《农民工政治参与影响因素分析》

农民工政治参与影响因素分析

一、引言

2010年中央一号文件第一次明确提出了“新生代农民工”问题。目前，学术界对于新生代农民工的没有一个统一的界定，本文主要借鉴王春光先生提出的新生代农民工的定义，将少数民族新生代农民工定义为1980年以后出生的少数民族农民工，他们与上一代农民工相比文化程度较高，具有较强的可塑性，他们更能适应城市的生活节奏和生活方式。兰州市作为甘肃省的政治、经济、文化中心，也是一个少数民族散杂居的城市，有回、藏、满、土、裕固、东乡、保安、撒拉等55个民族，共计约15.93万人，占全市人口总数的4.41%。少数民族新生代农民作为新生代农民工的特殊组成部分，他们受到自身的民族性、宗教性、文化性，等因素的影响较为深远。少数民族新生代农民工的政治参与主要集中在选举、投票、劳资纠纷等方面。甘肃省兰州市拥有较多的就业机会和较低的生存成本吸引了省内甚至外省大量的少数民族新生代农民工来进城务工。本文主要通过实地访谈和问卷调查的方法，随机选取100位少数民族新生代农民工为调查对象，对其政治参与状况进行调查研究。增强少数民族新生代农民工的政治参与的意识、拓宽政治参与渠道，有助于加快我国的民主政治建设，有助于增强各民族之间的稳定团结。

二、兰州市少数民族新生代农民工政治参与的现状

（一）政治参与双重边缘化现象明显。2016年9月30日，国务院办公厅关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的通知，各地政府也通过相关政策积极落实进城务工人员的户籍问题。但少数民族新生代农民工的流动性较强，户籍问题难以管理，城乡二元体制结构依然存在。在城乡二元体制结构的影响下，我国的政府对农村居民和城市居民采取的各项政治制度是有差异的，对农村居民和城市居民分别进行管理，并没有进行统一的管理。近年来，大量农村人口进城务工，打破了政府管理的格局，政府管理的滞后性，导致了少数民族新生代农民工在夹缝中生存的现象。少数民族新生代农民工因为长期进城务工，使得他们难以在农村行使政治参与的权利，他们也无法在城市里行使政治参与的权利，就造成了少数民族新生代农民工政治参与的双重边缘化现象明显。通过对兰州市少数民族新生代农民工调查发现，85%的少数民族新生代农民工没有参与选举和投票活动，只有15%的少数民族新生代农民工参与选举和投票活动。由此可见，少数民族新生代农民工政治参与状况不容乐观，政治参与双重边缘化现象明显。

（二）政治参与热情度不高。目前，少数民族新生代农民工的政治参与热情度不高，这主要表现在，少数民族新生代农民工的政治参与意愿不足，参与程度不深以及参政能力不强。据调查，少数民族新生代农民工在闲暇时间都很少关注政府的动态，甚至对关系自身利益的相关法律法规对不太了解。通过对兰州市少数民族新生代农民工政治参与意愿的调查发现，少数民族新生代农民工的政治参与意愿不高，仅有45%的少数民族新生代农民工有政治的意愿，55%的少数民族新生代农民工没有政治参与的意愿。虽然一部分少数民族新生代农民工有政治参与的意愿，甚至有一部分有政治参与的经验，但是他们只是参加最基本的政治活动（投票、选举），没有深入的进行政治参与，这并没有影响到政府决策。少数民族新生代农民工的参政能力不强，他们没有意识到自己权利的丧失。

（三）具有明显的倾向性。个性倾向性是人进行活动的基本动力，是个性结构中最活跃的因素，主要包括需要、动机、兴趣、理想、信念和世界观。少数民族新生代农民工由于其身份的影响，其政治参与具有明显的倾向性。通过访谈发现，兰州市少数民族新生代农民工在政治参与方面具有明显的倾向性，尤其是在关注时政新闻时，更侧重于关注与他们自身相关的新闻，以及与本民族相关的新闻，而对其他的一些政治新闻关注较少。

三、影响因素分析

（一）经济收入。经济基础决定上层建筑，经济水平决定着人们政治参与的可能性，经济水平越高，政治参与的可能性就越高。马斯洛的需求层次理论中提出，人的需求从低到高按层次分为五种，分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现的需求，这表明人们只有在低层次的需求上得到满足之后，才会有更高层次的需求。据调查，67%的兰州市大多数少数民族新生代农民工月均收入在2000~3000元之间，64%工作年限在3年之内，75%的从事于清真餐饮业，87%的工作时间在8小时以上。由此可见，由于工作时间短、工作经验不足等原因，他们主要从事于工资较低、工作时间较长的清真餐饮业，所以大多数少数民族新生代农民工还处在勉强维持生活的阶段，为了能在城市生存下去，农民工进城的主要目的还是为了赚钱，政治参与就显得可有可无。

（二）受教育程度。美国加布里埃尔•a•阿尔蒙德和西德尼•维巴在《公民文化———五个国家的政治态度和民主制度》一书中提到教育影响个人的政治态度，受教育程度的高低，从思维和认知上极大地限制了人们的行为。虽然少数民族新生代农民工相比上一代农民工而言，受教育程度有了很大的提升，文化水平明显提高，但是相比其他的进城务工人员，受教育程度还是很低。通过调查发现，兰州市少数民族新生代农民工受教育程度在初中及以下占67%；高中及中专占31%；大专及以上占2%，较低的受教育程度使得少数民族新生代农民工在获取政治信息、利用参政渠道方面遇到较多的困难，从而制约了农民工的政治参与的程度和政治参与的效率。

（三）传统的思想观念。首先，相比西方发达国家而言，我国长期处于封建社会，民主政治制度发展历史较短，这使得君权至上、家长制、官本位等中国传统的政治思想观念对少数民族新生代农民工的影响较为深远。其次，民族的宗教教义对他们的影响也具有较为深远的影响，使得他们常常选择默默忍受或者向亲朋好友倾诉。因此，少数民族新生代农民工维权意识、法律意识和组织观念淡薄，在自己的合法权益受到侵犯时，抱着“民不与官斗”的思想，绝大多数的人往往选择忍气吞声、息事宁人，而不是通过合法有效的政治参与手段来提高自己的政治地位和维护自己的合法权益。

[2]王春光.对新生代农民工城市融合问题的认识[j].人口研究，2010（02）.

[3]汤夺先.少数民族流动人口对流出地基层政治的影响[n].中国民族报，2014-04-25.

[4]韦滢.论新生代农民工政治参与的理论价值与现实意义[j].当代经济，2011（15）.