《贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见整改工作方案》

贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见整改工作方案

201x年x月x日至x月x日，中央第x环境保护督察组对x省第x轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察，并于x月x日向省委、省政府反馈了督察意见。根据xxx精神，按照《关于进一步修改完善中央环境保护督察“回头看”整改方案的函》要求，为确保把反馈问题整改到位、取得实效，xx市委、市政府特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，牢固树立社会主义生态文明观，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，把抓好整改工作作为重大政治任务、重大民生工程，尽快补齐生态环境短板，推动全市生态环境保护工作实现再提升、取得新成效，切实增强人民群众良好生态环境的安全感、获得感、幸福感。

二、基本原则

（一）属地为主，落实责任。严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求。坚持管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领导对本地反馈问题整改和环境保护工作负总责，相关部门主要领导对分管业务工作范围内的反馈问题整改和环境保护工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任，切实推动整改。

（二）问题导向，全面整改。对照反馈意见，坚持问题导向，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账，督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

（三）举一反三，全面排查。以问题整改为契机，举一反三，全面排查，扎实整治，标本兼治。全力解决群众反映强烈的突出环境问题，加快形成生态文明制度体系。切实从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化组织保障，全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。

（四）统筹推进，形成合力。把反馈意见整改落实工作纳入全市大局，与贯彻落实省委、省政府关于坚决打好污染防治攻坚战等各项工作结合起来，注重实效，全程推动，加强协调，互促互进，以督察整改推动工作，以工作成效检验整改，切实把督察成果体现好、运用好、巩固好，构建职责明确、协力推进、务求实效的工作格局。

三、工作目标

（一）确保督察反馈问题整改到位。对于涉及我市的x项整改任务，各级各部门要对照整改清单、目标、措施和时限，建立台账、销号管理，确保整改任务按照时间节点全面完成，取得实质性成效。

（二）推动生态环境质量持续改善。到20**年，pm10年均浓度降至98微克/立方米以下，pm2.5年均浓度降至52微克/立方米以下，全年优良天数达到244天以上；全市25%以上地表水断面、50%以上国（省）考核断面水质达到或优于Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地取水水质100%达标；全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全率力争达到100%，在此基础上，环境质量持续改善。

（三）形成推进高质量发展格局。充分发挥整改工作对形成绿色发展方式和生活方式的极大推动作用，把科学规划作为当务之急，下决心解决好产业结构、能源结构、空间布局等问题，让良好生态环境成为城市吸引力竞争力的重要支撑，成为经济社会持续健康发展的重要基础。

四、主要措施

（一）全面贯彻落实中央生态文明建设和环境保护决策部署

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代生态文明思想，切实把生态文明建设放在更加突出的位置，清醒认识xx资源环境有限，刚性约束日益明显，经济发展、人口集聚与环境承载、群众环境诉求之间存在的矛盾现状，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。把生态环境保护工作的重大决策部署纳入到市委理论学习中心组理论学习内容，把环境保护工作纳入市委、市政府重要议事日程，定期研究环境保护工作，切实解决生态环境突出问题。

强化环境保护党政同责、“一岗双责”。把生态环境保护摆在全局和战略的重要位置，将党中央、国务院和省委、省政府部署的环境保护重点任务层层细化分解到各县（区）、各有关部门，建立严格的督办制度，确保责任落实、任务落地。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度，推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任。 健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级政府的环保责任红线，确保生态环境保护压力层层传导到位。

（二）坚决打好污染防治攻坚战

（三）严格督导检查。市环境保护督察整改推进工作组每月通报问题整改进度，定期调度工作进展，组织开展专项督察，跟踪问效，强化问责，定期总结，抽查信访办理质量，推进整改落实工作向纵深发展。

（四）严肃责任追究。对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，由市纪委监委牵头，逐一厘清责任，严肃问责并向社会公开。对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的县（区）和单位，坚持一案双查，依法依纪严肃追究责任，实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

（五）及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。试行环保公众开放日制度，保障人民群众的知情权和参与权。充分发挥公众和新闻媒体等的监督作用，对整改不力、问题突出的县（区）和单位，及时公开曝光，形成全社会共同关注和参与的格局。