《司法局工业基地法律服务的实施意见》

司法局工业基地法律服务的实施意见

为认真贯彻党中央、国务院关于加快调整改造东北老工业基地的战略部署，按照市委、市政府提出的“东北振兴，沈阳先行”的总体安排，全市司法行政机关必须围绕沈阳振兴这个中心和沈阳发展这个大局，充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的重要职能，拓展和规范法律服务，为沈阳振兴和发展创造良好的法治环境，提供优质、高效、全方位、多领域的法律服务。现结合我局实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展稳定为根本，以拓展和规范法律服务为重点，以提高服务质量，提高服务效率为前提，坚持围绕中心，服务大局，振奋精神，开拓创新，充分发挥司法行政机关的职能作用，为振兴老工业基地服务，为依法决策服务，为推进**法制建设服务，为维护社会稳定服务，为广大人民群众服务。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。认真贯彻市委十届八次全会精神，落实市委、市政府关于振兴沈阳老工业基地的重大决策和部署，紧紧围绕振兴和发展这个中心，自觉地将司法行政工作纳入全市工作大局。

（二）坚持解放思想、开拓创新的原则。深刻认识依法治国基本方略，树立“沈阳振兴、服务先行”的工作理念，坚决冲破一切妨碍服务的思想观念，坚决改变一切束缚服务的做法和规定，坚决革除一切影响服务的体制弊端。

（三）坚持全方位、多层次服务的原则。紧紧围绕我市老工业基地振兴的总体目标，为五大产业发展、“四位一体”城市建设和三个中心建设提供全方位的法律服务，同时，增强区域化、层次化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。

（四）坚持优化质量、提高效率的原则。作为法律服务部门，必须树立质量第一，效率第一的观念，各项工作必须体现高质量，高效率，突出效能，注重效果，既要雷厉风行，又要依法办事；既要主动服务，又要高效优质。

（五）坚持文明服务、公正执法的原则。诚信与文明是法律服务的根本，公正执法是履行职责的要求，集中体现了立党为公，执政为民，打造服务型司法行政队伍，必须做到执法公正公平，服务为民利民。

（六）坚持上下联动、整体协调的原则。在市局的统一领导下，各级司法行政部门要树立全局观念，识大体，顾大局，统一思想，统一步骤，统一行动，密切配合，相互支持，形成法律服务工作的整体合力。

三、服务重点

（一）成立振兴老工业基地律师顾问团，为经济发展服务。挑选100名资深律师，组成振兴老工业基地律师顾问团，参与沈阳市对外开放、产业结构和战略布局调整以及社会文化发展、健全市场监管体制等方面的全方位服务，建立完善律师联动机制，形成为经济发展和社会进步保驾护航的合力。

（二）做大做强民营企业法律顾问团，为非公有制经济发展服务。要充实律师数量，扩大服务领域，为500家规模较大的民营企业担当法律顾问；要设立民营企业法律服务论坛，定期举办讨论会、座谈会，及时掌握法律服务需求和质量，准确调整方位，配置服务资源；要组成“项目组”，引导律师积极参与企业在重大投资项目实施过程中的各个环节，对企业咨询、决策、重组、兼并和经营等进行法律论证，出具法律意见书。

（三）强化律师“五化”建设。要以规模化促进专业化，通过律师所重组，提高专业化水平；要以规模化带动品牌化，建立和实施律师专业品牌和律师所品牌互补并举的发展战略，打造省级和国家级品牌；要以规模化推动外向化，引进国外、省外律师所，发展省外、市外律师分所，促进我市律师业快速发展。

（四）强化诚信机制建设。要严格准入制度，继续完善律师、公证诚信评价体系建设，实现诚信评价标准具体化、诚信评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化；要继续开展诚信律师及律师所，公证员及公证处考评活动，并扩大到基层法律服务所和法律服务工作者，在全局形成诚信至上的执业氛围。

（五）强化班子队伍建设。要坚持用制度管班子，管队伍，认真落实省厅、市局关于加强班子队伍建设的各项规章制度，确保公正执法，优质服务；要加强监狱、劳教人民警察队伍思想政治建设，永葆人民警察队伍的政治本色，使广大干警在工作中真正做到严格、公正、文明执法；要加强机关公务员队伍和法律服务队伍的基本素质教育，通过各种方式和途径，提高政治业务水平，适应振兴沈阳老工业基地对法律服务业的要求；要加强机关作风建设，推进依法行政和公正执法，促进勤政廉政建设，建设服务、法治、高效、责任、学习、廉洁型机关。不断提高干部素质，提高工作效率，提高服务质量，提高依法行政能力，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。