《地质灾害预防实施办法》

地质灾害预防实施办法

为积极主动地做好地质灾害防治工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，促进我县经济社会又好又快发展，根据《地质灾害防治条例》、《县突发地质灾害应急预案》等相关规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、年地质灾害基本概况

截止年底，全县已查明地质灾害900处，灾害体总体积16.575亿立方米，受威胁总人数92152人，预评估经济损失29.622亿元。其中三峡工程库区地质灾害388处，灾害体积8.777亿立方米，受威胁人数67977人，预评估经济损失24.643亿元；非库区地质灾害512处，灾害体积7.898亿立方米，受威胁人数24175人，预评估经济损失4.979亿元。

年全县共出现地质灾害（险情）55处，其中汛期33处，175米试验性蓄水期间22处，地质灾害体积约0.65亿立方米，涉及8个乡镇、559户、2024人，搬迁和紧急撤离群众290户、1100人，全年没有因灾出现人员伤亡现象。

年地质灾害主要呈现三个特点。一是新出现地质灾害较多。在去年出现的55处地质灾害（险情）中，新出现的地质灾害（险情）29处，占52.7%。二是库区地质灾害较多。去年库区出现地质灾害（险情）38处，非库区出现地质灾害（险情）17处。三是地质灾害发生的时间比较集中。地质灾害发生时间主要集中在暴雨期和试验性蓄水期间，特别是去年8月30日至9月2日，因连续暴雨，沙镇溪、郭家坝、归州等乡镇共出现10处地质灾害（险情）。

二、年地质灾害趋势分析

年是三峡水库开始季节性调节蓄水的第一年，也将是我县地质灾害防治工作接受考验的关键一年。综合各方面因素来看，今年，我县地质灾害防治形势异常严峻。一是地质环境脆弱。我县位于地质灾害极度重分布区，地质灾害点多面广，诱发地质灾害的因素多而复杂；二是三峡水库高水位运行初期，地质灾害活动的可能性增大；三是我县地质灾害活动正处于活跃期。近年来，我县地质灾害活动频繁，库区和非库区地质灾害时有发生；四是我县地质灾害活动的季节性突破了以汛期为主的时间概念，三峡水库汛前汛后的水位调节变化，给我县地质灾害防治工作带来新的挑战。

综合分析我县地质环境特点和近几年地质灾害发生的情况，同时考虑到三峡水库高水位运行等因素，年可能发生地质灾害的区域有：

（一）长江干流、支流两岸。

三峡水库高水位运行初期，是库区地质灾害多发期。我县三峡工程库区分布388处地质灾害，以滑坡、不稳定斜坡和塌岸为主，其中塌岸21段110.3公里。塌岸主要分布在我县长江干流，以及咤溪河、香溪河、青干河、童庄河等支流的大部分库段，在三峡水库水位季节性调节的作用下，局部可能发生塌岸，将直接威胁库区集镇、居民点和重要交通干线的安全。

升坪水库、观音堂水库和板桥河水库库岸稳定性较差。升坪水库库区的学堂坪滑坡于2003年5月曾发生局部滑移，多处出现裂缝，近年来局部变形一直没有停止。观音堂电站刚刚建成，水库蓄水也将迎来首次最高水位，出现新的地质灾害可能性较大。板桥河水库库区大屋场斜坡于年8月曾发生剧烈变形，导致7户、18人搬迁避让，由于受水库蓄水长期浸泡，该斜坡变形每年都有新的变化。

（二）主要交通干线沿线。

主要交通干线是乡镇对外联系和交流的“主动脉”，车流量和货运量较大。我县交通干线均穿越多处地质灾害体，公路沿线大部分高切坡边坡尚没有得到有效治理，安全隐患较多，严重威胁着过往车辆和行人的安全。

（三）仙女山断裂带分布区。

仙女山断裂带纵跨和长阳两个县，在我县，北起郭家坝镇风吹垭，南至杨林桥镇老林河，全长约21公里。该区分布多处断层崖，断裂谷，岩体破碎，易产生崩塌灾害，且危岩崩塌突发性强，危害性较大。年，该区内九畹溪镇仙女坪村二组、三组先后发生2处崩塌，威胁村民25户、64人，村民房屋严重受损。

（四）人类工程活动强烈区。

主要为新农村建设、基础设施建设、矿山开采等区域。这些区域为人类工程活动强烈区。近年来，我县新农村建设、交通建设、矿山开采等人类工程活动较为频繁，有可能因切坡产生新的地质灾害，或因工程建设扰动地质灾害体。

三、重点防范期

今年全县地质灾害重点防范期为。4月-10月和三峡水库水位调节期。

不当的人类工程活动是诱发地质灾害的因素之一。各乡镇、各部门必须加强对工程活动的监管，建设项目在立项前必须做好地质灾害危险性评估，根据评估报告和客观地质条件做好工程选址（线路）设计和施工，避免诱发地质灾害。对人类工程活动诱发地质灾害的，按照“谁诱发谁治理”的原则，督促责任人做好地质环境的恢复治理工作。

（九）加强监督检查，落实各项防灾措施。

县国土资源局要坚持汛前、汛中、汛后经常性检查，指导督促有关单位按地质灾害防灾预案、明白卡、监测责任制的要求落实相关责任，严厉查处破坏地质环境的行为。县直有关部门要根据各自的职能分工，认真履行职责，加强协调配合，共同做好地质灾害防治工作。县政府办、县救灾办要加强各单位及乡镇政府间的统筹协调、监督检查等工作，确保防灾救灾的人员、物资、器材落实到位，确保防灾救灾各项措施落实到位。