《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估和调整的报告》

北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估和调整的报告

北京市大兴区

国民经济和社会发展第十一个五年规划

纲要中期评估和调整的报告

（摘要）

一、“十一五”规划实施进展情况

“十一五”以来，在市委、市政府和区委的领导下，我区遵照“十一五”规划《纲要》确定的发展思路和任务目标，综合运用经济、法律和行政手段，不断提高政府宏观调控能力。通过实施一批重点工程和重大项目，主要任务得到较好落实，各项指标基本达到预期效果。

新城建设成效显著，新农村建设取得长足进展，教育、文化、卫生等社会事业蓬勃发展，现代制造业、现代服务业等主导产业规模不断壮大，采育、庞各庄、大兴新城等城镇组团的带动作用开始显现，惠及城乡的社会保障体系日趋完善，城乡就业再就业工作再上新台阶，社会秩序和社会治安状况继续好转，和谐大兴建设取得重大突破。

（一）主要指标基本按计划完成预期指标：

—地区生产总值2006年增长10.9%，2007年增长15%。—财政收入2006年完成13.4亿元，增长20.4%；2007年完成16.8亿元，增长34.4%；年均增长超过10%以上的规划目

1标。

—城镇居民人均可支配收入，2006年完成16321元，增长7.5%；2007年完成17899元，增长9.7%；年均增长8.6%，完成了年度计划任务。

—农民人均纯收入，2006年完成8093元，增长9.3%；2007年完成9040元，增长11.7%；年均增长10.5%，完成了年度计划任务。

主要调控指标：

—万元gdp能耗降低率，2006年为6.5%，2007年为5.6%，超额完成《纲要》进度要求。

—万元gdp水耗降低率，2006年为13%，2007年为17.5%，超额完成《纲要》进度要求。

—空气质量二级和好于二级的天数占全年的比重，完成市下达任务，实现与市级同步增长。

—城镇基本养老保险收缴率2007年达到99%。—城镇医疗保险收缴率2007年达到99%。—城镇失业保险收缴率2007年达到99%。

——新型农村合作医疗参合率，2007年达到87.1%，提前达到85%的规划要求。

——农村养老保险覆盖面，2007年达到32.5%，符合《纲要》的进度要求。

（二）规划任务和重大项目顺利推进

“十一五”规划明确提出了四项重点任务：加快新城建

2设、推进新农村建设、壮大产业规模和营造良好发展环境。规划实施两年来，四项重点任务稳步推进，各项工作进展较为顺利。

1.城镇体系建设步伐加快

城市基础设施进一步完善，综合承载能力不断增强。镇区建设开始起步，连接新城、辐射新村的作用开始显现。

新城建设成效显著，城市面貌发生较大变化。地铁大兴线正式开工建设，我区轨道交通建设取得历史性突破，为全区经济社会加速发展注入强大动力。完成了魏永路西段、新城北区道路等项目建设，新增道路53.6公里。新开通4条公交线路，调整6条公交线路，方便快捷的交通环境初步形成。“城中村”改造取得重大突破，圆满完成新城北区六个村征地拆迁工作，共拆除大兴新城和主要干道两侧等重点部位的违法建设114.5万平方米，违法建设蔓延的势头得到有效遏制，市容环境得到较大改观。据调查显示：交通状况群众满意率达71%，城市环境和市政管理满意率达到69%。

镇区发展初见成效。两年来，镇域基础设施和公共服务设施日趋健全。各重点镇主导产业基本形成，生物医药产业、汽车零部件产业、体育休闲产业、新媒体产业已具一定规模，成为促进区域经济增长、带动农民向二三产业转移、增加收入的主要依托。各镇积极探索镇区开发建设新模式，与大型国有企业进行联合，镇区开发建设速度明显加快，对地区的辐射带动作用初步显现。

32.新农村建设取得长足进展

农村基础设施不断完善，医疗卫生体系逐步健全，镇村文化体育生活日益丰富。公共服务能力进一步提高。重点实施了26个新农村建设整体推进村道路、改水、改厕等工程；完成了70万平方米的村内道路建设和32座危桥改造；开通了4条农村公交线路，建成候车亭60座；整体推进村的村务办公场所和公共服务场所工程已基本竣工。在全市率先完成村村通工程，实现有线电视和广播全面覆盖。积极落实郊区公共客运票价优惠政策。继续完善了“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理机制，全区农村垃圾无害化处理率达到85%，垃圾密闭化管理率达到80%。

各项惠农政策得到落实。出台了《关于促进大兴区劳动力就业的若干政策》，两年中培训农村劳动力12805人，培训就业率达到72%，实现农村富余劳动力向

二、三产业转移2.7万人。农民人均纯收入达到9040元，比2005年增长28.8%。农村养老保险工作成效明显，到2007年，参保覆盖率已经达到32.5%。新型农村合作医疗覆盖全区14个镇，参合率达到87.1%。收入、保障水平的提高和村容村貌的改善，得到了95%以上农民的认可与赞同。

3.产业规模不断壮大

按照“产业集群，合理布局，优化结构，扩充规模，实现全区经济跨越发展”的思路，着力培育四大主导产业，积极推进产业基地建设。经过两年的努力，区域布局日趋合理，

4主导产业逐步形成，产业集聚效益初步显现。2007年产业基地完成产值96亿元，占全区工业总产值的29.9％。

现代服务业发展较快。2007年交通物流、金融保险、科技研发等生产性服务业，主营业务收入和从业人员数量分别增长16.3%和27.8%，对经济增长拉动作用进一步加大。已涌现出凤凰工业炉、九洲通达电子商务、恒宝金融股份有限公司等一批具有一定规模和影响的企业。京南物流商港集中了40多家仓储物流企业，已入区的中铁行包、广州本田等四家大型物流企业完成投资5.2亿元。为加快京南物流商港建设，今年新成立了园区管委会，重点推进基础设施建设和招商引资工作。

