《黄山风景区资源保护措施》

黄山风景区资源保护措施

09级地科院师范一班程谦222009318011039风景区资源保护涉及自然资源和文化资源两个大的方面，也是风景区社会、经济可持续发展的前提条件。本文针对黄山风景区资源保护的实践和途径作一探讨分析。

一、依法治山是风景区资源保护的基础

风景区要做好资源保护，必须使资源管理走上法制轨道。一是加快立法建设，走依法治山的道路。近十几年来，政府和有关管理机构颁发的针对黄山管理工作的法规文件达70余件涵盖了景区的规划设计、风景名胜保护、森林防火、环境保护、植物检疫等各个方面。二是要重视普法宣传。对相关法律法规要通过广泛宣传贯彻，增强景区干部职工和游客依法治山的意识。二是要严格执法，加快执法队伍的建设，使风景区的资源保护走上依法管理的轨道。

二、景点客流调控是资源保护的有效手段

实行热线景点单独管理和疲劳景点轮休制。先后对天都峰、始信峰、莲花峰等热线景点实行单独售票管理，控制游客数量，减轻了各景点的超负荷运转。还对这几处景点实行了封闭轮休，让其得到休养生息的机会，并辅以人工措施，加快植被的恢复进程。

研究试行分区旅游。1994年以来着手研究制定规划，将黄山风景区分为北海、玉屏、温泉、云谷、钩桥、松谷6个相互独立又相互贯通的游览单元，实行分区管理，改变不合理的游览线路布局，有计划调控游客的时空分布。

三、森林资源保护是景区资源保护的重中之重

黄山风景区现有国有土地12255.9公顷，其中有林地8742.4公顷，灌木林地1480.3公顷，疏林地685.1公顷，景区森林覆盖率83.4%。对黄山森林资源采取多方面保护措施，取得良好成效。

森林防火常抓不懈。黄山风景区管理委员会狠抓了防火队伍、防火基础设施、防火宣传、火源监控、协作联防等方面的建设，健全了机构，完善了制度，不断提高森林防火管理水平，实现了连续23年无森林火灾。

加强古树名木保护。黄山风景区登记建档的古树名木已有110株，其中54株被列入世界自然遗产名录。对游道两旁的树木包围竹片，定期对古树名木进行全面调查和防治，定期邀请专家对古树名木进行会诊、并对其采取综合保护措施，对重点古树名木确定专人进行日常养护，编制了古树名木管理软件，实行了计算机管理。

严格植物检疫。黄山风景区陆续建立以预防松材线虫病为重点的病虫害监测网络，以景区内松林为重点，常年开展森林病虫害监测预报工作。现设立了1个监测站，4个监测分站和13个监测点，坚持每年春秋两季进行松材线虫病专项普查，并及时清理枯死树木。同时设置了一个检疫检查站和5个检疫检查分站。通过全天候检疫检查，杜绝一切松木进山，切断病原物进入景区的途径。

开展生物多样性保护。黄山风景区现有植物1805种，其中国家一类保护#1种，二类保护2种，三类保护8种；有野生动物249种，其中属国家二级保护的20种。风景区长期坚持封山育林和禁止狩猎，禁止开山采石和挖沙取土，建立高山植物园，繁殖和保存珍稀名贵树种，开发了浮溪猴谷，对国家二级保护动物黄山短尾猴进行科学驯化、保护和研究。

四、通过加强资源保护改善旅游生态环境

水土保持与美化环境相结合。实行风景区退耕还林和退茶还林；改革殡葬制度，禁止在景区内修墓下葬；实施了桃花峰美化及高海拔华箬竹更新造林等项目。修建挡土墙、驳岸等水土保持设施，对盘山公路、登山步道沿线、河床两岸的危险地带进行保护。同时结合植树种草，扩大绿化面积，美化游览环境。

