《区民政局年度各线工作总结和工作计划》

区民政局年度各线工作总结和工作计划

区民政局在区委区政府和市民政局的正确领导和大力支持下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的“稳压器”作用，着重在日常业务规范化、精细化上求突破，在重点工作创新性、示范性上树亮点，在保障和改善民生上出成效，圆满完成了2015年工作任务。

2015年工作总结

一、突出重点，狠抓落实，重点工作成效显著

（一）打造基层治理名片：村民议事会全面推进

1.创新基层治理工作获国家民政部“点赞”。我区以农村综合改革为契机，探索建立村（组）村民议事会，创新基层治理工作，取得明显成效，受到国家民政部关注。经我局积极争取，3月18日，民政部基层政权和社区建设司蒋昆生司长以及省、市有关领导一行10人到我区开展创新基层治理工作专题调研。蒋昆生司长认为我区三个基层治理探索工作（产业社区、村组议事会、新祠堂文化）有意义，有成效，符合中央精神和要求，可以大胆去做。

2.“三权分设机制”助推基层治理结硕果。2015年，区民政局以创新求突破，重构基层权力架构，建立“村民议事会决策，村委会（村民小组长）执行，村务监督委员会监督”的三权分设机制。重点推动村组两级村民议事会在全区48个村委会、870个村小组全面运作，已建立起119个家乡建设委员会和122个乡贤慈善会，完成了2015年区委区政府交办的重点工作。近年来，全区乡贤慈善会共筹集资金3100多万元，其中2015年共筹集资金近700万元，家乡建设委员会共实施80多个项目，完成20条新农村建设工程。

在区民政局的统筹推进下，镇（街）各出新招，纷纷打造各具特色的村民议事会示范村，以点带面，取得了明显成效。例如，白坭镇富景社区祠巷村陈氏大宗祠通过组建乡贤慈善会，筹得善款900多万元作为修葺和建设资金，成功打造为全区最大的村级文化活动中心，在此过程中家乡建设委员会充分发挥议事、决策、监督等功能，自发对整个工程进度实施全面良好的监督和管理。2014年底，白坭镇富景社区被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范社区”荣誉称号。岗头村委会凤果村民小组充分发挥村民议事会议事决策作用并充分调动乡贤慈善会、家乡建设委员会的积极性，筹集了500多万元资金重建周氏宗祠并配套文化活动中心项目，大量多年来未能解决的老大难问题也迎刃而解。2014年，岗头村委会换届选举，以往要选2-3次才能完成，在议事会推动下，一次性顺利完成选举；该村委会辖下岗头村民小组乡贤慈善会筹集了400多万元资金建成了岗头文化楼、村心公园等一系列文体娱乐设施，成为区、镇的新型社区建设示范点。又如，芦苞镇长歧村通过村民议事会运作积极推动了总投资650多万元的古村活化项目，大力发展乡村休闲旅游业，成为了远近闻名的生态古村落，吸引了谢霆锋等明星前来录制节目。村民议事会运作有力推动乡村建设的成果看得见，摸得着，受到村干部欢迎，群众叫好，村民议事会成为了村干部推进工作的利器。正因如此，三水基层治理独具特色，具有较强可操作性，成为xx市基层治理的亮点。

（二）擦亮长寿之乡名片：养老服务事业不断发展

中国“长寿之乡”是我区一个综合性的社会品牌，近年来，区民政局用心打好这张“长寿牌”，逐步形成了“政府主导，社会参与，居家养老为主，机构养老为辅”的养老服务新格局。

一是“银龄安康行动”顺利完成。区十件民生实事之一“银龄安康行动”是指由xx区政府出资，为具有本区户籍且年满60周岁以上的老年人每人购买一份老年人意外伤害综合保险。自今年7月1日零时起保险正式生效，保期1年。本年度参保人数为7.1万人，保费10元/人/年，总额约为71万元，实现了60岁以上老年人参保全覆盖。

