《民政局加快防汛防旱管理总结》

民政局加快防汛防旱管理总结

20*年是实施“十一五”规划的重要之年，是认真学习贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观，保持经济社会又好又快发展的关键一年，也是县委县政府打造“一城三地”建设的启动之年，做好今年防汛防旱工作，意义重大。*年我县防汛防旱工作在县委县政府的正确领导和上级防汛防旱部门的帮助指导下，牢固树立防大汛、抗大灾思想，坚持以人为本，紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标，做到防御与抢险并重，工程与非工程措施并举，深入细致、扎实有效地开展了各项工作。经全县各镇（区）各部门和广大人民群众的共同努力，最大限度减少台涝灾害造成的损失，取得了今年防汛防旱工作的全面胜利。现将今年防汛防旱有关工作总结如下：

一、汛情、台情和灾情

20*年我县汛期总体平稳，雨水比较均衡，除汛期末出现13号、16号台灾外，无旱灾和其它洪涝灾害发生，也无因灾直接人员伤亡和水工程安全事故发生。

1、汛情。今年汛期全县降雨量合计970.7毫米（历年8*.8毫米），降雨天数69天（历年81天），其中5月份降雨量最少，为54.1毫米，降雨主要集中在9、10月份，受13号、16号台风影响带来的强降雨，这两个月降雨总量达445.8毫米，占汛期总雨量的45.9%，今年汛期最高水位4.01米（长山闸）。梅汛期18天，雨日为7天，总降雨量为99.6毫米，水位基本在2.80～3.10米之间。

2、台情。今年影响我县的台风共有5个，其中影响较大的分别为13号台风“韦帕”，16号台风“罗莎”。分析今年台风对我县的影响主要有3个方面：一是台风登陆时间晚。16号台风“罗莎”于10月2日*时在菲律宾以东的西北太平洋洋面上生成，7日在我省苍南霞关镇附近的浙闽交界处登陆，是1949年以来登陆我省时间最晚的台风。受其与北方冷空气的共同影响，我县普降大到暴雨，平均降雨量为144.5毫米，最大降雨量为195.6毫米（西塘桥镇）。二是台风滞留时间长。16号台风“罗莎”从登陆后到重新入东海的时间长达26小时，其中在我省境内约20小时。三是台风强度大，范围广。13号台风“韦帕”登陆强度与04年“云娜”和05年“麦莎”相当，台风风圈半径大，我县也遭受其外围影响。

3、灾情。汛中前期比较平稳，后期受13号、16号台风袭击，台涝灾害给我县造成一定损失，特别是德清大闸与太湖泄洪水位高，影响大。受其影响，我县城区街道积水，农村低洼区域浸泡淹没，一批农作物受毁，个别危旧民房倒塌，部分水利设施工程出现损坏。全年具体灾情信息统计如下：全县八镇两区全部受灾，受灾人口12.93万人，倒塌房屋3间，没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故，全县直接经济损失6199万元。其中，工业交通运输业直接经济损失2425万元：停产企业774家，交通线路中断1次；农林牧渔业直接经济损失3254万元：农作物受灾面积15.82千公顷，减收粮食0.623万吨，水产养殖损失1.0*8万吨；水利设施直接经济损失520万元：损坏堤防5处、护岸8处、机电泵站20座等。

二、防汛防旱工作情况

今年，我县防汛防旱工作能够取得全面胜利，与上级领导高度重视，正确指挥，各有关防汛防旱部门责任落实、提前准备、科学调度、措施到位、及时总结密不可分。具体表现在以下六个方面：

（一）领导重视、责任落实

县委、县政府领导和上级防汛防旱指挥部门十分重视我县的防汛防旱工作。汛前，省、市防汛部门及县防指总指挥、副县长黄江莺多次对我县重点地区和重要水利基础设施的防汛工作进行检查指导。在汛期，县委县政府和县防指多次召开会议，研究部署防汛工作；在防台最关键时期，县委书记梁群、县长沈晓红相继到县防汛指挥部指导台风防御工作，作出重要批示，并深入一线视察防汛工作，县四套班子领导奔赴联系镇（区）指导工作；在13号台风“韦帕”影响我县之际，嘉兴市代市长李卫宁与市防办等有关部门领导亲临我县防台重点单位、工程一线督查防台工作。县防指统一指挥、科学调度，确保全县防汛防台工作紧张有序开展。

坚决落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱安全责任制度。由于人事组织变动，对县防指成员进行了及时调整，落实各成员安全责任，明确工作任务分工。4月30日，县政府召开全县防汛防旱工作会议，会上县政府与各镇（区）签订了20*年度防汛防旱工作责任状，会后各镇（区）按照会议精神对各自安全责任进行分解，层层落实，责任到人。

