《华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新内部办案新模式》

华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新内部办案新模式

第一篇：华阴市人民检察院探索侦查一体化创新内部办案新模式华阴市人民检察院探索侦查一体化创新

内部办案新模式

发布：2012-04-17来源：各界新闻网编辑：webmaster浏览：1142次【大中小】

核心提示。建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革

本网讯（惠斌迪相同）随着检察机关反渎职侵权工作的深入开展，建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革的大浪潮中，侦查一体化工作只有不断创新，才能更好地适应形势的发展和办案的需要。本文结合我院通过创新侦查模式、优化办案机制，探索创立了反渎职侵权、反贪污贿赂侦查一体化办案模式，实行反渎职侵权、反贪污贿赂联手，整合人力资源，统一侦查行动、统一调配侦查资源，整合线索资源，相互输送案源，深化内部协调联动，查办的某村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款，包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某（分管民政工作）玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。截至目前，案件全部侦查终结移送审查起诉。该系列案件的成功查办，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果，赢得了各级领导和社会各界的好评。为我院反渎、反贪联动查办职务犯罪积累了成功的办案经验。

关注热点，察微析疑，获取案件线索

2012年以来，为了拓宽渎职侵权案件线索的来源渠道，我院反渎职侵权局干警，今年及时关注新闻媒体和网络热议问题，3月16日，从新闻媒体报道中发现华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某违规套取国家自然灾害建房补助，从而引起群众上访举报，并被渭南电视台《东秦百姓》栏目及相关网络媒体曝光的线索，认真分析发现，该案件涉及新农村建设中扶贫救灾补助政策问题，是今年以来上级检察机关要求的重点案件，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中可能存在贪污和渎职问题，从中获取了重要的案件线索。

加强整合侦查资源，强化联合办案职能

反渎职侵权局干警发现案件线索后，迅速向领导作了详细汇报。为依法有效地查办案件，针对案情，我院检察长迅速调动反贪污贿赂部门办案人员与反渎职侵权检察人员组成专案组，展开调查。

在审讯过程中专案组成员团结协作、整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，克服涉案村庄偏远、大风及停电等重重困难，点蜡夜战、埋头苦干、不怕疲劳、加班加点，查清了华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款专项民政补助款的基本事实后，一是印证了媒体曝光的有关说法，二是通过对蔡某的询问，造成民政补助款被贪污和乡镇的主管民政领导和包村干部有直接责任，以避免惊动有关人员，防止被调查人足以做好相应的反调查准备，对调查工作顺利进行造成不利影响，经检察长同意随即对蔡某采取强制措施刑事拘留。随后办案干警顺藤摸瓜、深挖细查、巧攻知取、科学分工，最终获取了相关证据，查清了，孟塬镇包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某（分管民政工作）玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。

最终查处，涉案人员4人，涉嫌罪名3个。反贪污贿赂部门从该案中深挖线索立案侦查终结贪污犯罪1案1人；反渎职侵权部门从该案中深挖线索立案侦查终结滥用职权、玩忽职守犯罪1案3人。

成功办理该系列案件的体会和反思

一是今年以来加大关注新闻媒体热议，我院反渎局加大对新农村建设中扶贫救灾补助政策的监管力度，按照上级检察机关提出的“求突破、抓亮点”工作要求，关注新闻媒体和网络热议问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深挖渎职侵权犯罪。

二是打破部门主义思想，领导重视，靠前指挥，反渎、反贪部门内部整合，坚定信念，是成功查办该系列案件的有力保障。检察长亲自指挥办案，反渎职侵权局局长、反贪污贿赂局局长，副局长积极参与办案，坐镇指挥，及时鼓舞士气，又坚定了办案人员的信心。反渎、反贪积极参与，相互配合，既能克服人员少，又能整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，进行侦查，保证了该系列案的成功查处。

三是充分发挥侦查一体化的创新，加强内部协调配合，形成合力，是迅速突破全案、扩大战果、提升案件的质量。该系列案案情复杂，窝案、案中有案，涉案人员涉及乡镇领导和村干部人员。我院果断采取侦查一体化创新机制，形成统一指挥，反渎、反贪联动办案格局。发挥各部门职能作用，形成合力，发挥了最佳效果。

