《区财政局上半年总结和下半年打算》

区财政局上半年总结和下半年打算

区财政局上半年总结和下半年打算

半年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，努力克服工作中面临的各种困难，积极组织财政收入，合理安排预算支出，较好完成了上半年各项财政工作任务。

1-6月，全区一般公共预算收入预计完成39127万元，为年初预算的50.05%，较上年同期增加2275万元，增长7.63%。其中，地方一般公共预算收入预计完成31686万元，较上年同期增加3637万元，增长12.97%；上划中央收入完成5972万元，较上年同期减少620万元，下降9.41%；上划省级收入完成1469万元，较上年同期减少242万元，下降14.14%。较好的完成了半年收入任务，其中地方税收收入增幅明显，完成9537万元，增收1583万元，增长19.90%。

1-6月，全区政府性基金预算收入预计完成5063万元，为年初预算的7.37%，较上年同期增加2104万元，增长71.11%。

1-6月，全区一般公共预算支出78592万元，比上年同期增支14681万元，增长22.97%；基金预算支出3378万元，比上年同期增支1207万元，增长55.6%。

一、坚持强基础，培植财源补短板

以供给侧结构性改革为主线，按照转方式调结构要求，在财源建设上求突破，突出产业发展、转型升级，着力补短板，积极培育发展新动能。

一是优化城景区旅游环境。进一步提升古镇景区品质，安排经费3400万元，持续推进古镇景区、万寿广场改造、城区提质塑形。筹措资金2000万元，对黄庭观、望日台、观景山庄等景区公厕全面实施体质改造，完善了景区休闲座椅、吸烟点、果皮箱等景区配套设施。支持实施中心景区文化提质工程，推动“林相景点化、景点精品化”建设，推进忠烈祠抗战烈士陈列馆、中正图书馆和登山古道等文旅项目建设。

二是创新旅游营销新格局。坚持政府引导、企业参与、媒体跟进、全民参与的旅游营销模式，以《xx衡山旅游发展总体规划》、《xx区“十三五”规划纲要》为指导，安排旅游宣传促销经费2000万元，继续在广告投放、旅游营销活动、旅行社奖励、香客市场、媒体及展会等方面巩固“心愿之旅·xx衡山”旅游品牌。创新活动营销，拨付资金287万元，支持“我在寿岳有棵树”、“衡山论茶”等文化旅游活动、不断提升xx旅游的品牌知名度和社会影响力。

三是推进重点项目建设。持续开展“项目建设年”活动，积极开展争资跑项工作，大力争取中央和省专项资金，支持重大项目建设。安排资金7000万元，支持白龙潭停车场、高铁连接线等一批交通场站建设，继续推进核心景区整治搬迁，启动g107xx段提质改造、南山街、岳云中学、水濂洞三个片区国防公路建设、背街小巷改造等重点项目建设。

四是打造优质营商环境。全面落实支持民营经济发展的各项政策，兑现减税降费政策措施，研究出台支持创新创业和外向型经济发展政策，进一步减轻企业负担，支持企业发展，涵养税源财源。突出推动茶业发展，支持茶叶企业进行茶饮料、茶食品、茶保健品等方面的精加工，扶持云雾、岳云、贵妃凰菊等知名品牌。统筹谋划旅游营销和茶叶促销，举办“衡山论茶”等大型活动，将茶事活动纳入旅游组织，科学规划建设茶叶一条街，加强生产、加工、流通等环节的技术创新和生产监管，促进茶叶产业做大做强。

