《地质灾害监管规范化意见》

地质灾害监管规范化意见

为了进一步夯实地质灾害防治工作基础，落实地质灾害防治工作责任，规范各街镇、各部门以及防灾人员的工作行为，提高地质灾害防治工作的整体水平，使地质灾害防治工作真正做到监管不留死角，防治不留真空，根据国务院《地质灾害防治条例》和市关于地质灾害防治工作的有关要求，结合我县实际，制定全县地质灾害防治管理规范化建设设施意见。

一、进一步明确地质灾害防治工作职责

（一）县国土房管局职责

1.负责县境内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，承担因自然因素造成的地质灾害的防治工作，监督检查因工程建设等人为活动引发地质灾害的防治工作。

2.会同县建委、水务局、交通局、市政局等部门和各街镇开展全县地质灾害调查；编制全县地质灾害防治规划、年度防灾方案和应急预案。

3.指导各街镇群测群防体系建设和群测群防人员培训，指导对地质灾害险情的动态监测。

4.发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，及时赶赴现场进行灾害调查并提出应急处置建议意见。

5.组织专家对因工程建设等人为活动引发的地质灾害进行责任鉴定，认定责任单位。

6.负责对辖区内的地质灾害危险性评估进行监督管理。

7.负责对违反《地质灾害防治条例》强制性规定的单位和个人进行调查处理。

（二）各镇人民政府（街道办事处）职责

1.落实本街镇地质灾害防治专管人员（非国土所人员）和防治经费。

2.负责本街镇地质灾害的群测群防工作，建立本街镇地质灾害群测群防监测体系并组织实施，签订防灾责任书，落实本街镇地质灾害防治责任人。

3.建立完善地质灾害防灾责任制度、预案制度、灾情速报制度、汛期24小时值班制度、防灾避险明白卡制度、地质灾害“三查”制度、灾害登记建档制度、宣传培训制度等各项地质灾害防治管理制度并组织实施，组织对辖区内地质灾害群测群防工作的开展情况进行督促检查。

4.负责贯彻落实县政府防灾方案和预案，组织辖区内突发性地质灾害的应急抢险工作，并按灾情速报制度的要求快速报告县政府和有关主管部门。

5.组织辖区内地质灾害隐患的排查、巡查、核查和监测预警工作，建立地质灾害隐患台账，落实各灾害点的监测责任人和监测人，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，汇总辖区内地质灾害隐患点的监测数据，定期上报。

6.组织辖区内地质灾害的治理和受灾户搬迁避让，对治理和避让项目逐一登记并报县国土房管局备案。

（三）县建委职责

1.落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.负责对县城、街道办事处、建制镇和独立工矿区已建、在建项目的地质灾害的预防和监管工作，加强对高切坡和深填方的管理。

3.负责对需要实施爆破、挖方、填方、削坡等容易引发地质灾害的工程进行监督，责成业主在施工过程中采取可靠的预防措施。

4.负责对在建工程地质灾害隐患进行排查、巡查，及时制止违规或不作为行为，责成项目业主及时消除地质灾害隐患，确保安全。

（四）县水务局职责

1.落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.负责对水利建设项目地质灾害的预防工作，严格按照基本建设程序进行建设，防止水利建设引发地质灾害。

3.负责组织开展对小一型及以上水库、河岸等地质灾害排查、巡查和监测预警工作，及时发现和处置地质灾害隐患。指导各街、镇加强小二型水库、山坪塘及引水渠道的地质灾害排查、巡查和监测预警工作。组织开展水利设施的防渗工作，防止水利设施渗漏水引发和加剧地质灾害。

（五）县交通局职责

1.落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.负责对在建交通建设项目地质灾害的预防工作，严格按照基本建设程序进行建设，防止交通建设引发和加剧地质灾害。

3.负责对县管公路沿线、码头等地质灾害的排查、巡查工作，及时发现和处置公路沿线的地质灾害隐患。

（六）县市政局职责

1.负责落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.负责市政公用设施地质灾害的预防工作，对涉及市政公用设施的地质灾害进行排查、巡查，及时消除威胁市政公用设施安全的地质灾害。

