《关于加强部队正规化管理教育工作的决定》

关于加强部队正规化管理教育工作的决定

加强部队正规化管理教育工作，是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是保持部队高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力的重要保证。为贯彻落实江泽民主席近期关于加强部队革命化现代化正规化建设的重要指示和中央军委《关于加强军队管理教育工作的决定》、《关于部队实行封闭式管理的有关规定》以及公安部、省政法委、省公安厅关于加强队伍建设的一系列指示精神，适应发展社会主义市场经济的新形势和部队建设需要，加强和改进我省消防部队正规化管理教育工作，特作如下决定：

一、充分认识新形势下加强消防部队管理教育工作的重要性和紧迫性。我军历来十分重视管理教育工作。在长期的革命斗争中，毛泽东同志制定了一整套人民军队管理教育的理论、原则、制度和方法，保证了我军的成长壮大和胜利发展。邓小平同志在领导我军建建设的实践中，丰富和发展了具有我军特色的管理教育理论，推动了我军革命化现代化正规化建设。江泽民主席主持军委工作以来，对加强军队管理教育作了一系列重要指示，管理教育工作在新形势下不断发展，促进了我军的全面建设。最近，江主席又强调指出，为了适应新的形势和任务需要，必须大力加强军队建设，强调加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，全面提高部队战斗力，把我军的革命化现代化正规化建设提高到一个新的水平。消防部队是一支军事化的现役部队，又是公安机关的一个重要警种，担负着保卫国家改革开放和现代化建设的重大历史责任，迫切需要进一步加强部队的正规化管理教育工作。各级领导必须以对党和人民高度负责、对消防部队建设高度负责的精神，按照中央军委的一系列重要指示精神和条令、《军队基层建设纲要》，认真做好我省消防部队的管理教育工作。

当前和今后一个时期，我省消防部队的正规化管理教育工作的基本任务和要求是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和新时期军事战略方针为指导，以开展学习济南交警和天津消防活动为主线，全面落实江主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪委严明、保障有力”的的总要求和公安部“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的基本思路，坚持从严治警、从严执法、以战斗力为标准，以纪律建设为核心，以人员管理为重点，突出解决新形势下管好干部带好兵的问题，不断提高我省消防部队正规化管理水平，确保部队高度稳定和集中统一，圆满完成以防火灭火为中心的各项任务。

二、以《军队基层建设纲要》为依据，提高基层全面建设整体水平。各级要以江泽民主席“五句话”总要求为指针，坚持用《纲要》统揽基层建设。把学习济南交警作为部队管理教育工作的主线，作为落实《纲要》的新内容，作为提高基层全面建设整体水平的一项重要措施，认真总结五年来落实《纲要》的经验教训，围绕“抓班子，带队伍”的工作思路，掀起落实《纲要》新热潮，力争我省消防部队基层建设上一个新台阶。要牢固树立按《纲要》建设基层的观念，充分发挥支队党委“一线指挥部”的作用，建立和完善加强基层建设的各项制度，把主要精力放在为基层服务上，统筹安排工作，提高基层建设的效益。要结合实际制订基层建设的具体规划，提出切合我省消防部队实际的目标、规划和措施。根据基层不同情况，进行分类指导，使部队落实《纲要》有明确的方向，具体的目标和落实的措施。要抓住各级班子建设这个重点，切实加强各级党委、支部的自身建设，落实组织生活七项制度，强化各级领导干部的政治理论意识，坚持和健全党的民主集中制原则，提高党组织的凝聚力和战斗力，以过硬的领导班子带出过硬的队伍。要加强领导机关正规化建设，提高机关自身的思想政治素质和业务素质，具有强烈的革命事业心和奋力拼搏的工作姿态、脚踏实地的工作作风，廉洁自律的优良品质，发现和解决问题实际能力。经常深入基层进行服务指导，按各自职责抓好各项工作任务的落实。

三、继承和发扬管理教育的优良传统，不断改进带兵方法。

我军优良传统的内容极其丰富，体现在管理教育方法主要有：服从命令、听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活动；拥政爱民，军民团结。这些优良传统，是几十年来我军建设和管理教育经验的结晶，是人民军队性质和宗旨的生动体现，是治军带兵的基本准则。在新的历史条件下，随着社会主义市场经济体制的建立，社会环境，兵员成分以及官兵思想观念、价值取向、行为方式发生着深刻有变化，但是消防部队的性质和宗旨没有变，消防部队管理教育工作的基本原则和制度没有变。因此，仍然要大力继承和发扬管理教育工作的优良传统，使之不断得到丰富和发展。

