《民政局廉政文化建设工作意见》

民政局廉政文化建设工作意见

为了认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防腐败的力度，促进全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，结合我县实际，现就廉政文化建设工作提出以下实施意见：

一、加强廉政文化建设的重要意义

（一）加强廉政文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。作为上层建筑的廉政文化，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，只有加强廉政文化建设，以先进文化的价值取向和思想理念教育人、熏陶人、培养人、塑造人，才能使党员干部特别是领导干部坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观，处理好改革进程中的各种利益关系，推动全县经济社会良性互动、共同发展；才能使党员干部增强廉政意识，坚定廉政理念，坚持廉政行为，以党风政风的好转影响带动社会风气的好转，以良好的作风促进和保证科学发展；才能使党员干部坚持法治观念与道德文化的统一，不断增强维护社会廉政的责任感，自觉遵纪守法，促进依法治国方略的贯彻落实；才能使党员干部坚持党的群众观点和群众路线，谋发展牢记党的宗旨，搞建设不忘群众利益，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

（二）加强廉政文化建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。我们党要长期执政，实现党的奋斗目标，就必须提高拒腐防变的能力。廉政文化作为当代中国先进文化的重要组成部分，是我们党执政的文化根基之一。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过开展廉政文化建设，进一步规范党员干部的价值取向和执政行为，有利于团结群众，争取群众，密切党群、干群关系，促进党的思想建设、队伍建设和作风建设；营造廉政勤政文化氛围，有利于促进先进文化的发展，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，促进我们的党始终代表中国先进文化的发展方向，不断巩固党的执政基础。

（三）加强廉政文化建设是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。面对廉政建设的新形势，党中央提出了要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要思想。要把这一思想切实落到实处，廉政文化建设发挥着重要的作用。建立惩防体系，不仅要切实解决当前存在的各种腐败问题，而且要努力铲除腐败现象易发多发的土壤和条件，其中很重要的一个方面，就是要坚决抵御腐败文化的影响，大力加强廉政文化建设，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。腐朽文化的长期积淀，会诱使人们产生腐败心理，最终导致腐败行为。而加强廉政文化建设，则可以使廉政思想、廉政道德得到弘扬，促使党员干部更好地廉洁从政。廉政文化建设，对反腐倡廉的制度建设还具有内在的促进作用，它既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的保证，只有把廉政制度和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外、由主观到客观的廉政预防体系。

二、廉政文化建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

加强廉政文化建设，必须坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧扣反腐倡廉主题，遵循文化建设规律，既突出重点，又面向全党全社会，求真务实、开拓创新，注重特色、发挥优势，科学规划、整体推进，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一，与社会主义市场经济发展相适应的廉政文化。

（二）基本原则

坚持先进性与广泛性相结合的原则。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化，要把两者结合起来，实现对党员干部先进性要求和对广大群众广泛性要求的有机统一。要教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

坚持阶段性与长期性相结合的原则。廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务。要着眼长远，立足当前，做到统筹规划，整体推进。各乡镇、各单位及各责任单位要对廉政文化建设工作任务做出具体安排，提出阶段性和长期性的目标与要求，不断推进廉政文化建设取得新进展。

坚持全面推进与突出特色相结合的原则。廉政文化建设内容多、工作量大，涉及方方面面。要坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。要抓好普及，注重提高，做到量和质的有机统一。各乡镇、各单位及各责任单位要利用各自优势，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。

坚持继承与创新相结合的原则。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，在继承中发展；要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。

（三）工作目标

计划通过三年左右的努力，有重点、多层次地开展廉政文化建设活动，使廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村取得阶段性成效，形成一批廉政文化建设示范点，扩大廉政文化的影响力，建立起与社会经济发展相协调，与中华民族优良传统相融合的廉政文化形态，在全社会逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，打造领导干部廉洁从政的道德环境，营造有利于经济社会发展的社会环境。

三、廉政文化建设的主要工作

（一）廉政文化进机关工作（由县直机关工委牵头，县直及各中省直单位配合）

第三阶段（至2009年12月底）。2009年作为廉政文化建设的深化年。各乡镇、各单位及各责任单位要对本实施意见、推进廉政文化建设情况进行检查考核，形成系统经验，培育一批体现廉政文化建设的成果，为今后廉政文化建设奠定坚实的基础。

五、加强领导，落实责任

各乡镇、各单位要把廉政文化建设工作纳入党风廉政建设责任制的考核范围，统一安排部署，统一检查。党政“一把手”对廉政文化建设工作负总责，要确定分管领导负责抓，落实专人具体抓。各责任单位要切实负起牵头责任，要按照本实施意见的任务分工，明确工作职责，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价、激励约束、经费保障机制，确保完成各项工作任务。各级纪检监察机构作为协调推进部门，要切实履行职责，建立协调机制和推进机制，加强和改进对廉政文化建设的组织协调、督促检查工作。反腐倡廉“大宣教”工作格局成员单位要积极发挥作用。文化系统要主动配合各责任部门开展廉政文化“六进”活动，要将廉政文化建设纳入到文化系统的常规工作中，做到每年有计划、有部署、有检查。要搞好文艺创作，做到一年出几台高质量的廉政文艺演出，排练一批具有代表性的精品节目，具体负责廉政文化上台面工作；县建设局牵头，县规划处配合，负责廉政文化上路面工作；县信息中心牵头负责廉政文化上页面工作，通过发挥成员单位自身优势，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。