二是积极引入社会资本提升公办养老机构水平。我区积极做好长寿之乡养老产业招商引资宣传引导工作，鼓励和引导社会各方面力量积极参与养老服务产业。2015年，区民政局继续借鉴乐平敬老院改造模式，积极引导大塘敬老院向“公办民营”转型。目前，投资方已提交了《运营策划书》，并出具了规划设计图纸。区民政局将继续密切跟进项目进展。今年4月，区民政局联合区财政局对西南青岐万福颐养居开展新增60个养老床位的验收工作，及时划拨民办养老机构新增床位补贴资金30万元；芦苞松鹤温泉颐养中心项目计划分3期建设，目前已完成规划设计条件，正在筹建中。

三是居家养老服务工作有序铺开。结合各镇（街道）区域条件、发展方向、文化底蕴等各种因素，以西南街道、芦苞镇为试点地区，建立居家养老服务中心和居家养老示范点。2015年，全区共约1000名老人接受居家养老服务，其中约40名为新增计生特殊服务对象，区财政共支出约163万元。

二、积极作为、强化督查，各项职能工作有效落实

（一）社会救助工作水平不断提高

一是及时审批发放各类救助金和生活补贴，保障困难群众的基本生活。适时提高低保标准，自2015年1月1日起，从每人每月510元提高至590元。截至12月底，我区有低保对象1909户4275人，共发放低保金约2303万元；发放城乡低保对象临时生活补贴约153万元，临界低保对象临时生活补贴约48万元，特困供养人员临时生活补贴约33万元；发放医疗金约247万元，救助因病致贫1555人次；为我区917名临界低保家庭中的重病患者、丧失劳动能力的残疾人、60周岁以上老年人和未成年人购买城乡居民医疗保险。从2015年1月1日起，我区特困人员供养标准由原来每人每月864元提高至每人每月1103元；截至12月份，我区农村特困供养人员934人，城镇特困供养53人，全年共发放特困人员供养经费约1310万元。

二是全面开展临时救助工作。我区于6月份开始执行《xx市临时救助暂行办法》，对区内符合条件的困难群众开展临时救助工作。截至12月底，共发放6.34万元临时救助金。此外，为妥善解决我区城乡贫困居民的突发性、临时性困难，根据省、市工作安排，区民政局已经制订《xx区临时救助实施细则》（征求意见稿）并第2次向区社会救助联席会议成员单位和各镇（街道）征求意见，争取于12月底前出台。

三是积极做好防灾减灾工作。一方面，积极组织培训及开展宣传活动。4月23日，我区组织人员参加了市民政局举办的灾害信息员培训班；5月12日，我区在云东海街道伏户村委会举行了xx区2015年“防灾减灾日”宣传活动，以进一步增强广大群众的自然灾害防范、救助意识。另一方面，积极创建全国综合减灾示范社区。今年我区将大塘镇永平村委、芦苞镇芦苞社区定为全国综合减灾示范社区创建点。

（二）基层政权和区划地名建设有序推进

一是做好行政界线管理和地名登记管理工作。2015年，办理地名登记共20宗。完成了西南中心城区“工业大道”更名为“北江大道”工作，完成了西南街道、云东海街道分界线重新勘定工作。2015年，区民政局积极做好第二次全国地名普查工作，11月底前，我局将与中标单位签订合同，有序开展地名普查工作。由此我区成为xx市推进该项工作行动较快的第2个区，仅次于市试点xx区，受到市民政局充分肯定。

二是落实社会组织服务延伸村居。将区财政安排的30万元经费用于扶持白坭镇岗头村委会、乐平镇大岗村委会、芦苞镇爱心学堂和大塘镇产业社区等4个服务项目。

三是加强村务监督委员会建设。8月24日印发了《关于加强村（居）务监督委员会建设的通知》（三民发〔2015〕48号），对加强村务监督委员会建设提出了“办公保障”、“统一名称”、“制作衔牌和公章”和“常态化运作”等4项具体工作任务。目前，我局已结合各相关单位意见，完善修订了《xx市xx区关于加强村务监督委员会建设的指导意见》和《xx市xx区村务监督委员会成员补贴实施办法（试行）》两份加强村务监督委员会建设的配套文件。拟近期运作印发实施。