地铁大兴线的建设为进一步发展生产性服务业提供了难得的机遇。地铁沿线生产性服务业聚集区规划建设方案已经完成，重点发展商务服务、总部经济、金融服务等，努力构建西红门、金星、核心区、医药基地、物流基地五大商圈。

现代制造业态势良好。2007年，现代制造业实现总产值50.4亿元，比2006年增长27.5%。中关村科技园区大兴生物医药产业基地目前已有同仁堂、以岭集团、中国药品检定所等国内知名医药企业入驻，总投资超过100亿元。2007年实现产值18.1亿元，同比增长79%；销售收入18.5亿元，同比增长138％；上缴税金1.3亿元，同比增长291%；生物医药基地已初具规模，发展势头良好。

采育经济开发区是经市政府确定，与北京汽车控股有限

5责任公司共同建设的汽车零部件产业基地。2007年实现产值10亿元，销售收入9.2亿元，利润3841万元，税金3149万元。李尔汽车、德尔福空调、江森汽车电子等5个项目已签约入区，计划总投资5亿元。2009年将有10个项目开工，2010年可竣工投产。

文化创意产业形成特色。集服装时尚、印刷包装、新媒体、体育休闲为一体的中部文化创意产业带基本形成。国家新媒体产业基地作为我区发展文化创意产业的集聚区，被列入国家火炬计划和北京市“十一五”规划，已引进中国教育电视台新媒体基地、北京电视台动漫基地等一批具有一定影响的项目，累计入驻企业56家。

星光影视园一期媒体制作平台、卫星传输平台已基本完成，主要是为电视节目制作提供专业化场地、设备、技术等服务。媒体聚集平台正在建设之中，成功引进创新王国（美国创意设计企业）、体育联盟（由7家省市电视台体育栏目合作建立的体育联盟，目前每天可连续直播17小时）等项目。二期规划用地605亩，重点建设星光卫视使馆区，计划2009年完成征地批复，并启动首期项目建设。

都市型现代农业稳步发展。落实“调整基础产业，提升主导产业，发展新兴产业”的发展思路，加强农业科技服务推广体系、农业风险防范体系、农业信息化服务体系、农业安全保障体系建设。设施保护地面积达到8.9万亩，比2005年翻了一番，完成了刘礼路、庞安路设施农业产业带建设。

6大力发展精品农业，引进新品种200余个，推广新技术50余项。农产品生产、加工、流通体系初步建立，都市型现代农业效益明显提高。

4.发展环境进一步优化

加大基础设施投资力度，积极转变政府职能，建立健全政策体系和服务机制，区域发展环境得到明显改善。

（1）基础设施更加完备

交通体系不断完善。完成采廊路、庞安路和磁大路南段等道路基础设施项目，新增道路122.8公里，大修改造道路203.9公里。实施安定、采育等镇区道路项目，区域交通网络日趋完善。

能源供应能力提升。完成医药基地和采育施家务两个110kv变电站项目，供电保障能力进一步提高。

水资源保障能力显著增强。我区实现了大兴新城自来水管网与市管网对接并网，完成14镇102村8.76万人的农村安全饮水工程，企业生产和居民生活用水得到保障。

生态建设和环境治理取得实效。重点实施公路河道绿化、残次林改造等10余项重点工程，共完成绿化美化面积1.79万亩，生态环境进一步改善；完成新凤河水环境改造工程和南红门灌区再生水利用工程；实施天堂河、魏善庄和庞各庄污水处理厂项目，新增日污水处理能力5.7万吨。

（2）社会事业蓬勃发展

两年来，我区大力发展社会事业，公共服务水平得到提

7高，在教育、卫生、文体等方面成效显著。

教育资源配置趋于合理。完成大兴一职、五职和芦城中学等33所学校的新建和改扩建工程，教育基础设施进一步完善，职业教育得到加强，规模适度、结构合理、效益较高的办学格局逐步形成。88.4%的城镇居民对我区的教育水平感到满意。

医疗卫生服务体系更加完善。红星医院、中医院病房楼项目已经完成，区医院急救中心及教学楼项目基本完成，新建改扩建社区卫生服务中心28个、标准化社区卫生服务站13个。区医院、中医院等医疗机构加强与首都医科大学、北京中医药大学合作，医疗服务水平明显提高。85%的被访居民对我区医疗服务表示满意。

文化体育事业进一步发展。实施青云店、魏善庄等五镇的文体中心改扩建工程，巩固了区、镇、村、户四级文化网络建设，提高了群众文化活动场所覆盖面。出色完成了“2007年北京市中学生田径运动会”的承办工作。

15文化需求。广泛开展全民健身活动，推进体育中心项目建设。

（四）加快重大政策的制订，建立协调机制

根据规划要求和发展的需要，把握重点领域和关键环节，力争在重点镇开发模式、生产性服务业发展、招商引资等重大政策制订方面取得实质性进展。加强对规划实施中重大问题的研究，注重研究新形势、新情况、新问题，加强部门间的沟通与协调，建立重大问题、热点难点问题协调机制，妥善处理和解决规划实施中困难和问题。