《财政支农资金管理中的职务犯罪问题思考》

财政支农资金管理中的职务犯罪问题思考

近年来，随着党和政府系列重大支农惠农政策的出台和实施，财政支农资金在支持农业增产增收、改善农民生产生活、推动农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。但与此同时，财政支农资金流失现象较为普遍，涉农职务犯罪开始滋生、蔓延。全国各级检察机关在深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作

和同时开展的深入查办涉农职务犯罪专项工作的带动下，反渎职侵权办案工作整体推进。全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件7031件9355人，其中重特大案件3175件。截至12月末，全国检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件嫌疑人7279人，人民法院作出有罪判决6466人。其中，财政支农资金管理中的职务犯罪成为全党全社会关注的突出问题。深入研究该问题并提出相应的对策建议，对于更好地发挥财政支农政策的导向作用，保持农业农村发展良好势头，稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。

一、财政支农资金管理中职务犯罪的特征及原因分析

财政支农资金管理中职务犯罪的特征为。涉案主体身份及涉案领域比较集中；窝案串案突出，作案手段复杂隐蔽；涉案金额较大，社会影响恶劣。财政支农资金管理中职务犯罪近年来呈高发态势，造成重大的经济损失和社会危害。农村“两委”人员是涉案高发人群，县、乡镇相关职能部门工作人员占有一定比例。涉案范围包括支农惠农政策涵盖的诸多领域。作案手段和形式多样，并向暗箱操纵和合伙窝串发展。

财政支农资金管理中职务犯罪的原因主要有：

一、基层干部法律意识淡薄。有些村干部受自身文化教育程度的局限，思想观念落后，法律意识淡薄，挡不住私利诱惑，是其职务犯罪的内在动因。

3、推进农村基层民主建设，增强村级组织的权力制约，完善财务管理及监督制度，构筑制度性防范屏障。一是要进一步规范村民组织的职能及各项制度，切实履行村民会议、村民代表会议和村级班子联席会议职能，以完善民主管理和权力监督机制；二是要进一步采取措施落实村务和财务公开制度，强化对村“两委”以及财务收支等方面的监督。创新管理模式，积极尝试推行“村账乡（镇）代管”。三是要进一步建立相应的问责制度，对拥有监督权力而不履行监督义务的村委会人员，要让其承担相应的监督不力的责任，对离任村干部要实行财务审计，并作为是否享受离退休待遇的依据。

4、加快农业投入立法进程，完善农业投入法律制度。加快农业投入立法进程，用法律形式确定各级政府对农业的投入，保障对农业投入的法定比例性增长。同时，要建立健全全国统一的财政支农投入统计和考核制度。各地也要尽早出台农业投入的地方法规，完善农业投入法律制度，对农业投入的资金来源、资金使用、资金管理、投资监督、法律责任等作出严格规范，依法治理。

5、建立财政支农资金专门管理队伍，并构建相关信息公开通道。