（二）提前准备，防范未然

2月底，县防指就下发了《关于认真做好20*年防汛检查和汛前准备工作的通知》，要求各镇（区）、有关单位提前介入汛前准备工作，落实防汛防旱工作责任制，查清各类行洪排涝的障碍，确保水利工程的安全运行。在各镇（区）、有关单位自查基础上，县防指于3月上旬组织力量分组对全县各镇（区）、一线地方标准海塘以及城防工程进行了全方位的检查，对部分防汛设施进行了试运行。在汇总各小组检查情况后认真分析研究，提出整改意见，及时向县政府进行了书面汇报，并根据县委县政府领导的要求，针对检查中存在的问题，要求责任单位在规定的时间内进行整改。结合省、市防指督查整改要求抓各项安全度汛措施的落实工作，充分做好防汛物资储备，严查影响防汛安全的情况，做好水利、防汛设施的防盗安全，大力加强圩区整治力度，落实好防台薄弱环节的安全工作，抓紧在建水利工程的施工进度。

在抓好工程措施的同时，加强对防汛指挥系统的建设、超强台风的研究和《预案》的修编工作。按照上级防汛现代化建设的实施要求，我县防汛指挥系统建设自今年5月开工建设，至7月份竣工完成，在防御台风“韦帕”、“罗莎”的实际工作中发挥了积极效益。根据历年以往其它地区在超强台风中的受灾情况，结合当地防台实际，我县加强了超强台风及强降雨研究，综合分析了超强台风的破坏性以及目前在防御超强台风方面存在的漏洞，及早做好相关工作，以便更好地应对超强台风，并以建议的形式向县政府作了汇报。在修订完善县级《预案》的同时，今年着重做好在建重点水利工程嘉兴东段围垦、黄沙坞治江围垦工程的预案编制和度汛措施的落实。

（三）以人为本，科学调度

始终坚持以人为本，明确把“不死人、少伤人”作为防台救灾工作目标，在每次防御台风工作中都把人员安全转移作为中心工作。7月初，向各镇（区）下发了《关于进一步做好全县防御洪涝台灾害人员转移预案完善工作的通知》，要求责任单位加强完善各自的人员转移预案，确定人员转移对象和数量，制定人员转移措施，明确转移安置要求。在台汛期间，按照上级防汛部门发出的人员转移命令及时组织人员有序、安全转移，今年历次防台共转移人员1.2152万人。在转移过程中，按照《预案》要求，各镇（区）层层落实责任，实行专人负责和网格化管理，各安置点全面做好安置被转移群众的各项保障工作，真正做到船只回港不漏一艘，人员转移不留一人，坚决排除各类安全隐患，确保了今年防汛防台零伤亡的工作目标。

在防台过程中，气象、水文等部门及时报送各类风、水、雨、潮情，并适时更新，为科学防台提供第一手信息，县防指及时组织各成员单位进行会商，为防汛防台做出科学决策。重点部位严密防范，薄弱环节加强巡查，坚持对一线海塘实行不间断巡查。台风来临前，及时通知和指挥出海船只就近或回港避风，确保回港人员人身安全；检查道路、通信、电力、市政设施的防台准备工作，各类建设工地、高空设施、工棚、临时设施等构筑物的防台加固情况；在强降雨来临前，综合分析城区排水能力、河网水位、降雨等因素，科学有序地实施预排预泄，减轻防涝压力，最大限度地发挥了水利基础设施在防汛防台中的重要作用。

（四）快速反应，措施得力

今年我县受13号、16号台风影响，洪涝受灾较为严重，在县委县政府的正确领导指挥和上级防汛部门的指导帮助下，各防汛单位和广大干部群众快速反应，措施得力，从容开展各项抢险救灾工作，最大限度地减少了台风所造成的损失。

针对这两次台风的特点及出现的险情，我县采取各项有力措施：

一、迅速启动城防工程进行开闸排涝，管理人员时刻巡查机泵运行情况，关注水雨情变化，保持内河水位稳定，切实做好排涝除灾工作。

二、有关单位根据职责要求，组织人员，投入足够设备，迅速排除城区内涝积水，保证出行畅通，对浸水严重的房屋及其它问题，及时了解并作好防范工作。

3.加大水利投入力度，抓好水毁工程修复和防汛应急工程建设。各镇（区）要加强领导，加大投入，抓住冬春季节水位低的有利时机，广泛发动群众，开展以水毁工程修复和水利工程除险加固为主要内容的水利建设，确定目标，落实责任，按期完成水毁工程修复、病险工程除险加固和度汛应急工程建设任务，确保安全度汛。

4.切实加强抗旱工作。进一步完善和落实抗旱预案和城镇应急供水方案，切实加强水资源的统一管理和调度，坚持开源节流并重，积极开展城乡抗旱节水，大力推行节水技术，强化节水措施，加大节水力度，建设节水型社会。

5.加强防汛能力建设和防汛宣传工作。要加强对防汛工作人员专业基础理论和业务知识的培训工作，加快防汛信息现代化建设，努力提高防汛工作人员素质和防汛抗旱工作现代化水平，以适应防汛抗旱工作的需要。要继续开展防汛宣传工作，为全民防台营造良好氛围，尽可能采取各种丰富多彩的形式普及防汛知识，针对不同对象、人群制订相应的知识宣传方案，以强化群众特别是外来民工的防汛意识。