《在全区“项目建设年”动员大会上的讲话》

在全区“项目建设年”动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议是党工委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，x副主任宣读了《xx开发区“项目建设年”活动实施方案》及2021年全区项目建设安排意见；x副主任宣读了《xx开发区“项目建设年”活动考核奖惩意见》；三个区、有关部门以及x建设集团等x个单位分别作了表态发言；x个部门和单位与管委会签订了责任状。希望各区、各部门和单位严格按照实施方案和责任状内容，逐个项目认真研究、制定方案、细化措施、落实责任，确保全年项目建设工作既定目标任务保质、保量、如期、全面完成。下面，我代表党工委、管委会，就全力推进2021年重点项目建设，开展好“项目建设年”活动讲三点意见。

一、认真回顾总结我区项目建设工作，切实增强开展“项目建设年”活动的责任感和紧迫感

x管委会成立以来，始终把项目建设作为推动全区加快发展的重要渠道和载体，在自然x区、城区、景区各个领域大力实施生态x、旅游开发、社会事业等方面的项目建设，扎实推动了全区经济发展和社会进步，扎实推动了x开发各项事业的快速发展。通过实施项目建设，对我区经济社会发展产生了有力的拉动作用，主要体现在四个方面。一是区域经济快速增长。项目投资成为拉动经济增长的主要动力。202.年，全区地区生产总值预计实现x亿元，同比增长x%，高于全省平均水平x个百分点；比20**年翻了近两番，年均增长x%以上。二是城市面貌明显改观。实施市政道路，绿化、亮化、硬化等公益类基础设施项目，修建城区道路x万平方米，新增城区绿地面积x平方米，绿化率达到x%，城市构架初见雏形。三是服务功能和品牌形象有所提升。实施了环区公路、景区栈道、换乘中心、观景平台等旅游基础服务设施。通过多种方式开展市场营销，实施了一批节庆活动项目，x旅游知名度和影响力越来越强。四是民生事业得到改善。x中心医院、集中供热、污水处理、垃圾填埋，以及社区服务设施等公益类民生工程陆续投入使用。累计拆迁改造棚户区x万平方米，建设廉租房x万平方米，群众生活质量和保障水平不断提高。五是旅游产业实现长足发展。随着各类旅游服务设施的不断完善，为加快旅游产业发展提供了有力支撑。

回顾过去，成绩显著，来之不易。这些工作凝结着历任班子和建设者们的辛勤汗水和不懈努力，我们要倍加珍惜，继承好、发扬好。面对现实，展望未来，我们也应看到当前项目建设工作存在的问题和矛盾。项目本身存在的问题。首先是大项目少。尤其是缺乏投资规模大、带动能力强、产业关联度高的大项目、好项目，项目的产业集群化程度不高。其次是项目实施周期长，进度不快。由于林地使用审批难、配套设施状况落后，以及施工期短、施工难度大等诸多因素，有的项目进展缓慢，项目前期审批几年做不下来；有的项目已经筹建了六、七年，不见结果。第三是项目类型单一、资金到位率低。近年引进的招商项目多数是酒店、宾馆、小区住宅等地产类型，且投资强度不足。极具影响力的x文化产业资源、原生态物产资源、生物医药与x中草药融合转化的资源，以及矿泉水、温泉和冰雪等优势旅游资源项目不多、开发不够。第四是精品项目不多，一些项目在建筑风貌、施工设计、工程质量等方面不同程度存在欠缺，项目建设质量还有待提高。第五是缺乏总体设计和统筹安排，规划执行和落实不够到位，存在一定的盲目性和随意性。同时主观上，还存在项目建设紧迫感不强的问题，项目建设工作中存在“上热下冷”的问题，尤其是从具体落实上看，不同程度存在口号大、能力小，信心足、办法少等问题。客观上，项目建设还存在着开发大型项目与可利用土地资源稀缺之间的矛盾、高标准规划设计与建设空间不足之间的矛盾。等等。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观因素，但主要还是大局意识不强，主观努力不够。对此，我们必须认真分析、系统研究，采取有效措施，妥善处理解决。

