《民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知》

民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知

【发布单位】

民政部国家档案局【发布文号】

【发布日期】

2010-03-17【生效日期】

2010-03-17【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

民政部

民政部、国家档案局关于印发《伤残抚恤人员档案管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，计划单列市民政局、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：

为了加强伤残抚恤人员档案的规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》及《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等有关法律、法规，民政部、国家档案局制定了《伤残抚恤人员档案管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

民政部国家档案局

二○一○年三月十七日

伤残抚恤人员档案管理办法

第一条第一条为了规范因战、因公、因病伤残抚恤人员档案的管理，服务伤残抚恤业务工作，保障伤残抚恤人员的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》以及《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条第二条本办法所称伤残抚恤人员档案是指街道办事处（乡镇人民政府）、县级人民政府民政部门、设区的市级人民政府民政部门（行政公署民政部门）、省级人民政府民政部门在审查、审核、审批新办、补办评定残疾等级和调整残疾等级工作中，以及办理伤残抚恤关系的转移、发放抚恤金工作中形成的，以伤残抚恤人员个人为单位整理的，具有保存价值的各种载体和形式的历史记录。

伤残抚恤人员档案是民政专业档案的重要组成部分，属于国家民生档案范畴。

第三条第三条本办法所称伤残抚恤人员是指《伤残抚恤管理办法》第二条规定的因战致残、因公致残或者因病致残的伤残人员。

第四条第四条伤残抚恤人员档案工作由民政部统一领导，由街道办事处（乡镇人民政府）、县级人民政府民政部门、设区的市级人民政府民政部门（行政公署民政部门）、省级人民政府民政部门分级负责，在业务上接受上级人民政府民政部门和县级以上同级档案行政管理部门的监督和指导。

第五条第五条伤残抚恤人员档案本着方便管理和利用的原则，在县级以上人民政府民政部门实行集中统一管理，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档。伤残抚恤人员档案的具体集中存放地点由省级人民政府民政部门规定。

第六条第六条伤残抚恤人员材料的归档要求：

（一）归档的材料必须齐全完整、图文清晰。（归档范围见本办法附件一）；

（二）归档材料应当在相关手续办理完毕后20个工作日内归档。

第七条第七条在新办、补办评定和调整残疾等级工作、以及办理伤残抚恤关系转移、发放抚恤金工作过程中形成的电子文件，应当按照《电子文件归档和管理规范》（gb/t18894―2002）要求进行整理归档，重要的电子文件应当同时打印出纸质文件一并归档。

第八条第八条伤残抚恤人员归档材料按照一人一档的原则进行整理。具体整理方法可以参考本办法附件二，也可以由省级人民政府民政部门自行规定。

第九条第九条伤残抚恤人员档案保管期限为100年。保管期限从当事人初次认定或者申请材料形成之日起的次年1月1日开始计算。

伤残抚恤人员档案保管部门应当对保管期限届满的伤残抚恤人员档案进行价值鉴定，对有继续保存价值的可以延长直至永久。

第十条第十条伤残抚恤人员档案应当放入坚固的、防火、防潮的档案库房进行管理，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备。

库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防尘、防高温等设施和安全措施应当经常检查；要保持库房的清洁和库内适宜的温度和湿度。

第十一条第十一条伤残抚恤人员档案的利用应当符合以下要求：

（一）各级民政部门因自身工作需要可以利用伤残抚恤人员档案；

（二）各级政府监察、公安、检察院、法院等单位因公务需要可以利用伤残抚恤人员档案；

（三）经伤残抚恤人员档案保管机构主管领导批准，办理相关手续后，伤残抚恤人员可以利用与自身相关的伤残抚恤档案；

（四）经伤残抚恤人员档案保管机构主管领导批准，有关单位、组织或个人因工作需要，办理相关手续后可以利用伤残抚恤人员档案；

（五）查阅档案严禁损毁、涂改、抽换、圈划、批注、污染等。

第十二条第十二条伤残抚恤人员档案应当使用计算机等现代化管理手段进行管理。

第十三条第十三条伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门应当在伤残抚恤人员档案保存至该伤残抚恤人员死亡5年后，向同级国家综合档案馆移交。

伤残等级为一至四级的伤残抚恤人员死亡后，其遗属仍享受相关待遇的，伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门应当将该伤残抚恤人员档案保存至其遗属停止享受相关待遇，然后向同级国家综合档案馆移交。

第十四条第十四条伤残抚恤人员档案的鉴定销毁应当符合下列要求：

（一）伤残抚恤人员档案保管部门对保管期限届满的档案要进行价值鉴定，对无保存价值的予以销毁，但伤残抚恤人员档案目录应当永久保存。

（二）对销毁的伤残抚恤人员档案应当建立销毁清册，写明销毁档案的时间、种类和数量并永久保存。

（三）伤残抚恤人员档案保管部门应当派人监督伤残抚恤人员档案的销毁过程，确保销毁档案没有漏销或者流失，并在销毁清册上签字。

第十五条第十五条各省（自治区、直辖市）人民政府民政部门可以根据当地实际情况商同级档案行政管理部门制定本办法实施细则。

附件一

伤残抚恤人员材料归档范围

一、在新办评定残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）致残经过证明；

（五）医疗终结后的诊断证明；

（六）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（七）《评定伤残等级审批表》；

（八）残疾等级医学鉴定意见；

（九）公示材料；

（十）评定残疾等级决定书副本；

（十一）伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十二）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予评定残疾等级决定书》副本。

二、在补办评定残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）申请人因战因公致残档案记载或者原始医疗证明；

（五）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（六）《评定伤残等级审批表》；

（七）残疾等级医学鉴定意见；

（八）公示材料；

（九）补办残疾等级决定书副本；

（十）伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十一）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予评定残疾等级决定书》副本。

三、在调整残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）原评定残疾等级的证明；

（五）申请人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明；

（六）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（七）《评定伤残等级审批表》；

（八）残疾等级医学鉴定意见；

（九）公示材料；

（十）调整残疾等级决定书副本；

（十一）调整后的伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十二）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予调整残疾等级决定书》副本。

四、伤残抚恤工作中形成的下列材料也归入伤残抚恤人员档案：

（一）《伤残人员换证、补证申报审批表》；

（二）伤残人员死亡证明；

（三）注销伤残人员证件的决定书副本及备案材料复印件；

（四）撤销伤残抚恤待遇材料：

1.撤销伤残抚恤待遇决定书（复印件）；

2.因伪造、变造《残疾军人证》而由民政部门收回的《残疾军人证》原件。

（五）其他应归档材料。

五、残疾军人退役或者向地方政府移交以及伤残人员跨省转移伤残抚恤关系过程中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）转入伤残抚恤关系申请书；

5.编制机关。填写该目录的编制单位。

6.编制日期。填写该目录的编制时间。

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