四是不畏艰苦，迎难而上，发扬连续作战的作风，是成功办理该系列案件的基础。该案涉及的村委会主任蔡某在偏远山区，工作量大。在办案过程中，从领导到办案人员，所表现出来的不畏艰苦、连续作战的精神尤为突出，用实际行动，较好地完成了案件的侦查任务，为该系列案件成功办理起到重要作用。

通过办理该系列案件，也暴露出我们工作中存在的一些问题，反渎、反贪的侦查部门在侦查过程中发现有交织案件，还是没有及时通知相应办案部门采取联合办案措施，达到行动快、效果佳的目的。这次联合办案只是在我院检察长的统一指挥下办理的，而在今后的工作中我院应加强整合办案资源的思路，建立一套机制，使反渎职侵权、反贪污贿赂办案达到双赢和深挖犯罪的效果。

第二篇：能力培养的新探索——中国人民大学附属中学创新人才培养模式调查能力培养的新探索——中国人民大学附属中学创新人才培养模式调查

中央教育科学研究所调研组

上千名学生近年来在国内外重要学科竞赛中获得大奖；校足球队、国际象棋队、围棋队、健美操队多次获得世界级中学生大赛冠军；交响乐团获得国际青年音乐节第一名，舞蹈团、合唱团、武术队等连续8年受国家委派赴美国、英国、俄罗斯等国家交流演出……与此同时，学校连续7年高考成绩在全市名列榜首，成为国内重点大学的重要生源校……人大附中以自己的创新实践，创造了当代中国基础教育的一个又一个奇迹，开辟了一条既符合教育规律、又具有自身特色的创新之路。

人大附中原是北京市的一所重点中学，在短短十几年的时间里，通过改革创新办学模式，探索素质教育新路，以先进的育人理念和突出的办学业绩赢得了社会普遍赞誉，在国内外基础教育领域产生了广泛积极的影响。

2010年教师节前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到人大附中，实地考察教育改革发展情况，对学校全面推进素质教育的办学实践给予了肯定。胡锦涛说，这些年来，人大附中全面贯彻党的教育方针，着力开展素质教育，在促进学生全面发展方面取得了突出成绩，培养了一批又一批优秀毕业生。希望你们坚持育人为本，不断改革创新，进一步提高教学水平，努力把人大附中办得更好。

创新教育模式，把素质教育贯穿教育全过程

人大附中确立“尊重个性，挖掘潜力，一切为了学生的发展，一切为了祖国的腾飞，一切为了人类的进步”的办学思想，遵循“爱是教育的最高境界、爱是自然流溢的奉献、尊重是教育的真谛、尊重是创造的源泉”的教育理念，以培养全面发展并具有突出特长的学生为目标，构建了促进学生个性发展的广度深度兼顾的课程体系，打造了一支高水平教师团队，开辟了超常教育的试验田，创建了第一个中学校园网和中学生足球俱乐部，获得了学科、科技、艺术、体育等诸多方面的几十项世界冠军和20多个世界金奖，把我国中学教育带上了国际舞台。这是一所素质教育和考试升学双赢的学校：连续7年高考成绩在北京市名列榜首，6次摘得北京市高考文、理科状元；200

9、2010两年，全校有360多人考入北大清华，80多人被哈佛、麻省理工等世界顶尖大学录取。

人大附中在办学过程中，一手抓继承性的常规教学，一手抓改革创新，形成了一整套推行素质教育的有效做法，开辟了一条既符合教育规律、又具有自身特色的创新之路。

第一，推进课程改革，构建开放多元、有益于学生全面发展的课程体系。

人大附中着眼于实现人的全面发展，整合开发课程资源，鼓励教师在国标课程的基础上进行教材改编重组和深度挖掘，开发适应不同年级、不同学生需要的校本课程和选修课。目前学校开设了包括创造发明、科学实践、现代少年、心理健康、外教英语等校本课程，包括自然科学、社会科学、综合实践活动、体育与艺术4个领域的150多门选修课程，形成了多元开放、课内课外有机结合的课程体系。

