《学习贯彻十三五规划纲要心得体会》

学习贯彻十三五规划纲要心得体会

在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济、政治、文化、社会、生态等方面提出了新的要求。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，进一步明确了全面建成小康社会新的目标要求，向广大人民群众描绘了一幅更加美好、幸福、和谐的全面小康社会图景。

经济保持中高速增长

发展是解决我国所有问题的关键，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢全面建成小康社会的物质基础。“十三五”规划建议依据十八大确定的全面建成小康社会的经济发展目标，从我国经济进入新常态的现实出发，提出了今后五年“经济保持中高速增长”的新的目标要求，重申到2020年实现国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番，这既体现了我们党在经济发展上坚持实事求是、尊重经济规律的科学态度，也体现了按既定目标坚定前行的战略定力和战略眼光。据测算，实现“两个翻一番”目标，我国未来五年的平均经济增长速度应该保持在6.5%以上，而从经济增长潜力看，未来五年实现平均7%左右的增长是可能的。因而，“中高速增长”可以说不是一个绝对的平均数，而是一个增长的合理区间。

从“十三五”规划建议对经济增长目标的表达看，“两个翻一番”绝不是单纯的数量概念，而是建立在“提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”和“主要经济指标平衡协调”的翻一番。与十八大提出的目标要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“协调性”，增加了“主要经济指标平衡协调”。这意味着，“两个翻一番”的内涵更丰富、要求更高了，体现了科学发展、协调发展的理念;意味着未来五年的中国经济发展，不是片面追求规模扩张的发展，而是更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重民生改善，让人民群众更多分享成果的发展，是城乡区域协调、经济社会协调的发展，是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步的发展。此外，需要深刻领会和把握的经济增长目标新要求还包括以下内容：一是发展空间得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高;二是产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，农业现代化取得明显进展;三是消费对经济增长贡献明显提高，户籍人口城镇化率加快提高;四是迈进创新型国家和人才强国行列。这些新要求，从不同角度体现出我们党对我国经济增长新趋势的科学把握和对经济发展规律的新认识。

为了实现新的目标要求，我们必须按照十八届五中全会提出的新理念新思路，着眼于破解经济发展中不平衡、不协调、不可持续等难题，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，真正把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。全面深化改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现经济中高速增长，为全面建成小康社会提供有力的物质支撑。

人民生活水平和质量普遍提高

习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为了让人民过上好日子，更多更公平地分享改革发展成果，“十三五”规划建议不仅强调要实现十八大确定的人民生活水平全面提高的目标，还鲜明提出要让人民生活“质量”得到普遍提高。新的目标要求，既体现了人民群众对美好生活的新期待，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。按照“十三五”规划建议的描述，“人民生活水平和质量普遍提高”的主要标志是：就业比较充分、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、教育现代化取得重要进展及劳动年龄人口受教育年限明显增加、收入差距缩小、中等收入人口比重上升，特别是“现行标准下贫困人口实现脱贫，让贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服务体系更加健全”纳入全面建成小康社会目标，并把公共服务体系的涵盖范围明确为“就业、教育、文化、社保、医疗、住房等”，同时对基本公共服务均等化的目标要求以“水平稳步提高”作了新的表达。第二，关于教育现代化目标，从我国经济社会发展的新要求出发，突出强调了“劳动年龄人口受教育年限明显增加”。第三，首次明确提出扶贫攻坚的三个具体目标，这意味着，到2020年现行标准下的7000多万贫困人口将摆脱贫困。这一目标的实现，将成为中国经济社会发展史乃至人类文明进步史上一个重要里程碑。

目标高远，任务艰巨，正所谓“樱桃好吃树难栽”。要在未来五年让人民生活水平和质量普遍提高，特别是要实现7000多万贫困人口脱贫的目标，必须着力解决历史遗留问题，同时要应对出现的新问题。为此，必须按照十八届五中全会提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路保障和改善民生，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，既要守住底线，健全以保障基本生活为主的社会公平保障体系，又要突出重点，保障人民群众的基本需求，通过精准扶贫保证未来五年间每年1400万左右的贫困人口脱贫;一方面要加快完善保障社会公平正义的各项制度，另一方面要引导预期，使广大人民群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，把党和政府改善民生的政策方向转化成人民群众自我奋斗的目标。

人民文明素质和社会文明程度显著提高

从一定意义上说，全面小康社会也就是中国特色社会主义各项制度更加成熟和定型的社会。早在1992年，邓小平同志就指出，再有30年的时间，我们会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，从制度层面明确了全面小康社会的奋斗目标。党的十八大提出，全面建成小康社会，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。在此基础上，“十三五”规划建议把“制度更加成熟更加定型”的要求具体化，提出了“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”这一新的目标任务，并从多个层面把“制度更加成熟更加定型”进一步描述为：人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权受到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

国家治理体系和治理能力现代化，既是全面深化改革的目标，也是国家制度建设的重要内容。把“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”纳入全面建成小康社会的目标体系，体现了我们党对全面建成小康社会规律认识的深化和系统化。民主和法治制度是国家治理的基础性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要标准是“人民民主更加充分”;法治制度更加成熟更加定型的主要表现是“法治政府基本建成”，而“人权得到切实保障，产权受到有效保护”则是全面小康社会基础性制度体系基本形成的集中体现。在经济全球化时代，开放型经济新体制基本形成必然成为全面建成小康社会的题中应有之义。“十三五”规划建议，首次提出中国特色现代军事体系更加完善的目标要求，拓展了全面建成小康社会目标体系的内涵，意义重大。党的领导是全面建成小康社会的政治保证，党的建设制度化水平显著提高，必将为各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撑。诚然，上述目标要求的实现，离不开全面深化改革的推动，甚至可以说改革深化到什么程度，各方面制度就完善到什么程度。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。决战决胜，离不开目标指引。“十三五”规划建议提出的全面建成小康社会新的目标要求，就是展示前景、凝聚民心、激发斗志、催人奋进的旗帜。我们党带领全国人民向“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标挺进的新号角已经吹响。