结合消防部队的特点和实际，继承和发扬管理教育的优良传统，必须大力加强优良传统教育，使广大官兵熟悉优良传统的内容，理解继承和发扬优良传统的重大意义，自觉按照优良传统去做；必须坚持官兵一致的原则，各级干部要心想战士，情系士兵，以深厚的感情关心爱护战士，设身处地为战士着想，与战士实行“五同”（同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐），做战士的知心人；必须充分发挥基层三大组织和干部、党员、骨干的作用，实现民主管理，尊重战士的主人公意识和参与管理的权利，发动士兵为加强部队建设献计献策，形成人人参与部队管理的良好局面；必须树立依法管理的观念，坚持秉公办事，公道正派，以身作则，模范带头，要求战士做到的，干部自己首先做到，不搞亲疏厚薄，防止和杜绝侵害战士正当权利和利益的现象和行为；必须坚持严格管理与耐心说服紧密结合，注重教育疏导，防止简单粗暴，严禁打骂体罚战士，对违反规定的要严肃查处。

四、坚持从严治警的原则，严格实行“封闭式”管理。

从严治军历来是我军建设的一条重要原则。在新的历史条件下，各级党委、领导和机关要充分认识坚持从严治或治警的思想，采取有力措施，坚决纠正管理松懈，作风松散、纪律松驰的现象。要加强官兵的纪律性，遵守政治纪律，坚定政治立场，自觉同党中央、中央军委保持一致，一切行动听从党的指挥。有强烈的纪律观念和服从命令意识，做到令行禁止。要狠抓条令条例和规章制度的落实，做到人人、事事、时时、处处按条令条例办事，建立和保持正规的战备、训练、工作、生活秩序，努力实现“统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练”的要求，增强部队组织性、计划性、准确性和纪律性。要严格实施“封闭式”管理，按照“封闭式”管理的要求，对官兵实行有效的思想控制和行为控制，依法治警，从严治警，运用规章制度约束官兵，从点滴入手，从平时抓起，坚持干部留营住宿制度，严格按规定控制人员外出，努力改善基层的文化生活设施，丰富基层文化生活，进一步增强警营的凝聚力和吸引力。领导机关要率先垂范，严于律己，坚决执行上级的命令、指示、保证政令、警令畅通，在遵守纪律和制度上为基层做好表率。同时要加强对基层落实条令条例和规章制度的督促检查，建立和完善工作督察制度，充分发挥组织监督、制度监督群众监督的作用，对袒护包庇违纪行为、隐情不报的，要追究有关领导责任。

五、抓好干部这个重点，努力提高干部队伍的管理素质。

加强和改进管理教育工作，关键是干部要在强烈的责任感和胜任本职的管理素质。消防部队高度分散，官多兵少，与社会联系面广，抓好干部管理教育，提高干部的管理素质，显得尤为重要。首先要加强职业道德教育，强化干部的事业心和责任心。从消防部队性质、宗旨和职能教育入手，认清消防部队的重要地位和作用，尽心尽责做好本职工作。教育干部联系自己的成才过程，认识到组织上对自己的关心培养，进一步树立建功立业、无私奉献精神。还要教育干部树立爱兵知兵的观念，以满腔的热情关心爱护战士，理解尊重战士，公道正派地处理问题。其次要坚持从严管理，建立约束激励机制。坚持党管干部的原则，各级党组织要定期分析干部队伍的状况，及时了解掌握干部的政治表现、现实思想、工作实绩，解决干部中的倾向性问题。完善岗位责任制，建立目标考评制度，充分运用激励手段，调动干部的工作积极必至敢管、会管、实绩突出的优秀带兵干部要大力表彰，优先提拔使用，对工作敷衍、无所用心的干部要批评教育，屡教不改或严重失职、造成不良后果的，要严肃处理。再次要重视搞好干部在职培训，培养提高带兵管理能力。要把提高基层干部素质作为部队的基础性建设来抓，把干部培训作为管理教育的重要工作和内容，有计划、有安排、有落实、采取多种形式，督促干部努力学习钻研新形势下的带兵方法，不断增强运用条令条例带兵的能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育相结合的能力，做好个别人思想转化工作的能力。同时，各级领导和政治机关要关心体贴干部，积极帮助解决实际困难，尊重和支持干部正确行使职权，为干部尽心尽责地管理部队创造条件。

