《区长在土地管理暨造田造地现场会讲话》

区长在土地管理暨造田造地现场会讲话

一、充分肯定过去一年土地管理工作取得的成绩（略）

二、主动适应，创新思路，努力破解土地制约难题

今年，市委、市政府决定在全市上下开展以“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，要求吴兴一马当先，目标之高，任务之重，我们深感压力巨大。区委、区政府已经把今年确定为工业项目建设推进年，无论是一马当先加快发展，还是新区的大建设、项目的大推进，土地保障至关重要，事关全局。从目前土地供求形势来看，国家继续实行最严格的土地管理制度，用地形势非常严峻。主要表现在以下三个方面：一是土地利用规划的制约。省土地利用总体规划预计到2005年底完成修编，三项控制指标特别是建设用地规模指标无法及早下达，已成为我区编制土地利用总体规划的最大制约因素。二是土地利用年度指标的制约。今年，国土资源部下达浙江省土地利用年度计划16.5万亩，其中9.9万亩（60%）留在国土资源部，保证浙江省的国家重点建设项目用地需求；

3.3万亩（20%）留在省国土资源厅，保证省重点建设项目用地需求；其余3.3万亩（20%）如何分配到各市方案还未确定。折抵指标这块，预计全省土地整理新增耕地折抵指标10万亩，约合建设用地规模20万亩，而分配给湖州市的建设用地规模最多为1.2万亩，全市平均分摊我区也不过2000亩，除市留用于保证市重点建设项目需求外，我区可用指标更少。三是用地需求大大增加。根据实施工业项目建设推进年的要求，从目前已排定的重点建设项目情况来看，今年我区实际用地需求超过1.5万亩，其中投资千万元以上的63个重点建设项目用地8917亩（未含老虎潭水库9664亩和基础设施建设用地）。因此，今年，土地供求形势非常严峻，制约矛盾更加突出，面对困难和问题，我们只有积极主动地适应新形势、新任务的要求，创新思路，创新办法，艰苦努力，才能破解土地制约难题。

做好今年的土地管理工作，概括起来就是“一个观念”、“两个提高”、“三篇文章”、“四个名单”。

1、要高度重视土地管理工作。各乡镇人民政府、有关部门一定要提高认识，把思想统一到区委、区政府的部署上来，把加强土地管理作为一项重要工作摆上日程，切实加强领导，紧急行动起来，主要领导要亲自挂帅，务必抓出成效。

2、各部门要积极推动，密切配合。区造改办、国土、经统、招商、城交、水利、监察、审计等有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同做好土地节约、集约利用工作。

3、要加大考核力度。区委、区政府将加大对乡镇土地管理工作的考核力度，建立土地管理目标责任制考核机制，把供地率、履约率、土地信访案件办结率、土地整理、造田造地、建设用地复垦等工作列入乡镇综合考核的重要内容，作为衡量乡镇主要领导执政能力、破难创新能力的重要依据，并按工作实绩进行奖励。