一是拓宽必修课内容。按照有益于学生终身发展的要求，在严格执行国家必修课程以外，挖掘潜力，开发旨在启发学生独立思考和创造思维的系列校本必修课程。二是在努力创造条件，开足、开齐国家选修课以外，自主开发了丰富多彩的校本选修课程，具体开设科目由学校、老师和学生来决定。三是开设贴合学生实际的德育课程，将班会课与德育联系起来，所有教师都注重在课堂教学中渗透德育。四是开设综合实践活动课，强化学生的创新精神和实践能力。

人大附中课程设置示意图

第二，以教学改革为突破口，激发学生自主学习的动力和潜能。

人大附中把教学改革作为提高教学质量的关键环节，开展多种形式的教学改革实验，提高课堂教学效能。一是转变育人理念。强调课堂要从传统传授知识的地方转变为发挥学生潜能的舞台，教师要从知识传授者转变为开启学生心智的引领者，课堂教学要改变以教师为主体的模式，更加重视学生的自主性。二是将课堂还给学生，积极开展研究性学习，进行系统的研究性学习方法训练、课题研究、社会实践设计与实施。三是将超常教育实验取得的经验向一般教学领域辐射。如通过弹性化教学培养自主学习能力，研究性学习培养创新精神和实践能力，个性化辅导发展学生特长，开放的课堂培养科学精神和文化素养等，这些做法被扩展到学校教学的各个领域，成为全面推进素质教育的重要抓手。四是建立科学的评价体系。提出“全面发展+突出特长+创新精神+高尚品德”的学生培养目标，重视考试成绩，更重视学生的道德、情商、意志和动手能力，为整个教育教学树立了全面发展的导向。

第三，突出“动手”和“创新”，强化学生能力培养。

学校从解决传统教育方式带来的动手能力不强、创新精神不足等问题入手，将创造教育融入课程教学，鼓励支持学生参与国内外各类科技活动和科学研究，提高学生解决实际问题的能力。

人大附中的科技创新教育以“普及+提高”为宗旨，现每学期开设科学与技术类课程近90门，成立了发明创造协会、青少年科技俱乐部、少年科学院。聘请科学家、院士、教授、航天员等到学校举办讲座，开展科普进校园活动；创造条件让学生进入中国科学院、北京大学、清华大学等高校和科研机构的国家实验室，与科学家一起开展科研。学校有12名学生参与了破译人类基因图谱的研究实验，研究成果在世界权威科学杂志《自然》上发表。近年来，人大附中学生参加各类国际青少年科技发明竞赛，共获得国际金奖6项、银奖5项、国际特等奖1项。在世界中学生科技创新最高水平的英特尔国际工程大赛中，人大附中有10人次参加并获奖。

第四，丰富课外活动，为学生施展各类才华创造条件、搭建舞台。

人大附中把学生放在广阔的背景下实施素质教育，通过开展丰富多彩、蓬勃向上的课外活动，使各类学生都能找到自己喜欢并擅长的领域，在快乐成长中全面提高素质。由学校组织或学生自发建立了近100个学生社团，开展了丰富多彩的社团活动，定期举办艺术节、电影节、文化节、体育节等校园系列文化活动。

近年来，人大附中交响乐团、合唱团、舞蹈团、管乐团、行进乐团、电子轻音乐团六大艺术团多次走上国内国际舞台，交响乐团在第35届维也纳国际青年音乐节上获得交响乐组金奖第一名，国际象棋队四次获得世界中学生国际象棋竞赛团体赛冠军，围棋获得世界围棋棋王赛冠军。“三高”足球队多次获得世界青少年足球比赛冠亚军，创造了体教结合培养竞技体育后备人才的新模式。

