《法治建设工作报告》

法治建设工作报告

法治建设工作报告一

x区交通运输系统法治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进交通运输法治政府部门建设，加快信用交通建设，提升交通运输行业依法行政能力和水平。现将2021年上半年法治工作汇报如下：

一、纵深推进交通运输领域改革

1.完善市对区法治政府建设考核三项制度要求。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公开执法身份。行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在x政务服务网上公布执法决定信息。及时公开本系统上年度行政执法总体情况有关数据，并报区政府和市交通运输局。按照省厅有关规定完善本机关的音像记录清单。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。公路、运管均按照不少于本单位执法人员总数的5%比例配备法制审核人员，除简易程序外所有执法决定均通过法制审核，做到一案一卷一审，编制完善重大执法决定法制审核流程图。

2.推进信用交通建设。贯彻落实《x市信用交通市建设实施方案》，积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的管理闭环。开展信用交通宣传月活动，在运管稽查大队处理中心、芦村港航管理站、公路显示屏上进行循环播放信用交通相关宣传语。印发信用交通宣传册一千余份，深入车站、港口、干线公路、施工企业一线，向企业和群众发放宣传图片和宣传册，实现行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等九大类共x家道路运输企业开展年度信用考核工作，通过听取汇报、实地检查，查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、市场信用遵守情况和服务质量等情况进行进行了全面客观的评价。

二、着力推进交通运输法规体系建设

有效加强规范性文件管理。认真组织对交通相关法规草案的研讨活动，积极反馈基层呼声和建议。落实公平竞争审查制度，认真开展评估准备工作，对20xx年以来发布的xx个规范性文件进行逐一审查，全面落实公平竞争审查制度、营造公平竞争制度环境。同时根据谁制定、谁负责，谁起草、谁清理的原则，继续保留x个，废止x个。

三、着力提升交通运输综合行政执法能力

1.加快交通运输综合行政执法规范化建设。按照省厅、市局部署，积极落实相关制度要求，推进交通运输综合行政执法四基四化建设，统一交通执法站所标识，规范基层站所管理。严格执行《x省常用交通运输行政执法文书和档案式样》《x省一般程序交通运输行政处罚案件质量评查标准》，提高基层执法水平，做到严格规范公正文明执法。2021年以来，交通行政许可办件量为x件，承办行政处理案件x件，办结各类案件x件，其中完成行政处罚案件x件，未办结x件。路政执法机构共巡查x人次，办理违法案件x件，其中行政处罚x件，行政处理案件x件，移交交警部门案件x件;运政执法机构查处完结各类违章x件，办结行政处罚案件x件，查处无证从事出租客运x起，查处无证从事危险货物运输x起。办理市、区两级12345热线及区内x共计x件，96520等咨询电话x多件。

2.推进交通运输行政执法监管模式转变。推动互联网+交通执法建设，成立工作专班，全面完成账号开设、职能校验、数据归集、系统对接工作，全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作。以涉及监管事项覆盖率100%这目标，从而达到交通运输执法人员熟练运用科技手段目的。截止x月x日，区交通运输局应用系统设置双随机任务数x个，其中跨部门任务x个，随机抽查企业x户次。总检查x户次，检查出问题x个，掌上检查完成率x%，掌上执法公示占比x%，检查出问题率x%。

3.加强交通运输法治队伍建设。为落实党政负责人法治政府建设第一责任人这一工作要求，局党政主要负责人充分利用局班子会议、局机关学习会等多种学习形式，组织广大干部、职工认真学习法律、法规知识，积极开展典型案例分析研讨会，不断提高交通行政执法水平。严格执行持证上岗和资格管理制度，实现应持证人员持证率x%。贯彻落实行政执法证考试培训管理办法和执法人员岗位退出机制。加强业务培训，安排组织各类业务培训及岗位练兵活动，重点学习了《交通行政执法程序规定》、《交通行政执法文书》。查找潜在廉政风险点，加强执法廉政教育，不断提升法治队伍思想政治素质和业务工作能力。