审视现实，x的发展正处在历史性的关键点。我们正处在各项事业加快科学发展的关节点；我们正处于加快自身发展和与周边共同融合发展，主动服务全省大局的关节点；我们正处于承前启后，夯实基础，创建家园，强区富民，谋划百年的关节点。在这样的历史节点上，大家一起承担的是沉甸甸的历史责任。在这样的历史节点上，就是逆水行舟，不进则退。在这样的历史节点上，我们就要找准位置，寻求突破，主动作为。从这个意义上讲，我们大家正在关键的历史时期，在推动、创造x的历史。经过深入研究，我们找到了开启节点的钥匙，那就是在科学谋划的基础上，大力开展项目建设。

项目建设是推动科学发展、加快发展的驱动引擎，是实现产业转型升级的现实需要，是保障和改善民生的重要依托，是关乎经济建设、关乎民生事业、关乎科学发展最直接、最具体的“落实”。我们提出要实现“建设世界名山、打造文化名城、繁荣带动周边、服务全省发展”的总体构想，就要把项目建设作为总抓手和着力点，就要积极破解我们在推进项目建设过程中遇到的各种制约因素和矛盾难题，就要举全区之力，全面开创大上项目、上好项目的崭新局面。

二、准确研判发展形势，突出重点环节，全力组织和开展好“项目建设年”活动

2021年，我们要通过开展“项目建设年”活动，大举推进基础设施项目建设，进一步完善各类设施功能，夯实区域经济发展和产业发展基础，壮大自身综合实力，进一步提升全区经济社会发展水平和质量。

总的来看，当前我区处在一个快速发展的“黄金战略机遇期”。从外部环境看，尽管金融危机影响尚未消除，国际经济形势复杂多变，但全球经济仍将保持缓慢复苏的态势。尽管国内经济结构性矛盾仍然比较突出，但通过一个时期的调整，已步入稳定发展的轨道。刚刚闭幕的党的十八大明确提出：把外贸拉动、投资拉动的经济发展方式转变为内需驱动，把发展实体经济和扩大内需作为战略基点；加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大；将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。旅游业是扩大内需的朝阳产业、热点产业，随着国家扩内需、促消费政策的进一步落实，将更加刺激旅游业的快速发展。省十次党代会提出制定服务业发展的扶持政策和推进措施，着力推动文化、旅游等重点产业发展。这些政策利好都为我们大力实施项目建设、加快x旅游产业发展和转型升级带来了有利契机。目前，国家林业局、体育总局等部门表示对我们给予大力支持；省委、省政府以及省发改、财政、国土、人社等部门，包括银行金融机构都对x的工作给予高度重视和大力支持，我们的外部环境更加优化，合作开发的空间越来越大。从自身发展看，尽管我区底子薄、总量小、基础设施落后、产业层次较低的基本区情还没有根本改变，但这也从另一个方面说明我们实施项目建设的重要性和必要性，项目建设的空间大、潜力大，x正面临着科学发展、加快发展难得的机遇期。

2021年“项目建设年”活动的总体要求是。紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的目标，扎实推进重大项目谋划和建设，加大向上争取和招商引资力度，完善项目建设联合推进机制，严格责任监督与考核，为加快发展速度、提升发展质量、形成发展支撑，实现全区经济社会科学发展注入强劲动力。

全力实施“项目建设年”活动，要注重把握好“四个结合”：一是注重经济效益与生态社会效益相结合。既要注重分析项目的建设经营成本和投入产出效益，又要注重项目的生态和社会效益，使项目建设能够与x社会人文相和谐、与自然生态相和谐。二是注重产业升级与文化提升相结合。要善于发挥资源优势，提升文化内涵，结合旅游品牌打造和文化要素提炼，注重差别化，强调特色化，突出个性化，打造新型旅游产品和经济业态，增强产业发展后劲。三是注重项目谋划与产业政策相结合。要特别注意把握国家政策方向和产业投资导向，谋划一批事关发展全局的重大产业支撑项目，努力争取更多国家政策和投资扶持。四是注重项目建设和招商引资相结合。要善于运用市场化经营方式方法谋划和实施项目，为招商引资做好项目储备，提高项目的投资收益和对投资者的吸引力。