六、做好“两个经常”性工作，保证部队高度稳定和集中统一。经常性思想工作和经常性管理工作，是各级干部管理和领导部队的两项经常性、基础性工作，其基本任务是：督促履行职责，落实规章制度，密切内外关系，严格作风纪律，管好器材装备，预防种类事故。《军队基层建设纲要》明确提出的基层经常性七项主要工作，其中两项就是经常性思想工作和管理工作。从我省消防部队工作实际看，掌握“两个经常”性工作，是保持部队高度稳定和集中统一的重要保证。

“两个经常”性工作涉及面很广，内容十分丰富。做好“两个经常”性工作必须按照军委和三总部《军队经常性思想工作要则》、《关于加强经常性管理工作的八项要求》和《军队基层建设纲要》的有关要求，认真贯彻落实，注意做到坚持经常，紧密结合，做深做细，提高质量，把思想工作和管理工作渗透到战备、执勤和日常生活的各个方面，贯穿到完成各项工作的始终，紧密相连，互相渗透，互相大跃进，提高效果。要善于抓住重点，在薄弱环节上求突破，把事故案件降到最低限度。善于总结经验，运用典型指导工作，在部队造成学先进、赶先进、当先进的良好气氛，促进各项工作的落实。

七、认真研究新情况解决新问题，增强管理教育工作的针对性。我们正处在发展消防事业和部队建设的大好时期，既有机遇也有挑战，部队管理教育工作遇到许多新情况新问题。正确认识和把握新形势下管理教育工作的规律、特点，增强管理教育工作的及时性、针对性和有效性，是摆在各级领导面前的一项紧迫性。

在新的历史条件下，如何克服市场经济给部队建设带来的消极影响，抵制拜金主义、极端个人主义和各种腐朽生活方式对部队官兵的侵蚀，帮助官兵树立正确的人生观、价值观和道德观；如何切实解决好部分官兵中存在的离队倾向，帮助官兵树立全心全意为人民服务的思想，教育官兵热爱消防，安心部队，为消防工作尽心尽力；如何最大限度地减少或杜绝部队案件和事故的发生，保持部队的高度集中统一；如何在兵员紧张、任务繁重、驻地分散的情况下，保持官兵高昂的士气，圆满完成了防火灭火为中心的各项任务等等，都需要我们认真研究和解决。各级领导要带头深入基层调查研究，找准问题的实质和根源，勇于改革，大胆创新，探索解决新情况新问题的途径和办法，把管理教育工作做深、做细、做活，使管理教育工作更好地适应不断发展变化的新形势。

八、切实加强领导，狠抓正规化管理教育工作的落实。

加强管理教育工作，是各级党委、领导和机关的共同职责。要把管理教育工作作为经常性的工作，真正摆到重要位臵，实施统一领导，做到目标规划明确，议管形成制度，组织协调有力，检查指导及时，要实行层层管理，按级负责，增强领导工作的科学性和有效性。各级领导机关要加强宏观指导。基层要建立严格的岗位责任制，依据条令条例和《军队基层建设纲要》，抓好管理教育工作的落实。要端正管理教育工作的指导思想，改进领导作风。各级领导和机关要把工作着眼点真正放在巩固提高战斗力上，把功夫下在抓基层、打基础、求实效上。走出机关到基层，跳出文山会海抓落实，要把基层建设的状况作为检验领导机关工作的主要标志。机关有无作为主要看基层工作中的问题解决了没有，看基层建设上去了没有。要看基层干部战士满意不满意，高兴不高兴，欢迎不欢迎。坚决反对形式主义、官僚主义、弄虚作假，做表面文章的浮夸行为。要建立和完善领导责任制，继续签订队伍建设责任状，一级抓一级，一级对一级负责，进一步增强各级的责任意识，使各级各类人员各司其职，各尽其责，把精力和心血用在部队管理教育工作上，促进基层建设全面发展。

第二篇：加强部队安全管理、提高正规化建设加强部队安全管理、提高正规化建设

部队正规化是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力的生成，是巩固和部队自身发展的前提，也是部队开展各项工作的重要保证。在新的形势和任务下，只有加快公安消防部队正规化建设，依靠正规化增强部队战斗力，积极推进部队正规化建设的创新与发展，不断提高部队正规化水平。这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。部队正规化建设，就是要依据我们部队的本质属性和执勤战备工作需要建立起来的各种规章制度，将规章制度逐步转化为现实状态的实践活动。为此，根据支队实际，我们对部队如何加强部队安全管理、提高正规化建设进行了专题调研，现将情况汇报如下：

