《民政局长在减灾救灾会议讲话》

民政局长在减灾救灾会议讲话

同志们：

这次全市减灾救灾工作会议，主要是贯彻全省减灾救灾工作会议精神，总结2011年减灾救灾工作，研究分析当前减灾救灾面临的形势和任务，部署2012年重点工作，全面推进全市减灾救灾工作的发展。根据会议安排，下面讲两个方面的意见，供大家参考：

一、2011年减灾救灾工作回顾

2011年，我市主要发生了干旱、风雹、暴雨洪涝等自然灾害，尤其是2010年秋季以来，我市遭遇近50年来罕见的秋冬春三季连旱，给农业、水资源、水产养殖以及人民生活等方面造成严重影响。进入汛期后，受强对流天气影响，我市多次出现强风、强降雨，先后形成风雹和洪涝灾害。据统计：全市受灾人口309.39万人次，受灾农作物333.43万亩，其中：成灾194.75万亩，绝收15.28万亩；因灾倒塌民房414户。970间，损坏房屋1943间；紧急转移安置1100人，因灾死亡1人。灾害造成直接经济损失10.6亿元，其中：农业损失9.3亿元。与历史相比，总体上属灾害中等发生年份，但部分地区偏重。

面对多次发生的自然灾害，在市委、市政府和灾区各级党委政府的坚强领导下，各级民政部门站在落实科学发展观高度，采取有效措施，把加强灾情核查作为救灾工作的重要前提，把加大救灾经费投入作为受灾群众生活救助和灾后恢复重建的有效保障，把强化救灾款物的监管作为各项救灾政策有效落实的根本保证，把创建综合减灾示范社区作为提高全民灾害防范意识的重要手段，应急救助和灾后恢复重建工作取得了显著成效。

一是认真开展了冬春灾民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然灾害，灾害覆盖全市5个县、4个区，受灾群众生活面临一定困难。按照省厅要求，我们积极采取措施，认真开展冬春灾民生活救助工作，制定了我市冬春灾民生活救助方案，规范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落实冬春救灾资金1550万元。各县区共发放救灾粮食1268吨、救灾款1230万元、棉衣被4700床（件），灾区困难群众15万人基本生活得到有效救助。及时开展了2011-2012年全市冬春受灾群众生活困难情况摸底调查工作，指导各县区制定了灾区困难群众冬春生活救助方案，下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元，并督促各县区民政部门加紧与财政部门密切配合、加强沟通，进一步规范拨付程序。

二是应急救灾工作扎实有力。我市是自然灾害多发地区。2011年上半年，全市旱灾严重，受灾人口296.3万人，受灾农作物320.4万亩，

11.1万人发生饮水困难，造成直接经济损失8.6亿元。我市及时启动《市自然灾害救助应急预案》Ⅲ级响应（霍山县、区、裕安区也先后启动了应急救灾预案），积极争取旱灾救助资金285万元。6月下旬，霍山、金寨两县部分地区因强降雨先后有9.8万人遭受洪涝灾，都及时进行了应对处置。做到应急救助及时、核实灾情认真、上报灾情准确、灾后重建资金到位、倒塌民房恢复重建落实，使受灾群众的生活得到了有效地保障，促进了社会和谐稳定。

三是灾民倒房重建工作进展顺利。今年省下达我市灾民倒房重建148户379间的计划，其中霍山县42户96间、金寨县106户283间，已在12月上旬完成，在春节前完成全部搬迁居住任务。

四是精心组织全国第三个“防灾减灾日”活动。根据《省减灾救灾委员会关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（皖民电〔2011〕37号）要求，结合我市实际，制定了2011年“防灾减灾日”活动方案，明确了各部门工作职责。围绕“防灾减灾日”活动主题，在全市范围组织开展了形式多样，内容丰富的防灾减灾宣传周活动。据统计，宣传周期间，共散发各类宣传资料9.7万份，悬挂各类宣传条幅200多幅、展出防灾避灾图片500多幅，张贴防灾减灾避灾宣传画3000多张，有效提高了社区居民防灾减灾意识。

五是积极组织乡镇灾害信息员培训。根据省厅部署，2011年组织乡镇30名自然灾害信息员参加省厅举办的救灾业务资格培训，极大地增强了各级信息员对做好灾害信息管理工作的责任感和积极性，并且都取得了灾害信息员《职业资格证书》（初级），其中霍邱县23人、霍山县7人。

六是认真做好综合减灾示范社区创建工作。为加强基层防灾减灾工作，“十一五”期间国家减灾委员会、民政部启动了“全国综合减灾示范社区”创建活动。为促进这项工作的开展，按照国家减灾委办公室《关于做好2011年全国综合减灾示范社区创建工作的通知》（国减办发〔2011〕7号）要求，进行了部署安排，对各县（区）上报的示范社区进行认真检查评估。霍山县衡山镇文峰社区、区中市街道小南海社区、裕安区小华山街道和顺社区被国家减灾委、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号。

七是切实加强救灾款物监督检查。根据省民政厅、财政厅、审计厅、省政府纠风办《关于开展2011年度救灾款物使用管理情况监督检查的通知》要求，各县区都由民政部门牵头，财政、审计、监察、政府纠风办等部门协同，分工负责，密切配合，采取县级自查的方式，对2011年度款物的接收、登记、拨付情况，使用、发放情况，公开和监督情况进行监督检查。及时纠正了个别地方救灾款物使用管理中存在一些问题，保证了救灾款物的专项使用和重点使用。

（六）要加强能力建设，全面促进各项工作落实。

新形势下的减灾救灾工作是一个跨部门、多层面的重要事业，推进减灾救灾工作创新发展，务必不断增强民政救灾部门能力。一要加强综合协调能力。要主动向党委、政府汇报工作，积极与有关部门协调，争取领导和相关部门支持，不断完善政府主导、民政负责、部门配合、社会参与的减灾救灾工作格局；二要加强组织实施能力，组织开展好各项减灾救灾工作，特别是应急能力提高，防灾减灾意识普及，指导各地出台预案和实施预案以及各阶段救灾工作任务等。三要加强基层力量，必须将强化基层基础作为提升灾情管理能力的一项长期而紧迫的任务抓好，将加强基层力量作为各级主要工作，把工作精力、注意力更多放在基层，把财力、物力更多放在基层。四要加强减灾救灾人才建设，制定灾害管理人才、灾害信息员队伍和志愿者队伍发展规划。加强信息化建设，提高科技支撑救灾能力。五是要创新工作手段。运用信息化手段，依靠科技支撑，提升减灾救灾工作效率。

同志们，民政救灾减灾工作任务艰巨而光荣。我们要在各级党委、政府的领导下，进一步振奋精神，积极探索，开拓创新，有所作为，努力推动我市救灾减灾工作再上新台阶，为保障和改善民生、促进全市民政事业跨越发展做出应有的贡献。