四、着力加强交通运输行政执法监督

1.落实交通行政执法监督机制。组织开展2021年行政处罚案卷质量评查，集中交通系统内所有法制人员对抽取的行政处罚案件进行互查，以提升案卷制作质量。下属执法单位行政许可、行政处罚案件基本都能做到主体适格、基本事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律法规依据正确、程序合法，案卷归档整齐，办案质量良好。

2.强化行政争议预防和化解能力。全面、准确掌握全行业行政复议、行政应诉工作情况，加强政府部门信息公开。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都及时、全面、主动公开。进一步做好行政调解工作，有效预防和化解交通领域行政争议和民事纠纷。完善行政调解工作制度，成立区交通运输局行政调解委员会，严格执行行政调解信息报送和数据分析制度，选拔政治素质好、业务能力强、有较高法律知识水平和善于做群众工作的干部担任兼职行政调解员，真正发挥行政调解的作用。

3.加强政府合同管理。做好政府合同清理工作，规范机关合同签订行为。摸清底数，找准存在的问题，规避合同纠纷，对20xx年来在行政管理、公共服务及民事经济活动中所订立的合同进行全面清理。清理合同总数共计x件，其中已经履行完毕合同x件，正在履行x件。

4.积极开展交通运输行业安全整治专项活动。积极参与全省范围内开展的，危险货物运输、旅客运输及租赁行业重点行业专项整治活动，有重点对危险品运输企业和二客一危车辆实行高密度的检查，同时与相关执法部门在xx及全区各重点路段开展联合检查，形成联查、联管、联控工作机制，目前已开展了x次联合执法行动，出动执法人员x人次，整治期间运政稽查大队共检查车辆x辆次，检查重点企业x家次，查处违法案件x起，其中查处客运车辆x辆;车辆动态监管系统转立案调查x起。

五、着力加强交通运输法治保障

1.严格落实重大行政决策程序。学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升依法行政决策能力，将重大行政决策制度宣传工作纳入年度普法和依法行政工作的整体部署，营造依法决策良好氛围。健全行政规范性文件制定公众参与和合法性审查工作机制。实施重大行政决策事项目录化管理。建立法律顾问参与本单位法律事务的任务清单，将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程，作出重大行政决策前听取法律顾问的法律意见。编制完善本单位重大执法决定法制审核事项清单，定期开展第三方评估工作。

2.积极开展交通运输普法宣传。坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，落实好谁执法谁普法的普法责任制和以案释法工作，利用形式多样的媒体宣传方式，经常性开展交通新法规和政策的宣传教育。以宪法宣传周、路政宣传月为契机，开展集中宣传教育活动，参加由区普法办举办的宪法主题绿道健身走比赛。活动将法治护航强国路宣传和徒步相结合，借徒步健身活动，开展普法宣传，同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。制作各类的宣传展板，在公路沿线乡镇、北门广场等人口密集的地设点宣传，发放宣传资料，同时解答群众疑难问题。主动走进社区、走访大型运输企业进行全方位宣传活动。累计走访乡镇、运输企业x余家，发放宣传近x余份。

尽管上半年我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但在执法队伍建设、档案管理以及推进综合执法体制改革方面，做得还不够扎实。下一步，我局将借肋全市的交通综合执法体制改革，努力完成我区的交通运输综合执法和行政管理体制配套改革，为推进全市交通运输法治建设再接再厉，再创佳绩。

法治建设工作报告二

一把握正确政治方向，高位谋划推动法治政府建设工作

坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神作为重要政治任务，深入贯彻落实党的十九大以及十九届历次全会精神、习近平总书记4·13重要讲话及关于xx自由贸易港建设的一系列重要指示批示精神，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，时刻从政治和全局的高度谋划法治政府建设工作，紧紧围绕xx自由贸易港建设目标，坚持法治先行，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，推动中共中央、国务院和省委各项部署落地见效。