二、坚持稳增长，全力以赴抓收入

当好财政“牵头人”的角色，全力以赴，狠抓收入组织，千方百计挖掘增收潜力。一是抓好征管责任落实。对年度预期收入目标进行分解，落实到各征管单位；督促各征管单位层层落实到部门股室、到岗位个人，做到任务责任落实到位；实行财税征管经费拨付与收入入库情况挂钩，充分调动收入征管积极性。二是注重协调配合。强化政府、财政、税务、门票、纳税企业等各方协调配合，形成工作合力。每月和每季定期召开收入组织协调会，与各征管部门定期算账，科学调度，确保任务达到序时进度；规范委托代征行为，加强各部门协税护税力度，由交通、规划、房产、国土等部门分别对车辆税收、房产税、土地使用税等实行委托代征，全面促进了零散税收管理。三是切实加强非税收入征管工作。严格按照国家和省、市有关非税收入政策规定依法征收，采取单位申报、财政审核的方式，合理编制行政事业单位非税收入年度预算，对执收单位实行目标责任考核，按月、季督促收入进度。2019年1-6月份我区全口径非税收入完成29133万元，其中：公共财政预算收入22146万元，政府性基金收入5063万元，财政专户收入1924万元。公共财政预算收入中：专项收入378万元；行政事业性收费750万；罚没收入327万；国有资源有偿使用收入344万元；其他收入20350万元（包含门票入库20310万）。

三、坚持调结构，优化支出惠民生

按照“政府过紧日子，老百姓过好日子”的要求，压缩一般公用经费，优化支出结构，集中财力改善和保障民生。

（一）支持教育事业优先发展

足额安排教育支出年初预算，主要用于教育人员工资、助学金配套经费以及学校运转经费等。一是确保教育保障机制落实到位。2019年春季我区义务教育阶段学生10585人，其中民办学校3015人。拨付公办学校春季公用经费294万元，用于免除全区公办学校义务教育阶段的学生学杂费；拨付资金113万元，按小学600元/生.年、初中800元/生.年的标准发放民办学校学生春季免学杂费，实现xx区民办学校全覆盖；免除义务教育阶段所有学生课本费，免费金额65万元；拨付资金51万元，用于发放全区871名贫困寄宿生春季生活费；拨付资金57万元，用于发放中职技校421名学生春季免学费和65名学生春季贫困生助学金；拨付资金56万元，用于免除普通高中学生588人学费及教材费。二是完善教育基础设施建设。筹措资金1300万元，用于区重点民生项目万福小学改扩建及实验中学教学辅助楼建设；按照上级要求全面落实消除大班额专项计划，截止6月底，全区大班额已消除4个，消除比例达到20%，2019年已无大班额。

（二）完善社保、医疗体系建设

按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

一是落实好各项民生保障提标政策。安排资金504万元，落实了城乡居民医保财政补助从上年的490元提高至520元；基本公共卫生均等化服务补贴预计在上年的55元的基础上继续提标；残疾人“两补”资金由60元提高至65元。二是筹措资金落实民生政策。安排资金17万元用于支持完善政府购买养老服务机制，推进养老服务平台建设。新生儿疾病筛查、适龄妇女“两癌”筛查及全科医生培养等事项纳入民生实事项目，上半年拨付适龄妇女“两癌”筛查经费40万。筹集安排资金协助区人社局落实就业创业扶持政策，及时将就业见习补贴50万元、就业创业服务补贴196万元、就业扶贫补助40万元等资金安排拨付到位。三是完善社会救助和社会福利制度体系。支持相关部门落实好医疗救助、临时生活困难救助等专项救助制度，切实推动社会救助规范化建设。实施健康扶贫工程，区建档立卡贫困户住院实施“先诊疗，后付费”，规范医疗救助资金管理。

（三）落实惠民、惠农政策

继续实行有保有压的支出原则，即控制和压缩一般性支出，降低行政运行成本，确保工资发放和机关运转，确保教育、文化、卫生、社会保障、三农等民生支出，确保重点工程和办实事项目顺利推进，增进民生福祉，兜牢民生底线，真正在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上继续取得新进展、新成效。统筹整合各类涉农资金，推进实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。

（三）突出深化改革，逐步科学规范财政管理

进一步落实湘办发[2019]10号文件，对预算资金逐步实施全过程、全方位、全覆盖绩效管理。加强预算绩效目标管理，扩大绩效评价范围，推进绩效评价结果运用。强化专项资金监控力度，建立健全跟踪问效制度，采取对照支出项目逐一审核、对照每月报表逐一分析、对照每笔资金逐一监管的措施，从根本上将专项资金管细管实。进一步细化和完善预算编制，加强结余结转资金管理，盘活财政存量资金。继续完善预决算公开机制，更好地接受社会监督。进一步深化政府采购改革，健全现代政府采购制度。