一、当前基层消防部队管理中存在的问题

1、官兵责任心不强。部分基层官兵没有把心思用在部队经常性管理工作上，缺乏事业心和责任感。一些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。同时认为干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。有的不深入训练场，不走入战士的生活、思想，工作就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，把不发生问题当作一年工作的唯一目标，只求过得去，不求过得硬，得过且过；有部分战士缺乏远大理想和抱负，总是谋求在服役期间内得到什么，不讲奉献，只求实惠。有的战士对日常工作、执勤训练，只当应付差事，不求进取，但求平安混两年；服役兵龄稍长的士官，有的已婚，有的已在驻地找对象，这些都严重分散了自身的精力，对工作没有了热情，慢慢地就有了混日子的心理。

2、部分干部不会管理。当前基层干部普遍较年轻，大学生干部较多，部队管理经验极度缺乏，业务能力相对较弱，在面对部队千头万绪的工作时存在忙乱的现象。尤其是对新业务、新技术、新装备的学习掌握不够；在业务操作上，基层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、解决问题，导致纸上谈兵的现象严重；在个人问题上，起点低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。

3、学习氛围不浓，工作缺少务实精神。当前，基层部队人员少、工作任务重，大多数官兵都在忙于完成各项工作，真正学习的时间很少。再加上一些枯燥的学习方式，广大官兵对学习没有浓厚的兴趣，学习效果也随之大打折扣。部分干部和班长骨干在抓工作落实时，不会在精细上下功夫，对于一些经常性、重复性的工作，特别是对见效慢落实困难的经常性基础性工作、容易反复的问题，缺少持之以恒的韧劲；在抓部队全面工作时只看到表面，看不到细节。

4、部队训练和灭火救援中的安全问题。随着新《消防法》的颁布实施，消防部队灭火抢险救援任务空前繁重、艰巨。但是，有些单位执勤训练、灭火救援中安全防护工作等方面还不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些基层单位基础工作仍然存在不少薄弱环节，主要是“六熟悉”工作不够扎实，灭火救援预案缺乏针对性、实战性，灭火演练不落实，车辆装备操作应用不够熟练，内攻近战能力不强，官兵安全意识差，安全防护培训力度不大，应急避险技能不高，防护设施不到位等等。

5、管理基础不牢固，管理工作时紧时松。俗话说，部队的管理工作贵在经常，也难在经常。通过调研发现，部分单位的管理工作，是出了事就抓一阵子，不出事就放松下来；上级领导检查就抓紧一阵，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，导致出现这样或那样的问题。

二、加强消防部队管理工作的基本对策

1、制定和完善规章制度，强化学习。首先，要结合单位自身情况，从日常工作的管理到官兵的言行举止，健全一套完整的制度，使官兵无论干什么都能有法可依、有章可循。其次，要加强对各项规章制度的学习和理解。要利用一切学习的机会，加深对条令条例和各项规章制度的认识，牢记于心。最后，在部队日常管理和各项工作中，要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，任何人都不能随意凭个人感情来武断工作。

2、全面提高基层干部素质。领导干部是整个队伍的核心，加强干部素质建设是关健。一是强化责任心和事业心。基层干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作则做好示范。要严以律己、以身作则，要求战士、下级做到的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的，必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断树立和提高管理者的威信。

三是工作作风要务实。要经常检查督促到位，及时发现和纠正各种问题。要对各项工作任务多过问，扎扎实实抓落实。四是提高工作能力。要经常加强业务和部队管理能力的学习，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进而带动和提高整个队伍的工作水平，提升部队正规化建设质量。

3、突出人员管理，强化安全训练。俗话说的好，玉不琢，不成器，就是这个道理。从部队其他单位发生的事故案件情况看，一些单位之所以事故案件迭出，其中一条重要的教训就是对部队带倾向性的问题抓得不紧、管控不力，教育训练工作不扎实，造成安全工作出现了死角和盲区。在安全工作中，要切实把安全训练工作做细、做深、做全。要科学合理地安排时间，不折不扣地抓好训练工作，把条令条例的教育和训练贯穿到一日生活制度的全过程，从点滴入手，常抓不懈，持之以恒。同时要重点抓好人员的管理。做好安全工作的关键就是要把人员管住管严。既要管好干部，又要管好战士；既要管好现役部队人员，又要管好勤杂分散的合同制人员；既要管好营区内的官兵，又要加强对外出人员的跟踪监控，力求使各类人员都在严格的控制之中，保证思想、行为、组织不失控。