维护景区环境卫生。1986年后以来，景区建成14座污水处理站，日处理能力达8000吨，污水处理率达100%。改造了全山22个公厕，实行垃圾袋装化和分类处理。在景区内外修建了6座垃圾处理场，登山游道两侧设置了600多个简易垃圾池，组建了200人的环卫队伍，负责全山垃圾清运，做到垃圾“日产日清”，垃圾无害率达到100%，为建设景区良好的生态环境打下基础。减少污染源。景区内生活燃料经历了由过去烧柴为主向烧煤的转变，但因煤渣积累又构成新的污染。1990年以后遂改为烧液化气和柴油，现逐步改为以电能为主。进行路面改造，减少扬尘；推广易降解塑料包装袋和塑料泡沫餐具，减少白色污染；在景区外设立“洗洁中心”，将景区内大宗洗涤用品运出集中洗涤，减少景区水源污染；实行净菜上山；生活基地迁离景区，减少景区生活垃圾的产量；目前正对景区内餐饮业油烟污染进行控制试点。

五、变更观念，树立保护第一的指导思想

黄山是典型的山岳风景区，风景独特，具有很高的历史价值、旅游观赏价值和科学文化研究价值。黄山风景资源一旦遭到破坏，就不能再恢复。如果经营管理得好，将会有很高的经济价值，并能使这些风景资源留给后代子孙永续利用。诚然，黄山的风景资源，不仅是安徽的、中国的、也是世界的自然遗产和文化遗产，极为珍贵，保护好这些文化遗产是人类的历史责任。因此对黄山应有很强的“国宝”意识，在保护好黄山原生风景和扩大建设新的风景点的前提下，做到合理开发利用。并根据现有黄山风景区环境容量，有节制地发展旅游容量，建设相应的服务设施。以扩大旅游客量和增加旅游经济收入为目的，将使原生风景牺牲太大，这种开发利用方针是不可取的。在战略上应进行生态环境的综合保护。宏观上给以更大范围的划定界线，制定长远的保护计划和目标，进行目标责任制管理，建立风景区生态标体系，实行游客总量控制和生态环境质量考核制度，逐步纳入环境综合整治轨道，进行整体保护。微观上则应从小做起。这样，才能有效地保护黄山的风景名胜资源及整体环境。

六、注重民族化的建筑风格

黄山风景区的建筑，要注重中国的传统建筑艺术和风格，突出自然，应具有地方民族特色。

依山就势，藏而不露，做到与景观相协调。色彩宜淡，不宜浓；宜分散。不宜集中；宜成组群，不宜大体量；宜建筑具有皖南特色的民间小屋，切忌建设高层建筑;宜山林化、园林化。不宜城市化。

七、与教学科研机构相挂钩

（1）建设高山植物园和北山松谷庵物种基因库。黄山具有华北、华东、华南、东北以及日本的植物区系特点，动植物种类繁多，物种具有多样性，是教学科研的重要场所。近年来，黄山已在天海建立了高山植物园，培育繁殖高山名贵植物。

（2）建立黄山生态环境监测站，定期监测观察黄山风景区生态环境的变化及其规律，为风景区的管理提供科学依据。

八、开展国际合作，建立黄山风景区国际保护基金会

黄山风景区为世界文化遗产，在风景区的环境保护及建设方面，除取得国内各界的经济资助外，可通过国际合作，加强同国际自然保护组织的联系，建立黄山国际保护基金会，争取国际上的资金，进行生态保护和固体废弃物以及生活污水的无害化处理，开展综合利用，改善黄山胜态环境及旅游环境。

实践证明，黄山风景区这些资源保护措施取得了巨大成效，树立了黄山在国际国内的良好形象。随着旅游业的快速发展和全社会生态环境意识的进一步增强，风景区资源保护工作还有更多的课题需要研究，现有的保护措施也必须不断改进和提高。

参考文献：

《论黄山风景区开发及其生态环境的保护策略》《黄山风景区保护资源措施探讨》《黄山风景区主要生态环境的探究》《黄山风景区资源保护与开发》

第二篇：三清山风景名胜区资源保护工作汇报三清山风景名胜区资源保护工作汇报

一、风景名胜区基本情况

（一）风景名胜区基本概况

地理区位。三清山风景名胜区位于湖南省西北部张家界市中部，地理座标东径110°20′30″—110°41′15″，北纬29°16′25″—29°24′25″。东西长37.5公里，南北宽25.6公里。