3.负责对垃圾场的监测防范工作，防止垃圾场发生泥石流和滑坡等地质灾害。

（七）县煤管局职责

1.落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费，落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.监督煤矿企业按经批准的开采设计方案进行开采，留足保安煤柱，防止因开采不当引发的地质灾害。

3.督促煤矿企业开展由采矿引发的或威胁其生产安全的地质灾害的监测和治理工作。

4.督促煤矿企业加强矸石山的安全监管，防止矸石山发生滑坡、泥石流等地质灾害。

（八）县安监局职责

1.落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.监督非煤矿山企业的开采行为，防止非煤矿山企业的开采活动引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，督促非煤矿山企业开展由采矿引发的或威胁其生产安全的地质灾害的监测和治理工作。

3.督促非煤矿山加强弃渣场的安全监管，防止弃渣发生滑坡、泥石流等地质灾害。

（九）县教委职责

1.负责落实地质灾害防治的专（兼）管人员和防治经费。落实本系统地质灾害防灾责任人和监测点监测人，建立本系统地质灾害监测网络，建立防灾预案等各项防灾制度。

2.负责组织对危及学校安全的地质灾害隐患进行巡查、排查，发现隐患及时处置。

3.负责加强教育工程建设管理，防止施工引发地质灾害。

4.负责组织治理因教育工程建设施工引发的地质灾害。

（十）县民政局职责

地质灾害灾情或险情发生后，及时核查灾情，组织受灾群众转移安置和房屋搬迁，落实救灾救济物资，妥善安排灾民生活。

（十一）其他有关部门职责

县财政局、县救灾办等有关部门要协同配合，共同抓好地质灾害防治工作，保障地质灾害防治资金及时到位。县卫生局、县公安局、县食药监局等部门，在发生地质灾害后要及时做好灾民救济、医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安等工作；县气象局要切实做好气象服务保障工作。

（十二）各镇国土所职责

1.协助各镇人民政府（街道办事处）编制年度地质灾害防灾预案和地质灾害点的防灾预案。

2.协助各镇人民政府（街道办事处）搞好每年的地质灾害群测群防培训，宣传贯彻地质灾害防治管理的政策法规。

3.地质灾害灾（险）情发生后，会同镇政府（街道办事处）相关人员及时到现场勘察，提出应急处理措施，并协同落实；发放防灾明白卡和避险明白卡。

4.协助各镇人民政府（街道办事处）搞好辖区内地质灾害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立辖区内地质灾害隐患台帐和防治档案。

（十三）村（居）职责

1.协助各镇人民政府（街道办事处）落实地域内地质灾害（隐患）点的群测群防工作，接受当地政府和上级主管部门的指导和监督。

2.贯彻落实县、街镇地质灾害防灾方案和预案。

3.负责及时传送地质灾害预报信息，协助街镇政府确定群测群防监测责任人和监测人。

4.负责组织开展群测群防监测工作并对监测工作进行检查、督促。定人、定点、定时进行对地域内的地质灾害（隐患）点进行巡查和检查，分析上报监测情况。

5.负责督促检查监测设施保护和监测点记录上报工作。

6.参与突发性地质灾害的抢险救灾工作。

（十四）企事业单位职责

1.负责本单位地域内的地质灾害群测群防工作，接受当地政府和上级主管部门的指导和监督。

2.作好地质灾害（隐患）点的定人、定点、定时监测工作，落实“三查”制度。

3.负责及时传送地质灾害预报信息。

4.落实地质灾害防治责任及群测群防监测人，并将监测结果及时上报当地政府，同时抄送主管部门。

（十五）监测人员职责

1.负责地质灾害隐患点的定时、定点监测工作和宏观巡查工作。

2.负责监测设施的保护与管理，并做好监测工具和仪器的使用和保管工作。

3.做好监测记录和巡查记录，定期分析上报监测资料，做好原始监测记录的保存。

4.遇到紧急情况时，及时发布预警信号疏散危险区内群众；协助做好抢险救灾工作。

四、考核和督查

县政府将地质灾害防治管理规范化建设工作作为年度地质灾害防治工作目标考核的重要内容，每年12月30日前对各街镇和有关部门地质灾害防治工作规范化建设情况进行考核。

县督查室要定期或不定期对各街镇和有关部门地质灾害防治工作规范化建设情况进行督查，并对督查情况进行通报。