《财政奖励补贴试点工作大会讲话》

财政奖励补贴试点工作大会讲话

同志们：

刚才，国务院综改办主任作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。省财政厅、省农委负责同志就这项工作做了安排，我都赞成。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定一事一议财政奖补试点工作取得的成绩

按照国家统一部署，去年我省全面启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。各地、各有关部门认真贯彻休宁会议精神，广泛宣传发动，制定实施方案，强化工作措施，取得了明显成效。截至年底，全省有1.3万个村开展了一事一议财政奖补工作，占行政村总数的80%，受益人口4100多万人，占农业人口的80%，总体进展顺利。

一是有效调动了广大基层干部群众积极性。一事一议财政奖补试点，让农民群众自己议项目、选项目、建项目，自己的事情自己办，带来了“看得见，摸得着”的实惠，极大地调动了他们兴办村级公益事业的积极性。去年，全省农民共筹资6亿多元，筹劳9500万个工日，折合18.9亿元，农民筹资筹劳总额达24.9亿元。

二是有效增加了农村公益事业投入。一事一议财政奖补试点，为增加村级公益事业建设投入搭建了一个平台，形成了筹补结合、多方投入的新机制。去年，省级财政下达了5.6亿元奖补资金，市、县、乡三级财政共安排奖补资金3.3亿元，村集体投入1.5亿元，社会捐赠0.9亿元，加上农民筹资筹劳，全省累计投入村级公益事业建设资金达36.2亿元。

三是有效改善了农村生产生活条件。去年，全省共实施财政奖补项目2.2万个，其中：修建小型农田水利设施6500处，修建村内道路2.28万公里，建设安全饮水工程308个，新建环卫设施383处，文化体育设施360处。这些项目都与农民的生产生活息息相关，进一步改善了农村生产生活条件，夯实了农村经济发展基础。

四是有效促进了农村社会和谐稳定。一事一议项目的议定、民主表决、资金筹集、验收决算等环节，都按规定在村务公开栏公示，接受群众监督，从而强化了农民的民主意识、集体意识和发展意识，构建了农户之间、干群之间新的互动平台，密切了农村党群、干群关系，促进了农村社会和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：少数地方认识不到位，宣传发动不够广泛深入，群众积极性没有充分调动起来；有的地方对财政奖补政策的理解不全面，资金整合力度不够，奖补资金的引导效益没有充分发挥；项目和资金管理等基础工作有待进一步规范和加强等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

（二）密切配合。各级农村综合改革领导小组要明确部门分工责任，加强统筹协调，及时研究解决一事一议财政奖补试点工作中存在的问题。综改、财政部门要负起牵头责任，搞好日常工作，积极筹措奖补资金；农业部门要负责农民筹资筹劳、工作指导和农民负担监管等工作；水利、交通运输、住房城乡建设、环保、林业等部门要负责项目的技术支持、施工指导和质量监管等工作；纪检、监察、审计等部门要负责对工程质量和资金安全进行审计、监督和检查。其他各有关部门都要认真履行职责，加强协调配合，齐心协力，共同推进一事一议财政奖补试点工作的开展。

（三）强化宣传。各级、各有关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，使一事一议奖补政策宣传到村、到户、到人，做到家喻户晓、人人皆知，使之成为农民的自觉行动。要加强宣传和指导，总结推广试点工作经验和先进典型，形成良好的舆论氛围。要加强调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，拓宽思路，创新工作方式方法，完善政策措施，努力把一事一议财政奖补试点工作不断推向深入。

同志们，一事一议财政奖补试点工作责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，确保试点工作顺利开展，为深化农村综合改革、加快新农村建设、统筹城乡发展作出新的更大贡献。