局的能力。注意学习领导怎样处理每一件事情、怎样部署每一项工作、怎样解决每一起复杂矛盾。在这方面，我们特别要注意结合吃“偏饭”，学会感情，而吃“偏饭”首先是要增强每个人的“食欲”。

三要坚持长期性，措施上不断强化。就是要把学习作为一项长期任务，把创建学习型机关与日常工作紧密结合，在学习中提升工作质量，在改进工作中推动学习深入，做到学习工作化、工作学习化。要领导带头作表率。制订学习的长远一发计划和近期目标，以学习型领导干部的标准要求自己。要完善机制重落实。要建立必要的学习制度，形成激励约束、考勤、保障、监督检查机制。这种机制不是今天开了会，明天学习一下，搞上一两个月就完了，而是要形成制度，使制度经常化、变成机制，常年坚持下去。要穿插活动抓载体。通过开展大学习、大讲座、大演讲、大练兵、大竞赛，寓教于“境”，创造氛围；寓教于“乐”，增进趣味，潜移默化；寓教于“情”，凝心聚力，提高自觉性。组织每位干部职工学科技、学电脑、学外语，每天至少读书一小时，每周参加一次集中学习，每月听取一次专家、教授作报告讲座，每季度接受一次对学习情况的检查，每半年搞一次知识竞赛、笔记民主，年终进行学习总结。这方面，要和人大、政府、政协几大办公厅（联）合起来行动，在各个机关形成一个浓厚的学习氛围。要考核评比保效果。市县两级都要抓好学习考核，实行一季一考核，半年一通报，全年总排队，对三次排名后三位的要给予调整。总之，要通过创建学习型机关，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风务实的高素质的人才队伍。

二、构筑服务型网络，展示作为

办公厅（室）要充分发挥承上联下、协调左右、内外的职能作用，必须形成全方位、广辐射、移动式、高效能的服务型网络。通过建立上下贯通、全方位有机联动的网络，经常联系交流，相互沟通协调，更好地为上级党委服务、为同级党委服务、为基层部门服务、为人民群众服务。

一要建立高速度、宽辐射的信息交流网络，拓展信息服务。就是要围绕“党委办公系统”建设，重点搞好自动化办公系统、视频会议系统等网络基础建设，突出抓好市、县、乡三级政府信息资源、公众信息资源、市场信息资源三大类信息资源建设，努力构建一个上下左右贯通、准确鲜活实用、安全高效运转、内容功能齐全、资源互联共享的信息网络平台。使各级办公室信息容量增大、渠道畅通、交流及时，并力争经过1—2年努力，使办公室系统全面实现互联互通。

二要建立多层次、经常性的工作联系网络，拓展协调服务。就是要确立“大办公室”的理念，这个“大办公室”有横向和纵向的，是一个立体型、全方位的办公室，不能出现与各班子、各部门、各单位之间的不配合、不沟通、不协调的问题。每一位同志，特别是领导干部要不断强化沟通意识、协商意识、汇报意识，形成互通情况、遇事商量、上下一致的密切联系。具体讲，就是要加强横向联系、纵向联系和定向联系。搞好横向联系，就是加强与人大、政府、政协办公室的联系，与市直、县直各部门的联系，他们需要我们的时候，我们责无旁贷、召之即来、勇往直前；搞好纵向联系，就是要加强与上下级党委办公室的联系，加强与上下级部门办公室的联系；搞好定向联系，就是办公室内部的综合、信息、机要、保密、信访等职能局和科室要坚持对口联系。同样，对于市直单位办公室来说，不论是条管的，还是块管的，都要把加强联系作为一项重要的工作内容。为了进一步加强工作联系，要建立一周一次的秘书长碰头县（市、区）委秘书长联席会议制度。通过加强联系，掌握部门之间找到“结合点”，在繁杂的工作中找到“着力点”，特别是要形成和铸就各级办公厅（室）的“闪光点”，即让全社会认可和肯定各级办公厅（室）的权威与形象。办公厅（室）主任在协调工作中，特别是在协调领导干部、四大班子之间的关系时，不仅要有德，而且要有才；不仅要有智，而且要关系时，不仅要有德，而且要有才；不仅要有智，而且要有识，德、才、智、识四者缺一不可。横向协调，关键要看德，德不好大家不会依赖你、不会接近你，就形不成合力；纵向贯彻指令，关键要看才，才不行、有德无才就变成庸才，就不可能给领导提供科学的决策依据、合理的建议。在矛盾交错时，要有智，要多动脑、多用心；在复杂问题面前，关键要有识，要吃透情况、抓住要害、果断处理。我在基层工作时曾讲过一句话，就是带班子要当面说真话，背后说好话，办事说实话，闲时说笑话，增强协调效果，增强班子凝聚力。我个人是这样体会的，办公厅（室）的秘书长、主任、同志也可以借鉴。工作协调中，要求我们该协调的矛盾一定协调，该承担的责任一定要承担，矛盾发生后，不要总是压，要敢于釜底抽薪、手向炉膛伸，不要只是扬扬止沸、治标不治本。特别是目前我们的信访问题，不要总是一级推一级，一级压一级，这个领导转给那个领导，而是认真接待，着力解决。