历史沿革。三清山于1988年10月，国务院批准三清山为第二批国家重点风景名胜区；1992年12月，联合国教科文组织世界遗产委员会在美国纽约召开会议批准三清山列入《世界遗产名录》；2004年2月，以三清山风景名胜区为主体的张家界地质公园被联合国教科文组织列入世界地质公园；2007年3月，三清山被授予全国第一批5a级旅游景区；2009年3月，三清山摘取全国文明风景旅游区桂冠；2010年11月，“张家界地貌”获得了世界知名地质地貌学专家的认定。

人口情况。现三清山区总人口5.36万人，其中以土家族、白族、苗族、朝鲜族为主的16个少数民族人口占93.5%。目前城镇人口3.22万人，其中常住人口2.75万人，外来人口0.48万人。

机构设置。三清山是世界自然遗产、世界地质公园和国家级风景名胜区，三清山区下设政府办（加挂遗产管理办公室的牌子）、发展和改革局、旅游局、建设局、林业局、环保局、国土资源分局等30多个职能部门，后来机构改革又增设规划分局、遗产办、城管局等单位，整合了执法资源，加大了管理力度。区人民政府主要管理职能是在法律、法规和规章规定的权限内，负责三清山风景名胜区的资源、环境保护、利用、规划、建设与管理工作，负责拟定配套的管理法规和政策。核心景区内设有索溪峪、天子山、杨家界三个景区办事处和张家界景区综合管理所及天子山、索溪峪、杨家界自然保护所等，管理队伍由环卫工人、公安干警、经济警察、交通警察、旅游管理人员共计600多人组成。在整个人员结构中，大专以上文化程度的占比为90%，35岁以下的占比达75%，具有专业知识水平的占比为65%。

景区管理。1989年，三清山区人民政府成立，设立区“旅游综合稽查队”，成立区“综合管理办公室”，行使对景区的综合管理职能。1993年4月，区“综合管理办公室”撤销，代之以“三清山风景名胜区管理局”，与三清山区人民政府合署办公，“两块牌子，一套人马”，区长即为局长。至此，三清山区人民政府形成了集遗产保护、景区管理和旅游管理等职能于一体的政府管理体制，直接行使三清山风景名胜区的管理权。2001年5月，注册成立三清山旅游产业发展有限公司，属区政府全额出资的国有独资公司。拥有五个分公司、一个子公司和一个控股公司，现有员工300余人。目前，公司经营管理项目主要为区政府管辖四个门票站的门票经营和索溪峪、天子山、杨家界景区景点、摊棚、轿夫、挑夫的经营及景区快餐项目经营等。黄龙洞和宝峰湖两个景点，开发初期由三清山区政府投资经营，后来采用经营权和所有权分离模式，1994年三清山区人民政府将宝峰湖租赁给香港振升公司经营（原为马来西亚保利实业有限公司），租赁期60年。1998年1月将黄龙洞委托给黄龙洞投资有限公司经营（北京大通实业有限公司旗下子公司），委托经营45年。核心景区环保客运实行股份制经营，张家界景区环保旅游客运有限公司是由张家界市经济发展投资有限责任公司（控股）、张家界市三清山旅游产业发展有限公司、张家界国家森林公园管理处三家法人共同出资组建而成，专营核心景区内的旅游客运服务。

（二）风景名胜区资源基本情况

景观资源。风景区内，集山、水、林、洞于一地，融万象之美于一体，独特的石英砂岩峰林、奇妙的溶洞、幽静的峡谷、茂密的森林、多姿的溪涧、变幻的云海和充满浓郁乡土气息的田园风光，构成了一幅雄、奇、幽、野、秀的天然画卷，被誉为“天下第一奇山”、“自然博物馆”和“地球纪念物”，是一个能让诗人惊叹不语、让画家无从下笔的绝妙自然生态世界。

