《土地节约、集约利用研究》

土地节约、集约利用研究

土地节约、集约利用的重要性

河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。

1、土地节约、集约利用有利于耕地保护

土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀

缺性是人们集约利用土地的直接动力。

城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持，城市发展必然要占用一定数量的耕地，耕地又是人口生存的基本保证，是确保城市化持续稳定发展的前提条件。建国以来，由于种种原因，我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式，其主要表现为：受传统计划经济体制的影响，城市土地开发管理机制往往是重新区开发，轻旧城存量土地挖潜改造，造成建成区扩展速度越来越快。尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”，造成土地资源的巨大闲置和浪费。城市之间普遍存在着争项目，争投资，重复建设等现象，也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建设占用的土地60以上来自于耕地，尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地，因此，对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。由此可见，深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力，可以节约用地，有效地减少城市发展过程中对耕地的占用，对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。

2、土地节约、集约利用有利于节省城市建设

投资城市土地集约利用可以减少土地投入，提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益，是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制，其目的主要是为了降低基础设施运行费用，提高大城市地区的社会和经济功能。城市建设应当尽量集中布局，集约利用土地，以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用，为城市居民提供更完善的基础设施和社会服务，提高城市建设的经济效益和社会效益。

3、土地节约、集约利用有利于加强土地管理

3.1城市土地集约利用研究有利于加强土地宏观管理

首先，有助于土地管理部门充分了解我城市土地利用存在的问题，从而科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导城市土地的使用方向。其次，传统的供地计划主要是新增用地的控制计划，缺乏存量土地的供给计划。第三，城市土地集约利用的研究有助于土地管理部门制定和完善城市土地利用的有关法律法规，推动土地管理法制化的进程。

随着经济建设的发展，人们对土地利用的要求越来越高，土地品位拉动了土地价值的提升，突出了“土地经济评价”的重要问题，由此助动了土地市场的运作。土地资源在分级、类型、结构和用途方面，往往构成了土地品位的综合指数，优质的环境带来了土地价值的再生、升级。

（１）产业结构。对土地的使用走向优化聚合，以带动园区建设的土地效能，其选址要素对生态环境、环保素质等的客观要求，提出更为长远的施展谋略，土地作为首当要素。

（２）品位