《财政收入含量的思考》

财政收入含量的思考

国内生产总值（简称gdp）是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，反映一个国家或地区经济发展规模和水平。gdp的财政收入含量是指一个国家或地区的财政收入占国内生产总值的比重，反映一个国家或地区财力集中程度，在国家税制统一的情况下，可以折射出一个地区经济运行的质量和经济结构的优劣。一般而言，伴随经济的发展，财政收入占gdp的比重呈逐步提高的趋势。发达国家在40-50%之间，发展中国家在25-30%之间。

一、财政总收入占地区生产总值比重的基本情况。

我区从20*年底开始实行在地统计，gdp从20*年开始为在地口径，为统一统计口径，本文采用20*年以来的统计数据进行分析（同时20*年的数据采用江铃未解捆统计的数据）。*谱区生产总值从20*年的89.5亿元增加到20*年的119.84亿元，年均增长15.7%;财政总收入从20*年的4.28亿元增加到20*年的7.06亿元，年均增长28.4%。而地方财政收入从20*年的1.15亿元增加到20*年的2.13亿元，年均增长36.1%，地方财政收入、财政总收入的增长均快于全区生产总值的增长。财政总收入占全区生产总值的比重从4.8%上升到5.9%，地方财政收入占gdp比重从1.28%上升到1.78%。

纵向比较。20*年全国财政总收入占gdp的比重为20.8%，江西省为12.15%，南昌市13.71%，*谱区仅为5.89%，差国家14.91个百分点，差全省6.26个百分点，差全市7.82个百分点。

横向比较。2006年*谱区财政总收入占gdp比重为5.18%，在全市14个县区中排位倒数第三，仅高于东湖区和进贤县。

总体来说，我区财政总收入占gdp比重逐年提高，经济运行质量也逐步提高，但与全国、省市平均水平以及兄弟县区相比，整体水平仍然偏低，经济运行质量还有待进一步提高。

二、财政总收入占gdp比重偏低的原因。

财政收入占gdp比重低的原因是十分复杂的，一方面，受经济发展水平、产业结构、所有制结构、经济效益等因素的影响；另一方面，受纳税意识、征管力度等因素的影响。下面就造成我区财政收入占gdp比重偏低的因素作如下剖析：

1、总量偏低，基础薄弱。

一般而言，财政收入占gdp的比重与经济发展程度息息相关，长期来看，经济税源的规模应与gdp的规模相匹配，经济总量的“蛋糕”有多大，财政税收的规模就有多大，经济越发达，财政收入占gdp的比重就越高。20*年，我区人均gdp为36382元，按年平均汇率（7.064：1），我区人均gdp为4785美元，虽比同期全市人均gdp高出472美元，但远远低于同为中心城区的东、西湖区（东湖区为6210美元，西湖区为6235美元）。经济总量偏低，经济基础薄弱是使财政总收入占gdp比重处于较低水平的根本原因。

2、结构不优，效益不佳。

（1）经济结构不合理。20*年，我区地区生产总值中三次产业结构为0.87：68.41：

30.72，其中工业和服务业是我区经济发展的两大支柱。经济结构中存在两大问题：

发展工业总部经济是对我区经济发展现状认真分析后作出的必然选择。根据我区地理位置的特点，市、区两级政府对我区今后的发展定位为“银三心”繁荣板块，重点发展现代服务业，但是不管是从地区生产总值产业结构看，还是从税收产业结构看，工业都是我区目前经济发展中的半壁江山。与此同时工业退出的进程不可阻挡，目前，我区支柱工业交通运输设备制造业的两大集团——江铃集团和洪都集团的主业正在逐步迁出。鉴于产业结构的转变需要一个较长的过程，留住工业总部和研发中心甚至引进知名企业的总部是减少工业退出对我区经济的影响、提高经济效益的必由之路。

二、加快现代服务业发展进程。

发展第三产业，既是实现就业的有效途径，也是财政增收的重要来源，从上述分析中我们可以看到第三产业是三次产业中创税能力最高的行业，因此，在以后的发展中，加快第三产业尤其是加快现代服务业的发展进程，应当成为财政收入增长的突破口。按照区委、区政府的规划，一要突出抓好商贸物流业，打造好1个商务中心、1个市场物流集群、13条商业特色街；二要规范发展房地产业，加快房地产经营机制转换、建立规范化的房地产市场管理体系。三要积极拓展文化旅游会展业，继续重点打造八大山人梅湖景区，办好南昌制造业博览会，并重点打造10家星级酒店。四要努力培植楼宇经济，结合总部经济的发展重点打造10个商务楼宇。五要加快一些新兴行业的发展，不断壮大金融保险、信息咨询、科技服务等行业的发展，特别是要加重对高附加值行业的扶持与发展。