2021年，全年计划完成固定资产投资x亿元，比去年增长x%以上；实施x个重点建设项目，完成投资x亿元。按照这一目标，我们要着力抓好五个方面工作。

一是围绕推进文化建设上项目。要致力于把x建设成为“文化名城”、“具有民族和北方特色的文化中心”，充分发掘x作为北方民族文化发祥地、关东文化根基地的文化渊源和历史积淀，提炼x多元文化元素和文化精髓，彰显x文化的灵性和生命力，积极推进x文化与旅游产业、城市建设、生态x、社会事业的融合发展。一方面，将x文化元素融入旅游市场营销，融入建筑工程设计，注入现代元素和人文景观，增强x旅游产品吸引力，突出x文化特色，展现x独有风貌。另一方面，积极推进x文化建设工程，吸引演艺娱乐、影视拍摄、工艺美术等产业向x汇聚，大力实施一批精品文化设施项目，加快“两馆两场”建设（规划馆、图书馆、市民广场、站前广场），认真谋划x地标性建筑项目。继续开展好“五个一”文化工程建设，大力发展文化创意产业，表演艺术产业、现代传媒产业、影视产业和会展产业，努力把x建成具有高品位和鲜明特色的“文化名城”。

五是要打造文明工程、廉政工程。要信守安全、环保理念，坚持质量第一、信誉至上，各项目责任单位要指导和监督施工企业对工程护栏、建材堆放场所等重点部位，实行规范化管理、确保标准化施工，打造文明工地、文明工程。同时，要加强对重大工程建设项目的监督，严把项目审批关、招标投标关、征收补偿关、质量安全关、物资采购关等重点关口，认真落实重点项目监督检查制度，落实专项资金、征地补偿费和业务费等使用管理办法，把每一个项目都要打造成为放心工程、满意工程、廉政工程。要坚决打击在项目建设过程中捞好处、损公肥私等不法行为，坚决杜绝人情工程、豆腐渣工程和“项目上马、干部下马”等腐败问题发生。一经发现违纪违法问题，党工委将严肃处理，决不姑息。

六是要树立狠抓落实的工作作风。实事求是地讲，现在我们很多工作缺的不仅仅是思路，更主要是缺执行、缺落实。当前，此次“项目建设年”活动的目标任务、责任分工已经明确。各级领导干部要适应新形势、新任务和新要求，进一步加强和改进工作作风，沉下身子、亲历亲为，经常深入基层、深入一线，带头调研谋划、带头部署落实、带头督促检查，坚决把定下来的事办成、该管的事管好、该抓的工作抓到位，建立完善科学决策、部署运作、操作落实、监督检查“四位一体”的责任落实机制。要大力倡导聚精会神谋发展、雷厉风行抓落实的优良作风，努力营造谋发展、促执行、抓落实、创业绩、争一流的浓厚氛围，形成“人人有其责、个个抓落实”的工作局面。今天我再次重点强调，对我区而言，“一年之计在于冬”。我区人手少、任务重，施工期短、接待时间长，可以说冬季不作为，一年无收获。今天，我们提早召开了2021年全区项目建设工作会议。2021年全区工作会议也正在积极筹备，初步定于下月中上旬召开，目的就是为了早部署、早安排、早动手、早落实，争取工作主动，提高工作效率。原则上，今年全区各种综合性会议和各专业口工作会议都要在明年x月底以前开完。各级各部门要切实从文山会海中摆脱出来，把主要时间和精力放在抓落实、促执行上来，放在上项目、促发展上来，确保全区经济社会发展实现新跃升、取得新突破。

同志们，2021年是全面深入贯彻落实党的十九届五中全会精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。项目建设涉及工作全局，事关发展长远，意义十分重大。让我们振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，全面完成“项目建设年”各项既定目标任务，努力开创富民强区的崭新局面，为全面实现经济社会科学发展、加快发展做出新的更大贡献。