《事业单位统计工作规范化管理研究》

事业单位统计工作规范化管理研究

摘要。众所周知，统计工作对于社会主义市场经济来说发挥着关键性作用，对于经济的发展发挥着不可忽视的促进作用。当今时代，我国的经济水平突飞猛进，社会日益进步，国际地位不断提高，企业不断发展，区域甚至国际间的经贸合作越来越多。然而与此同时，我国事业单位的统计工作也出现了一些现实性问题，阻碍了统计工作的正常进行。这些问题亟待解决，有关部门必须给予严格重视并及时解决。

关键词：规范；事业单位；统计工作

众所周知，我国的经济体系是社会主义市场经济体系，不管是经济上还是社会上的发展，统计工作都尤为重要，这是由统计工作的内容决定的。数据来源于社会，也要应用于社会，国家需要依据统计工作得到的数据制定出合理有效的宏观调控政策，通常情况下，国家在制定或者实施宏观经济领域政策以及对重要的经济领域进行改革和创新时，都要参考已有的统计数据，各级事业单位也要根据统计工作进行有关的工作。然而，伴随着经济的发展，社会的进步，跨区域甚至跨国际的经济贸易合作越来越常见，企业结构日益完善，在这种情势下，我国事业单位的统计工作不够进步，出现了许许多多差强人意的问题，阻碍统计工作的正常进行，急需解决。

一、当前事业单位统计工作中的问题

1.缺乏完善的法规制度。没有规矩不成方圆，法规制度可以保证公平。在进行统计工作时，必须要保证统计行为的科学与规范化，当然也要具有可靠的执行力度，所以必须要有一套完善可靠的法规制度作为指导，从而实现对统计工作的管理目的。然而，许多单位对统计工作具有的重要作用并没有较为深刻的认识，统计工作并没有完善有效的法规制度，有些单位虽然制定了法规，但是并不能对统计工作形成切实有效的约束甚至指导作用，这是由于这些单位出发点较为单一，仅仅依据自身的工作属性，造成制定好的法规只是限于自己，局限性尤为显著，致使许多单位的统计工作不能有效进行。更为糟糕的是，统计工作也没有可行的管理制度，不同地域和单位不能对统计工作有相似的理解，造成对统计工作开展的步调不协调，阻碍了对统计信息资源的共同利用。

2.缺乏对统计工作意义的认识。目前来说，由于统计工作并没有完善甚至成文的规定，宣传工作并不能起到太大的制约作用，致使企业和个人不能意识到统计工作的重要作用，表现在具体的工作行为上，就是对事业单位执行的统计工作感到厌烦，产生抵触心理，甚至不配合统计工作的进行。当然，缺乏明文规定并不是唯一的原因，对于统计工作的执行者来说，也没有清晰的意识到统计工作的重要性，而是一味的草草了事，只是按部就班的进行统计和调查工作，没有意识到经济发展的关键性环节和社会问题，长此以往，统计信息缺乏创新元素，真实度和参考价值也会大打折扣，涉及的范围局限，具有参考价值和代表性的信息远远不足，严重阻碍统计工作的进行。

3.缺乏合适的调查程序。统计工作并不是独立于其它工作的，而是需要其它有关部门的协同配合，所以，在进行统计调查时，不能随意开展，工作人员和接受调查的人员都要严格按照调查程序积极配合工作，如此一来，才能保障统计信息的科学真实性以及完整无缺。然而，目前的事实是，许多单位的统计工作并没有完善的调查制度，这就造成了在进行统计调查工作时，出现各种各样的问题，如：工作人员随意开展工作等，造成信息严重失真，统计工作的效率严重降低，甚至影响后续工作的进行。

4.统计调查抽象化，调查程序出现瑕疵。统计调查制度并非实际的行政规范，这种抽象的规范明确规定统计机构和调查对象之间具体的权利和义务，只有在面对调查对象的事业单位统计部门时，通过具体的告知行为，才能产生具体的法律关系。但是，在实际工作过程中，却并非这么简单，而是极其复杂的，在进行统计调查时，基层统计机构往往采取抽象行为落实抽象行为，具体解释如下：普发一个贯彻性文件进行统计调查任务的布置，对于专门制作针对各个具体调查对象的统计调查事物的告知文书没有依法送达，进而导致统计调查实际上并未具体落实到自然人和法人的头上，造成了调查执行程序在此环节上存在瑕疵，如果在此过程中出现争议现象，对调查对象提出的“未曾获知自己在调查中的具体统计义务”的质疑，统计部门将难以进行强有力地举证。

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