第五，拓展对外交流，培养学生的世界眼光和国际交往能力。

培养学生的国际视野和跨文化交流能力是人大附中实施素质教育的一个重要内容。

一是开设内容丰富、门类多样的外语选修课。学校首先从建设国际化水平的教师队伍入手，外籍教师从外聘兼职发展到专职兼职并存，教学内容从单纯教授外语发展到相关学科外语授课。开设10种第二外语以及英语数学、英语戏剧等18门学科英语课。二是通过多种形式帮助学生认识和了解世界。与友好学校开展校际交流，参加国际化学术交流活动，组织国际青少年夏令营，与世界知名中学合作实施多媒体交互式远程教学。三是创造条件让学生“走出去”。开办澳大利亚三一文法学院短期学习班，与新加坡莱弗士书院、美国菲利普斯等名校定期进行学生交流。四是强化语言能力实践锻炼。鼓励高中生以班为单位，排演英语话剧，拍摄英语电影，让学生实际运用外语。

第六，重视心理健康教育，促进学生身心健康和快乐成长。

人大附中针对未成年人的身心特点和独生子女的特征，把学生的心理健康提到了学校工作的突出位置，心理健康教育起步早、措施实，对于培养具有独立人格、丰富心灵和健康心理的学生起到了重要作用。一是建立心理健康教育中心，设有心理咨询室、宣泄室、测评室。中心面向全体学生开放，通过正规的咨询与治疗制度、案例记载与讨论制度、同辈督导制度，及时化解学生的心理问题。二是开设面向全体学生的心理健康系列课程，建设了一支专兼职结合的心理健康教师队伍，同时开展心理讲座、心理咨询、心理沙龙、团体训练、团体辅导、同伴教育、家长学校等活动，全方位进行心理健康教育。三是加强心理危机干预。建立由校长、书记、班主任、年级组长、德育处、住宿处、保安处和心理教师参加的危机干预机制，在学生出现严重心理问题时及时启动。

第七，积极承担社会责任，促进优质教育资源的辐射。

人大附中在自身搞好素质教育的同时，自觉履行社会责任，积极探索帮扶途径，把优质资源放大到社会。

通过托管薄弱校、帮助培训校长、接收薄弱校学生、开展远程教育、教师结对、学生结对等形式，努力履行社会责任。积极帮扶中西部教育落后地区，与宁夏六盘山中学以及云南腾冲、河南新密、四川什邡等地区多所学校建立帮扶关系；为促进北京城乡基础教育的均衡发展，与延庆县永宁中学合作办学，选派骨干教师到永宁中学支教，并通过网络延伸至延庆所有高中；派出优秀干部教师代管北航附中、接管海淀区薄弱校兰靛厂中学，帮扶农大附中、翠微中学。发起成立“国家基础教育资源共建共享联盟”，联合全国多所知名中学，将优质课件输送到联盟覆盖的各学校，目前已有1000多所学校受益。积极开展中小学校长培训，建立“中国基础教育卓越校长、卓越教师培训基地”。作为承担教育部国家级“国培计划”任务的唯一一所中学，先后为全国7个省市及北京远郊农村中小学培养优秀校长、优秀教师近百人。

二是将转变执法观念与提高服务经济发展能力有机结合。孟津县院建立了“工作日延时服务、节假日定时服务”工作制度，

对判决、裁定明显不公，造成法人重大经济损失，损害投资者正当利益的案件，要求在接受举报后三个工作日内处理完毕。要求干警在查办涉及企业案件时做到“五不”即：到企业办案不着检察制服，不开警车鸣警笛，不随意传唤企业法人代表，不轻易对负责企业生产、供应、经销等环节的业务骨干采取强制措施，不轻易查封企业帐目；在提高工作效率，办理企业案件时限上做到“五不过”：对破坏市场经济秩序案件，开通办理“快速通道”，做到小案不过日，一般案件不过三（日），重大案件办理不过周；对涉嫌职务犯罪一般案件办理不过月，重特大案件最长不超过三个月

三是将建立相应组织与党委政府工作部署有机结合。根据孟津县委、县政府提出的促进县域经济发展“五大战略”工程的工作要求，成立了“工业经济、农村工作、旅游开发、城乡一体化、平安建设”服务经济发展小组，对影响优化经济发展环境的举报线索，涉及职务犯罪的，及时依法受理，从快严肃查处；涉及外部单位的及时转交，杜绝推诿延误。服务小组的工作受到当地党委政府的嘉奖，赢得了社会的普遍赞誉。