三清山独特的石英砂岩峰林在国内外均属罕见，素有“奇峰三千”之称。在217.2平方公里的核心景区中，有石英砂岩山峰3103座，峰体分布在海拔500-1100米，高度由几十米至400米不等。峰林造型若人、若神、若仙、若禽、若兽、若物，变化万千，这些突兀的岩壁峰石，连绵万顷。每当雨过天晴或阴雨连绵天气，山谷中生出的云雾缭绕在层峦叠嶂之间，云海时浓时淡，石峰若隐若现，景象变幻万千。

三清山水绕山转，素有“秀水八百”之称。众多的瀑、泉、溪、潭、湖各呈其妙。金鞭溪是一条十余公里长的溪流，从张家界沿溪一直可以走到索溪峪，两岸峰林对峙，倒映溪间，别具风味。

三清山的溶洞数量多、规模大，极富特色。现已探明的大小溶洞40余个，其中最为著名的是黄龙洞，全长7.5公里，洞内分为四层，景观奇异，是东南亚岩溶景观的缩影。

三清山有珍奇的地质遗迹景观。包容了砂岩峰林、方山台原、天桥石门、岩溶峡谷、岩溶洞穴、沉积构造、地层剖面、古生物化石等丰富多彩的地质遗迹。其千姿百态，变幻莫测的地貌景观，保存几乎没被扰动的原始自然状态的生态环境与生态系统。因此从科学的角度和美学的角度评价，张家界砂岩峰林地貌与石林地貌、丹霞地貌以及美国的丹佛地貌相比，其景观、特色更胜一筹，是世界上极其特殊的、珍贵的地质遗迹景观。三清山共有特级景源10处，一级景源45处，二级景源99处，以石英砂岩峰林、植物、植被、气候景观为主，也包括梯田、石刻等人文景观。特级景源见下表：

特级景源表

名称

位置

特

征

御笔峰

石家檐景区

山谷中数十座错落有致的秀峰突起，遥冲蓝天，靠右的石峰像倒插的御笔，靠左的石峰似搁笔的“江山”。这里云藏雾绕，似沉似浮，如“仙山琼阁”。

天下第一桥

袁家界景区

为一奇特的天然石桥，高350余米，长40米，宽3米，厚15米，悬空镶嵌在两座山峰之间，气势雄奇异常。

西海石林

西海景区

几千座山峰突兀在云雾之中，四周陡峭绝壁，形成一个巨大的山谷。谷中峰峦层列，形态奇特，林木茂盛，西海云雾，气象万千。

神兵聚会

老屋场景区

老屋场背后为天子峰，前面为深谷，谷中挺立着二百多座石峰，大部分石峰呈躬身、腰微弯状，似传说中向天王召集将士聚会之场景，格外神奇、壮观，又称“四十八大将军，四十八小将军”。

水绕四门

金鞭溪景区

为一块20多公顷的河洲，金鞭溪、鸳鸯溪、龙尾溪、索溪如四条血脉交汇于此，山映水，水绕山，山峻伟，水清柔，这里具有奇、野、峻、险、幽、秀、巧、阔八大特点。

神堂湾

石家檐景区

为一大深谷，四面百丈绝壁，原始森林覆盖谷底，深不可测，十分惊险。

迷魂台

袁家界景区

于悬崖上自然形成一圆形门洞，门外有石台，台下为深渊，极为险绝；临近有突兀石台，分两级，石台悬空，有几条巨大的裂缝，令人惊骇。向前远望，谷壑幽深，峰林层叠，富有层次。尤以早晨和傍晚为奇，云蒸霞蔚，近分明，远朦胧，如中国水墨画。

乌龙寨

香芷溪景区

位于香芷溪景区的东北部，海拔1120米，四周均是陡峭的石壁，只有一条只容一人侧身攀援的小径通往寨顶。寨顶有3个山头，面积约3万平方米，覆盖着葱郁的杂树，古木参天。