（三）双拥优抚安置政策有效落实

2015年各项双拥优抚政策有效落实，为2015年符合条件的39名随军家属发放一次性安置补助金，共计约305万元。春节、“八一”期间，区级共走访慰问重点优抚对象60户，向驻军部队送上节日慰问金合共102万元。

一是做好创建省“双拥模范城”工作。以省双拥模范城评比命名活动为契机，全力以赴争创省双拥模范城“六连冠”，进一步巩固和发展双拥工作成果，为全区发展稳定和部队现代化建设创造良好的政治环境。9月30日，我局牵头做好行区烈士公祭活动暨向革命烈士纪念碑敬献花篮仪式，xx区委、人大、政府、政协、武装部领导，以及三水各界代表共600余人参与此次公祭活动。

二是做好涉军人员等优抚对象的信访维稳工作。2015年度维稳工作总体情况良好，上访率有所下降。涉军维稳专项治理工作开展以来，共排查18单，化解14单，对于共性问题，从政策制度层面上争取研究解决；对个性问题，采取一案一策解决。

三是做好抗战老战士老同志生活补助金及纪念章发放工作。9月3日抗战胜利纪念日前，根据中央、省、市文件要求向7名抗战老战士发放一次性生活补助金3.5万元以及抗战纪念章。

四是做好退役士兵接收安置工作。一是接收95名夏秋季退役士兵、5名转业士官。二是11月开展2015年夏秋季退役士兵乡情形势教育，帮助退役士兵实现稳定就业、优质就业、自主创业，使退役士兵更快更好实现从军队到地方的转变。

（四）社会福利水平全面提升

一是老年福利工作稳步推进。全年共办理老人证8490张，按时足额发放高龄津贴4.3万人次，总额约为2726万元（其中区级发放总额为约1030万元）。重阳节期间，共为全区69名百岁老人发放慰问金500元/人，合共3.45万元，同时向今年新增的23名百岁老人赠送了寿匾。区慈善会积极通过区、镇、村三级慈善组织开展长寿宴，如10月18日在芦苞镇长岐村举办了一场名为“聚孝暖全城”专题公益慈善长寿宴，让五保、三无、特殊困难的老人们感受到社会关爱，该活动大力弘扬了我区长寿文化。

二是全面加强孤儿权益保障工作。一方面，全面贯彻落实孤儿提标政策。根据上级文件精神，自2015年起我区实行集中供养孤儿与散居供养孤儿统一养育标准：2015年1500元/人/月、2016年1650元/人/月、2017年1800元/人/月。2014年和2015年分别划拨中央财政孤儿生活保障补助资金共12万元，补助孤儿82名。另一方面，我区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序铺开。2014年，我区被确定为全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点地区，目前我省只有xx市、xx市xx区两个试点工作地区。按照方案，适度普惠型儿童福利政策遵照“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的原则，从“医、养、康、救、教”五大方面推动儿童福利从补缺型向适度普惠型推进。2015年，区民政局全力以赴推进此项工作，构建了由区级儿童福利指导中心、区社会福利中心及镇街儿童福利服务工作站组成的自上而下、信息共享的一体化儿童福利服务体系，共聘请9名儿童督导员，协调贯彻落实各项孤儿保障政策，指导开展儿童福利服务工作。区级财政投入约276万元，全区共受惠儿童556人：其中孤儿84人，困境儿童197人、困境家庭儿童275人。该项工作受到省民政厅充分肯定，区民政局于今年6月被省民政厅推荐向国家民政部汇报工作成效。

