土地整理开发会议讲话
一、充分肯定我市国土资源管理工作成效
一是全社会节约集约用地意识得到了进一步增强。全市上下节约集约用地、依法用地的观念已逐步形成。二是重点急需建设项目用地得到了较好保障。今年全市争取到各类用地指标达5.01万亩,为用地拓展了空间。三是一大批土地违法案件得到了严肃查处。有效地遏制了土地违法行为的上升势头,进一步规范了土地市场秩序,保障了经济平稳发展。四是被征地农民合法权益得到了切实维护。全面实行征地区片综合价和基本生活保障制度,全市参加基本生活保障的被征地农民已达7.25万人,为建设“平安**”作出了贡献。五是省下达标准农田建设任务得到了超额完成。至去年底,全市共整理土地197万亩,建成标准农田151万亩,新增耕地35.6万亩,已连续9年实现耕地占补平衡。六是“创新破难”工作得到了明显推进。实施缓解土地瓶颈制约的“1833”工程,目前进展良好。
二、认清形势,进一步增强做好土地执法监察工作的重要性认识
一是要适应土地利用方式的转变做好土地执法监察工作。党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确强调要把节约资源作为基本国策,节约集约用地成为必然的趋势。土地执法监察工作要主动适应这一形势,从科学发展观、切实转变经济增长方式的高度,更新观念,创新机制,使土地利用走出一条既保护耕地、节约资源,又保障用地、促进发展的新路。
二是要适应土地管理体制的转变做好土地执法监察工作。根据省政府的统一部署,我市已实行了省以下国土资源垂直管理体制。在新的国土资源管理体制下,各级政府要进一步落实地方政府保护耕地的责任,各级国土资源部门要适应管理体制的变化,既要强化国土资源部门的管理职责,又要强调各级政府的领导作用,在各级政府的领导下,把我市的土地管理工作做好。
三是要针对违法用地反弹的形势做好土地执法监察工作。经过两年多的土地市场治理整顿,有效地遏制了土地的无序需求,但是一些地方违法用地、乃至顶风作案的行为仍未消除。当前违法用地面临着强劲的“反弹”压力,一旦管理出现松懈,有可能再度蔓延。因此,全市各级政府和国土资源部门要充分认识这一严峻形势,绝不可掉以轻心,要守土有责,依法用地,严肃查处土地违法案件,巩固土地市场治理整顿成果。
四是要按照构建和谐社会的要求做好土地执法监察工作。发展需要用地,但是,少数地方不是从以人为本、构建和谐社会的要求出发管好、用好土地,而是以土地资源的大量消耗换取经济暂时的高速发展,有的地方甚至以损害农民利益为代价,导致大量群众土地信访问题。有些地方甚至已引发群体性事件,严重影响了社会稳定。因此,各级政府和国土资源等部门要从构建和谐社会、建设“平安**”的高度,既要做到依法用地,又要维护农民合法权益,确保社会和谐稳定。
五是要以优化投资环境的要求做好土地执法监察工作。今年,市委、市政府提出开展“强化企业服务、优化投资环境”专项活动,这是实现**在杭宁城市带中间率先崛起的关键性措施之一。但是,当前少数地方以创新破难、加快推进项目建设为由,把法律法规及规划放在一边,指使、怂恿、默认违法用地。由于违法用地存在“低、小、散”的特征,而且大都规避了“预审”、“规划”等审批环节,投资强度、容积率等也无法保证,不利于调整工业经济结构和产业集聚,优化投资环境更是无从谈起。因此,各级政府和国土资源部门要严格依法行政、加强管理,营造良好的法制环境和投资环境,为我市经济社会可持续发展提供保证。
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会员免费查看二是组织实施要再抓紧。从目前看,各地离完成目标任务还有很大的差距。因此,各地对符合立项条件的项目要抓紧组织上报,市国土资源部门要加强指导。已立项的项目,要抓紧组织实施;已实施的,要在确保质量的前提下,加快完成。各县、区要加强领导,明确职责,狠抓落实,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,采取有效措施,加大实施力度,确保全年目标任务圆满完成。
三是部门协作要再优化。土地整理开发复垦工作是一项系统工程,各有关部门要通力协作,相互配合。国土资源部门要抓紧项目的立项、规划及实施管理,加强对土地整理特别是开发复垦和优质园地划归工作的指导;建设部门要抓紧编制宅基地复垦村庄的村庄建设规划,避免搬迁农户无处搬迁或者产生新的违法用地;农业部门要加强各类农业园区建设,全力抓好老鱼塘改造;林业部门要为优质园地建设的立项积极创造条件;水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关,加强项目的施工监管;发改委、财政等部门也要积极参与到这项工作中来,形成各部门其抓共管、协调合作的良好局面。
四是明年工作要早谋划。明年是“十一五”计划的开局之年,要做好明年工作,资源保障是基础,因此各项工作要早作准备。市国土资源局提出了各县、区明年的土地整理开发复垦任务,下步市里将正式下达到各地,大家要抓好落实。尽管今年各县、区已经在调查摸底方面已经作了大量的工作,但是还很不够,还要继续深入调查,要更新观念,广找资源,做到应挖尽挖,为做好明年工作打下坚实的基础。