金鞭岩

金鞭溪景区

突兀一座石峰，高达350多米，上细下粗，顶端尖削，锋芒闪闪，宛如一根长长的金鞭插在地上。

黄龙洞

黄龙洞景区位于索溪北岸，是三清山溶洞群的“代表作”。总长约11千米，面积20多万平方米，垂直高度160米。内有13个大厅，96条走廊，3处瀑布和一条暗河。洞内钟乳浮悬，石林、石柱、石笋、石幔遍布其中，奇观异景，五颜六色，形态万千。

建设用地。根据《三清山风景名胜区总体规划》，风景名胜区分为核心区、缓冲区和建设区。建设区包括索溪峪镇（指军地坪—岩门城镇部分）、中湖乡（中湖村和宝月村）、天子山镇（泗南峪）和协合乡（协合村），面积6.3km2（具体见表）。建设区是开展旅游服务及居民生产生活所必须的城镇建设区域。索溪峪镇以索溪河为发展轴，以索溪河北部为主城区，沿武陵路—天马路和张清公路向东延伸，按照“南控北靠、西提东扩”方针和“六组团、三片区、六溪”布局城镇。中湖乡以中湖河和美丽溪为发展轴，以两河交汇地带为旅游镇中心，由多个组团组成“十字形”旅游镇。天子山镇以东西向溪流为发展轴，多个组团组成带状旅游镇。

建设区面积表

地

块

面积（km2）

索溪峪镇

5.1

中湖乡

0.6

天子山镇

0.4

协合乡

0.2

森林资源。三清山风景名胜区由于水、热、土条件适宜，森林覆盖率在95%以上。境内自然植被中，维管束植物达193科、730属、1630种。其中木本植物103科、297属、751种，草本植物879种。木本植物中裸子植物7科、11属、17种；被子植物96科、286属、734种。天然林遍布景区的沟壑、峰林、坡岭；人工林以杉木为多，主要分布于张家界国家森林公园，面积达1133公顷，人工马尾松林和檫树林等小块分散于各景区。由于地理位置、地势、气候以及岩石结构的特殊性，使境内植物分布呈现多样性、过渡性、垂直性、古老性和石峰上植被繁茂、树木苍翠等特点。三清山现存野生动物属东洋界华中区西部山地高原亚区（郑作新教授区系），东北部接鄂西北神龙架，西南连黔东北梵净山世界生物圈保护区网，位于中国西部山地高原与东部丘陵平原亚区交界线左侧边缘。境内溪壑纵横，树草丰茂，水质清纯，许多地方人烟稀少，人迹罕至。幽静的生态环境，为野生动物的栖息和繁衍提供了理想的条件。飞禽、走兽、鱼蛇、昆虫，种类繁多，有许多珍稀种群。据1980年中国科学院华南考察队考察，境内有陆生脊椎野生动物22目、58科、149种。以鸟类居多，占种数46.9%；其次为兽类，占28.9%；爬行类占16.1%；两栖类占8.1%。属国家一类保护的3种：豹、云豹、黄腹角雉；国家二类保护的25种：猕猴、短尾猴、苏门羚、穿山甲、黑熊、大灵猫、小灵猫、水獭、林麝、水鹿、豺、鸳鸯、鸢、雀鹰、松雀鹰、红腹角雉、白冠长尾雉、红腹锦鸡、褐鸡、褐翅鸦鹃、草号鸟、斑头鸺留鸟、短耳号鸟、长耳号鸟、虎纹蛙、大鲵。其中18种被列入《濒危野生动植物国际贸易公约》。属湖南省级保护的有獐、毛寇鹿、红嘴相思鸟等54种。还有脆蛇蜥、丽纹蛇、渔游蛇以及索溪峪景区野人井内通体透明的盲眼鱼等奇异动物。

自然保护区。三清山风景名胜区包括张家界国家森林公园和索溪峪、天子山、杨家界自然保护区。索溪峪省级自然保护区于1982年2月设立，核心面积3640公顷；天子山与张家界国家森林公园、索溪峪自然保护区成品字状毗连，总面积5400公顷，原名青岩山，1983年7月桑植县人人民政府发文更名为天子山，1984年5月成立天子山省级自然保护区；杨家界自然保护区东南与张家界国家森林公园接壤，北邻天子山自然保护区，总面积达3400公顷。

