《民政局促进就业工作通知》

民政局促进就业工作通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，有关单位：

为深入贯彻中央、国务院应对金融危机、保增长、促就业的一系列重大决策部署，稳定全市就业局势，根据《*省人民政府关于采取积极措施稳定和促进就业的通知》（*政发〔2009〕16号）要求，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，以保持全市就业局势稳定为中心，实施更加积极的就业政策，努力稳定就业，千方百计扩大就业，促进创业带动就业，重点解决好城乡就业困难群体人员、高校毕业生、农民工和残疾人的就业问题，不断提升就业服务水平，完善公共就业服务体系，建立科学、便民、高效的工作机制，促进全市就业工作实现新突破。

二、工作目标

（一）确保2009年全市城镇新增就业6万人以上，其中就业困难群体人员就业2500人，就业技能培训2.2万人，创业培训3000人，开发公益性岗位1500个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

（二）从2009年开始，利用5年时间，对5万城镇新成长劳动力实施就业竞争能力培训，对11万城镇就业转失业人员实施职业转换能力培训，对10万进城务工人员实施转移就业能力和技能提升培训，对1万城乡劳动者实施创业能力培训，使15.6万人达到初级技能水平，

7.8万人达到中级技能水平，

2.6万人达到高级技能水平;培训合格率达到90%以上，并使80%以上培训人员实现就业或自主创业。

（三）力争到2010年达到国家级创业型城市标准，2个以上县（市、区）成为创业型县（市、区）。

（四）2009年内完成城乡就业困难群体的认定工作，建立完善的就业困难群体帮扶工作机制，确保城乡“双零”家庭，“出现一户、认定一户、帮扶一户、就业一户”，做到“动态消零”。

（五）确保高校毕业生登记失业半年内就业率达到60%以上，家庭经济困难高校毕业生登记失业半年内就业率达到90%以上。

（六）实施《*省就业失业登记管理暂行办法》，建立全市统一的就业失业登记管理制度，加强对就业、失业人员的规范化管理，实现就业实名制。

（七）力争到2010年，建立覆盖全市、连接城乡的公共就业服务信息平台，全面实现市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务信息联网互通。

三、工作措施

（一）减轻企业负担，稳定就业岗位

1.落实困难企业扶持政策，引导企业和职工共渡难关。认真落实《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（*劳社〔2009〕7号）精神，规范企业裁员，稳定困难企业就业岗位，阶段性降低和协议缓缴社会保险费。2009年内，在失业保险基金结余较多的县（市），开展扩大失业保险基金使用范围试点，参照《德州市就业资金管理实施细则》有关规定，向困难企业支付社会保险补贴或者岗位补贴。岗位补贴标准为每人每月150元，补贴期限最长不超过6个月。失业保险金使用计划，由当地劳动保障部门会同财政部门提出意见经当地政府同意后，报市政府批准。困难企业组织职工参加在岗或转岗培训的，按人均不高于300元的标准给予补贴;参加技能培训的，按职业资格等级给予适当补助，补贴资金按有关规定从就业资金中支出。对2008年底前欠缴社会保险费的困难企业职工暂缓报销的医疗费和失业、工伤、生育保险待遇，在严格审批的基础上，实行分期分批报销。

2.阶段性降低缴费费率，协议缓缴保险费。在保证社会保险基金支付的前提下，在2008年基础上，2009年内统一下调20%城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等4项社会保险费的缴费费率，期限最长不超过12个月。降低缴费费率方案，由当地政府提出意见，经市政府审核后报省政府批准。对个体工商户和灵活就业人员可根据经费状况协议缓缴部分社会保险费。

（二）围绕创建创业型城市，促进创业带动就业

1.启动创建工作，充分激活民力。积极推动2009年“全民创业年”活动，全面启动国家级和省级创业型城市创建工作，实施“十千万”全民创业工程，即十大产业集群带动工程、千家中小企业培育提升工程、十万能人初创业工程。选择部分工作基础好、条件相对成熟的基层单位，探索性开展创业型县（市区）、创业型乡镇、创业型社区和创业型农村试点创建活动。

（二）强化失业调控，建立预警机制。要把城镇登记失业率、长期失业人员比例、失业人员增幅、领取失业保险金人数、失业保险基金收支等作为重要监控指标，结合当地经济、社会发展变化情况，合理界定失业预警线，制定失业预警应急预案。在受当前经济形势影响明显的行业、企业，要设立监测点，实行动态监测，建立定期报告制度。要认真分析分析岗位流失原因，研究判断岗位流失趋势，对有可能出现较大规模岗位流失的行业、企业提前采取应对措施。在规模减员情况出现时，及时启动失业预警应急预案，采取加强人员疏导、落实失业保险金、提供就业岗位等措施，迅速缓解社会失业压力。

（三）全面启动，扎实开展创建活动。各县（市、区）要尽快启动创业型县（市、区）创建活动，建立领导机制，制定创建方案，从提高全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境、其他反映创业效率和促进创业工作成效的指标等5个方面着手开展工作，细化创建措施，探索性开展创业型乡镇、创业型社区和创业型农村创建活动。

（四）培育品牌，加强舆论宣传。要着力打造有特色、有创新、有亮点的就业工作品牌，不断提升工作水平。对为稳定就业、自主创业、促进就业工作做出突出贡献的企业、个人、单位进行表彰，推广先进经验做法。要充分发挥社会舆论的导向作用，利用各类媒体，积极宣传国家、省、市出台的新一轮更加积极的就业政策，营造全社会关注就业，齐心协力、共渡难关的良好氛围。