《自然资源局总结及计划(十三五规划及十四五规划)》

自然资源局总结及计划(十三五规划及十四五规划)

十三五以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕十三五制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局十三五工作开展情况和十四五工作计划报告如下：

一、十三五期间主要工作成效

（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实两学一做主题教育，深化教育成果，聚焦不忘初心、牢记使命主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握守初心，担使命，找差距，抓落实总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展严规矩、强监督、转作风集中整治形式主义官僚主义专项行动、三个以案警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。

二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。

三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。

四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。

五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。

六是加强干部使用中的考核监督，出台了《xx县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》、《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。

针对中央在生态环保、扶贫、扫黑除恶等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视回头看问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪四种形态。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。

（二）发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地xx个批次，合计征收总面积xx亩，累计完成土地供应xx亩，成交金额xx亿元。20xx-20xx年，我县共发行土储专项债项目x个，涉及xx宗地块，取得专项债券资金xx亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。

（三）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《xx市土地利用总体规划（20xx-2020年）》规划指标调整方案，调整后xx县耕地保有量不低于xx公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积xx公顷，超出上级下达指标xx公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于xx公顷，实际划定面积为xx公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，十三五期间，实施土地复垦面积xx亩，有效保障了耕地的占补平衡。20xx年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，十三五期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务xx万亩，已通过市级验收并备案。

（四）基础保障齐头发力。一是编制完成了xx县土地利用总体规划（20xx-2020）调整方案、城关镇土地利用总体规划（20xx-2020）调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划（20xx-2020）调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《xx县城市总体规划（2013-2030）》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进三调工作，三调成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。

20xx年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，十三五期间立案查处土地违法案件xx件，下达《行政处罚决定书》xx件，下达《责令停止违法行为通知书》xx件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各xx件，下达《履行行政处罚决定催告书》xx件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》xx件，向财政局送达《非法财物移交书》xx件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》xx件，党政纪处分xx人，涉嫌犯罪移送公安机关xx件，已宣判xx人，另有x人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，十三五期间，违法用地发生率约为x%，20xx年仅为x%，远远低于控制上线的xx%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。

（五）服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自20xx年x月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记xx万件（含外网办理及查询事项），发放不动产登记证书xx万本，不动产登记证明x万份。办理各类不动产抵押面积xx万亩，涉及抵押金额xx亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题xx件，调查组卷上报xx件，解决多年遗留问题xx宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升互联网+政务服务水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成xx条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县xx个乡镇（城关镇、开发区未开展）xx个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计xx宗，农村集体建设用地使用权计xx宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记xx万宗地，其中权籍调查宗数已完成25万余户。

（六）湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积x公顷以上的斑块xx个，湿地总面积约xx公顷，湿地率x%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x种，其中河流湿地xx公顷、湖泊湿地xx公顷、人工湿地xx公顷。十三五期间新增湿地xx公顷，全部为人工湿地。

十三五期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积xx公顷;二是xx市级湿地公园，规划面积xx公顷。湿地保护率有初期的x%增加到x%。2015年x月，xx国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，2017年xx国家湿地公园被评为首届xx是十佳景区。

（七）林业工作稳步推进。十三五期间完成成片造林xx亩，2015年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建x个，分别为xx，省级森林村庄xx个。20xx年xx乡双龙村创建为国家级森林村庄。十三五期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业xx家，市级林业龙头xx家企业，林业产值每年xx%以上递增，20xx年我县林业产值达到xx亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。20xx年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。

（六）坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务最后一公里问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产三权登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和四送一服工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

（七）坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林xx亩;退化林修复xx亩;森林抚育xx亩;规划新建农田林网xx万亩，规划更新改造农田林网xx万亩，计划完成长防林工程xx亩;退化林修复工程xx亩;森林抚育及林下经济工程xx亩。二是抓好四旁四边四创绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄x个，创建省级森林城镇x个，省级森林村庄xx个，森林长廊示范段xx公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树x株，二级古树xx株，三级古树xx株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树xx万株，开展巾帼林青年林工会林等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。十四五期间新建湿地保护小区xx个。新增湿地保护面积xx公顷，湿地保护率提高到xx%以上。

（八）坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕两不愁三保障目标，持续推进系统扶贫双包工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视回头看问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强xx沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山边开采，边治理责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。