（三）风景名胜区规划编制与审批基本情况

总规修编。原三清山风景名胜区总体规划是1987年—1988年，由同济大学和湖南省建委在原有单个风景区规划的基础上编制的，当时三清山风景名胜区尚未列入世界自然遗产地，是按一般风景名胜区的要求编制的，难以适应联合国教科文组织对世界自然遗产地的特殊保护要求。为了彻底改变规划滞后的局面，三清山区人民政府从1999年开始谋划总体规划修编，并积极向省建设厅汇报，在省建设厅的大力支持下于2001年斥资600万元，由北京土人景观规划设计研究院、北京大学景观设计学研究院联合修编《三清山风景名胜区总体规划》。2001年底出台规划修编大纲，并于2002年获得批准，规划文本编制工作已于2003年8月完成，同月由省人民政府上报国务院。2004年9月18日，国家建设部在我区召开了《总体规划》评审会议，基本通过了《总体规划》文本，经修改完善后，报国务院同意，2005年9月1日建设部下达批复（建城函〔2005〕258号）。规划的范围以三清山区行政管辖范围为界，包括索溪峪镇、天子山镇、中湖乡、协合乡和张家界国家森林公园。三清山风景名胜区的范围为东经110°20′30″—110°41′15″，北纬29°16′25″—29°24′25″，规划面积由原规划确定的264平方公里调整为397.5平方公里，修编后的总体规划期限为2005—2020。三清山风景名胜区分为核心区、缓冲区和建设区，其中核心区217.2平方公里，缓冲区174平方公里，建设区6.38平方公里。

详规编制。在修编《总体规划》的同时，北京土人景观规划设计研究院和北京大学景观设计学研究院联合，完成了索溪峪、中湖、天子山等旅游镇的总体规划和《三清山风景名胜区索溪峪镇控制性详细规划》，已通过市政府审批同意实施；省城规院编制完成了《张家界国家森林公园详细规划》和《杨家界景区详细规划》，省建设厅已审批通过，《杨家界景区详细规划》还获得2009年度优秀城乡规划设计研究一等奖；省建筑科学研究院编制了《高云片区修建性详细规划》，张家界市人民政府已审批通过《岩门新区修建性详细规划》、《军地坪商业街详细规划》、《索溪河滨河风光带详细规划》，目前正在进行索溪峪镇总规修编、宝峰湖景区详规和协合乡集镇总规编制。

二、风景名胜区规划实施和资源保护情况

（一）风景名胜区规划实施情况项目建设。严格项目规划监管审批，对新建项目严格实行“一书三证”制度，坚持高标准、高水平、高要求审核落地项目规划设计，对不利于三清山世界旅游精品建设的项目一律不予审查。创新控违措施，加大拆违力度，出台了《三清山区控违拆违工作责任追究规定》，维护了规划的权威性。加快项目建设，岩门商住小区、沙坪和文丰安置区一期顺利建成，文丰棚改房、沙坪二期、高云二期、杨家界二期、向家坪安置区正在抓紧实施；加快推进城市改造提质步伐，武陵路东段改扩建一期工程顺利完工，野猫峪生活垃圾中转站开工建设，管道天然气一期建成运行，索溪河小流域治理一期、董家峪水库除险加固全面完成，黄家坪、泗南峪等10个村（居）电网完成改造升级，新建农村通畅工程22.25公里；旅游基础设施逐步配套，青和锦江酒店继京武铂尔曼酒店后，成为张家界市第二家五星级国际旅游酒店，溪布街高标准建成，冯式粤桂、纳百利酒店主体工程基本完工，原生态绿景休闲园已完成征地拆迁，正在进行建设。

2、全面贯切“科技兴海”战略。

三、加大宣传、教育力度，提高公众对海洋资源的保护意识。

小结。海洋中丰富的生物资源，矿产资源、化学资源等是人类不可缺少的资源宝库，与人类的生存和发展息息相关，只有采取从立法到宣传等多方面综合的对策，才能够保证海洋资源的长久利用，为我国经济社会的发展提供源源不断的动力。