三是残疾人服务水平提升。一方面，加强残疾人服务组织机构建设。目前，我区已建社区残疾人协会36个，配备了38名残疾人专职委员，其中2015年增加8名专职委员充实了专职委员的队伍。为进一步规范残疾人专职委员的管理，做好社区残疾人工作，重新制定了《残疾人专职委员管理办法》。组织机构健全后，我区于4月底前快速响应落实了中残联2015年初部署的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。另一方面，做好各项残疾人补贴发放和服务工作。截至9月，我区享受残疾人生活津贴的残疾人有10685人，共放发津贴800多万元；全区重度残疾人居家安养补贴及时发放，共划拨140多万元。截至10月，累计拨款33.6万元资助93名残疾人康复对象到xx市残疾人康复救助定点机构进行治疗康复；资助手术费88万元对842名白内障患者进行了白内障复明手术；对发病精神病人共171人及时送xx市复退军人医院进行治疗；于8月11日-12日区残联在大塘利达隆种养基地举办了2015年残疾人扶贫培训班，对我区100名残疾人进行了蔬菜种植、病虫害防治及应用等技能培训；共推荐92名残疾人上岗就业。此外，积极开展残疾人文体活动工作。区残联积极组织区内残疾人参与各类残疾人运动会，分别在第九届全国残疾人射箭运动会（4月）、第九届全国残疾人射击运动会（6月）、第九届全国残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会（9月）、广东省第七届残疾人运动会（6月）、xx市残疾人田径、游泳锦标赛等大型比赛取得个人和团体优异成绩，充分展示了我区残疾运动员自强不息的精神风貌。

四是慈善公益事业不断加强。今年以来，重新组建了区慈善会组织架构。4月10日上午，我区慈善会召开第二届理监事会第二次会议，部署了2015年慈善会工作任务。6月，积极筹办“广东（三水）扶贫济困日”慈善募捐活动，2015年全区共接收捐款447.93万元，其中区慈善会接收139.22万元，镇（街道）接收308.71万元。2015年，开展了为困难家庭送“福袋”、“让我们靠近星空”自闭症儿童公益慈善专题、“快乐读书梦”、公益长寿宴等一系列公益慈善活动。此外，举办首届公益慈善创新大赛搭建起慈善桥梁。7-9月，区慈善会联合区民政局组织2015年度xx区慈善会首届公益慈善大赛，共计32家社会组织参与比赛，总决赛评审出10个项目获得共计87.2万的慈善资金资助，提升了慈善公益事业水平。

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（五）社会事务管理规范有序

一是不断加强殡葬改革工作。截至10月底，顺利接运、火化遗体2496具，其中三水户籍2070具。根据相关行业标准为不同需求的丧属群众提供了高品质的个性化服务，出色完成了各项殡仪服务工作，群众满意率达到95%以上。3月29日举办了“揭秘人生终站，体验真情服务”第二届殡仪馆公众开放日活动，共有48名群众莅临区殡仪馆参加活动。同时，为进一步提升殡仪馆服务水平，2015年年初对告别厅等配套设施升级改造，计划于11月底竣工。

二是继续做好流浪乞讨人员救助管理工作。全年共救助流浪乞讨人员194名，发放临时救助费5880元。其中32人需要送往肇庆复退军人医院住院治疗，共19人康复出院，并通过市救助站助其返乡。在“创文”和“城管考核”工作中，区民政局做到“两个到位”确保流浪乞讨救助工作顺利开展，并多次受到何国辉常委和区创文办公开表扬。

17.确保全民助残健身工程示范点的正常运作。区残疾人服务中心2015年全力创建了省全民助残健身工程示范点。2016年，区残疾人综合服务中心将继续投入人力、物力，对示范点运作及其管理加以配套完善，确保示范点正常运作，为及更多残疾人的健身需求。（责任单位：区残疾人综合服务中心）

18.探索全民慈善新模式。传统捐赠模式下，参与捐赠活动必须到银行办理存款业务，这一繁琐过程影响了群众参与捐赠的积极性。区慈善会计划在新的一年探索开通“月月捐”、“消费捐”、“理财捐”等多个募捐渠道，让捐赠能够实现常态化，开设捐赠绿色窗口、网上银行等便民措施，从而吸引更多企业关注及参与公益慈善活动，让真正的“全民慈善”落到实处，进一步提升慈善会公益形象（责任单位：区慈善会）

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