四是行为上严格要求。办公室系统的同志在领导身边工作，一言一行，一举一动，不仅关系个人的形象，更关系着领导和领导机关的整体形象，甚至关系到党委政府的形象。要时时自重、自省、自警、自励，不能因为处在中心位置就盛气凌人，接近领导就脱离群众，身居首脑机关就作风粗暴，更不能以领导自居不拘小节。要正确处理地位与作为、名与利、苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，默默无闻地做轰轰烈烈的事，辛辛苦苦做堂堂正正的人。尤其是不要忘记我们是人民的勤务员、是人民群众雇用的为大众服务的人。为什么这样说呢。因为我们的工资、资金、福利来自于人民群众。有人说，不对，我们的工资是财政发放的，那么财政是什么。财政就是政府的钱袋子，钱袋里全装的是什么。是纳税人的血汗钱。税收是人民群众创造和提供的，所以我们是人民群众雇用的劳动者。因此，我们要以感恩的心理对待人民群众，因为人民群众用血汗钱供养着我们；我们要以真诚的态度对待职能部门，因为我们下发的文件、形成的决策、出台的决定要靠职能部门的辛勤劳动去落实和完成。我们没有理由对人民群众不关心，甚至瞪眼、呵斥、横加指责，没有理由对职能部门刁难、推诿、扯皮。要及时通过优质服务体现党对人民群众的关怀，为人民群众和职能部门说话、办事、服务。要淡泊名利，廉洁奉公，立身不忘本，见利不移志，始终以高尚的情操、以宏伟的事业鞭策自己，以实际行动维护办公厅（室）机关的良好形象和崇高声誉。

五是发展上竭力推助。就是要竭尽全力改善工作条件，支持干部成长，推进事业发展。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。办公室系统的工作要有创新、有发展，就必须不断培植“活水”。要在财力、物力上大力支持，创造优越的工作、学习和生活环境，让同志们满怀信心、心情舒畅、全身心投入工作。特别要在办公厅（室）同志的成长上倾力推助，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、成绩突出、不事张扬的同志，积极培养、大胆提拔使用。这方面，不搞论资排辈、不搞求全责备、不搞平衡照顾，要不拘一格选人才。有人说，在办公厅（室）工作能“早沾春光”，是人才就会早被发现和重用；但还有一句话叫“伴君如虎”，是庸才或者做错事的，也往往使领导留下定格印象。所以大家务必严以律己，充实自我，以内在好的质、表现出外在好的形，凭风借力，高点起飞。同时，要不断赋予以人为本的新的时代内涵，在同志们的生活和实际困难上关爱关心，让同志们感受到组织的温暖，进一步增强办公室系统的凝聚力、创造力和战斗力。

同志们，南北朝时期文学评论家刘勰说过，“登山则情满于山，观海则意溢于海，我才之多少，将与风云而并驱矣。”登山，就要充满对高山的执着深情；观海，就要倾注对大海的无限厚意。那么，我们的感情就会亲于山，心境就会宽于海，就会壮观天地间，领略无限美。我认为，新时期办公室系统的干部要做好工作，就应该有“登山观海”的工作激情和“与风云并驱”的自信豪情，努力开创“五型”建设的新局面，努力为上级、为同级、为基层、为人民群众、为经济社会发展提供一流的服务，谱写办公室系统工作的辉煌篇章。