二适应xx全面深化改革开放要求，不断优化法治化营商环境

（一）扎实推进营商环境改善。对标世界银行标准，制定31项营商环境年度行动计划。充分运用省优化营商环境工作联席会议制度，统筹推动各项工作落地落实。进一步深化商事制度改革，新增市场主体同比增长30.9%，新设企业同比增长113.7%、位列全国第一。完成清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务。

（二）提升企业跨境贸易和跨境投融资便利化水平。国际贸易单一窗口标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上。建立报关单日清机制，实施货主可不到场查验、进口货物船边直提和出口货物抵港直装，企业进口提箱用时由原来的1-2天最短压缩至15分钟，出口货物集港装船用时由原来的2-3天压缩至平均0.5小时左右。在xx自由贸易账户体系基础上，2020年实现了xx自由贸易账户全功能型资金池业务落地。创新出台多项外汇管理举措，推出资本项目外汇收入支付便利化、境内信贷资产对外转让、取消非金融企业外债逐笔登记等14项创新举措。

（三）完善市场公平竞争制度建设。制定《加强xx自由贸易港事中事后监管工作实施方案（试行）》，以包容审慎激发创新创业活力。在全国率先出台《企业信用风险分类监管暂行办法》，提高信用风险预测预警和动态监测能力。出台行业组织赋权清单。建设xx省中介服务网上交易综合性信息化服务和信用管理平台。

三加快体制机制创新，建立健全xx自由贸易港法律法规制度体系

（一）推进xx自由贸易港法立法进程。积极推动将制定xx自由贸易港法列入中央依法治国委员会工作要点和全国人大常委会年度立法工作计划。多次组织召开会议，研究xx自由贸易港法（xx建议稿）草案。与全国人大xx自由贸易港法起草小组进行会议研讨，提出意见和建议。2020年12月，全国人大常委会对xx自由贸易港法草案进行了一审。

（二）加快推进调法调规进程。第一批涉及3部法律和5部行政法规的调法调规事项已全部落地。2020年4月，十三届全国人大常委会第17次会议通过了调整适用土地管理法、种子法、海商法3部法律的相关规定;6月，全国人大常委会授权国务院公布了调整适用海关事务担保条例等5部行政法规的相关规定。第二批涉及教育法、畜牧法2部法律和中外合作办学条例1部行政法规的调法调规事项，已按程序报国务院。

（三）推进重要领域立法项目。提请省人大常委会审议海口江东新区、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点园区管理条例，以及《热带雨林国家公园特许经营管理办法》等29个涉自由贸易港重点立法项目。对重点园区下放43项权限，推动项目进园区、让园区说了算。颁布实施《xx省公共场所外语标识管理规定》，营造良好的xx自由贸易港国际语言环境。聘请29名专业人士组成政府规章、规范性文件备案审查专家库，登记备案行政规范性文件243件。

（三）加强行政执法队伍规范化建设，确保严格规范文明执法。一是建立健全行业主管部门与综合行政执法机构之间的协作联动机制。二是创新培训方式，加强行政执法人员培训力度，提升行政执法人员的执法能力和水平。三是全面落实行政执法责任制，健全投诉举报、情况通报等制度，以强有力的执法监督推进依法行政、依法办事。

（四）提高全省政务信息化水平，优化政务服务环境。一是实施政务服务零跑动改革，推进政务服务网上办掌上办全省通办跨省通办一件事一次办，切实推动一体化在线政务服务平台建设。二是努力打造运行规范的公共资源交易平台体系，推行智慧监管，深化信用监管。三是大力推进12345热线标准体系建设，提升热线综合服务效能，推动建成热线大数据平台、智能应答客服和数据共享，提升热线服务效率。

（五）进一步加大普法力度，营造良好法治氛围。一是依托八五普法规划，进一步整合资源，协调部门联动，不断拓宽普法工作面。二是充分发挥互联网、数字电视等新兴媒体作用，持续升级三微一端（微信、微博、微视频、客户端）普法载体，推进互联网+法治宣传行动。