4、管理工作要细、要持之以恒。部队管理工作，要以一日生活为主线，从小处、细微处抓起，充分利用各种时机和场合，一点一滴抓好习惯养成，自觉规范落实各项管理制度。要严格按照条令条例，狠抓检查督促，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止，切实做到练与不练一个样、查与不查一个样。无论是支队机关，还是基层中队，从干部到战士，人人都要置身于严格的管理养成之中，形成横向到底、纵向到边、齐抓共管的良好态势。部队管理是一个长期推进的过程，必须日复一日、长期坚持、一抓到底。只有这样，部队管理才能逐步正规化。部队管理正规化建设是部队一项长期、根本性的工作，是部队各项工作全面开展的根基，必须坚持不懈地抓下去。运城支队将以部队精细化管理现场会为契机，加强部队管理各项工作，力争把部队正规化建设推向一个新的高度。

第三篇：进一步加强消防部队正规化建设进一步加强消防部队正规化建设

怀化新闻网讯9月3日，怀化市消防部队基层正规化管理现场会在中方举行，旨在检验中方大队的试点成果，推广他们好的管理经验。市委常委、市委政法委书记陈善美，以及来自全市各县（市、区）的消防官兵代表现场观摩了中方消防大队的迎检程序，并参观了中队营区建设。

“现在为您展示的是岗哨交接、部队车辆外出登记……”熟练的操纵，严谨的作风，中方消防大队的队员们用自己的实际行动给现场观摩人员留下了深刻的印象。近年来，中方大队在抓试点工作中，积极探索，善于思考，通过试点逐步建立起以“严格内务设置标准、提高官兵养成标准、完善基础台账标准；规范迎检程序、规范营门岗哨管理、规范执勤值班秩序、规范士兵目标管理考评”为主要内容的基层正规化管理“三标准、四规范”，为全市部队基层正规化管理总结了经验。

陈善美对中方消防大队的正规化建设给予了充分肯定，认为部队管理正规有序，执勤战备严格规范，硬件设施完善配套，软件台账条线清晰，官兵精神面貌振作，打赢能力有效提升。就进一步加强我市消防部队正规化建设，陈善美强调，一要充分认识部队正规化建设的重要性，强化“一种意识”，在深入推动上再下功夫，确保消防部队能“干成事、不出事”（“干成事”就是要把这支部队带好、训练好，在火灾预防、扑救、处理突发事件等方面都能圆满完成上级布置的任务；“不出事”就是要保证安全稳定，加强内部管理）；二要以部队正规化建设为切入点，把握“严”、“依法”两个重点，促进部队建设全面发展；三要以部队正规化建设为契机，做到“四个有利于”（即：有利于部队的发展，有利于完成中心任务，有利于保持部队的安全稳定，有利于维护怀化的社会稳定），更好地服务地方建设。

继２００２年树立了日喀则消防中队为正规化建设典型后，２００２年又把山南、昌都支队和拉萨市消防支队确定为正规化建设示范单位。严格按照正规化建设目标和《军队基层建设纲要》的要求，不断强化了部队条令条例意识，健全修改了《西藏消防部队正规化建设

考核实施细则》，逐项狠抓落实；严格规范了部队生活秩序，规范官兵言行举止，统一了各中队的硬件设施配备，有效提高了部队正规化管理水平。

同时严格按照条令条例和部队规章制度，从点滴抓起，实行严格的考勤制度，把正规化建设渗透到部队管理的每一道工序中，严格规范官兵一言一行，实现了正规化管理，部队有了新气象。（完）

大队依据《内务设置图示》、《规范化管理手册》及《中国人民解放军内务条令》和《纪律条令》的要求，对着装、值勤备战、物品设置及摆放、清洁卫生、请销假、文明用语、车辆保养、厨房卫生八个方面进行了细化、深化，提出了明确的要求，将官兵的一言一行、一举一动以制度化规定下来，作为官兵的行为准则，并制作了各种相应制度悬挂上墙。大队按照《图示》要求对班级物品进行严格的规范，特别是柜内摆放物品。为此大队统一购买了蓝色的大整理箱统一放置在储藏室并贴上物品清单，又购买了白色小整理箱统一摆放在班级衣柜里，做到了整洁美观。大队重新装修了荣誉室及大厅，还购置了一批新办公桌。xx大队已经按照《图示》要求基本完成了营区和内务设置。

xx大队按照支队要求统一制作悬挂了胡锦涛“三句话”及“细化管理，锐练精兵，打造新时期消防铁军”标语。并新制作悬挂了“中队工作计划栏”、“大队执勤战备实力图板”、“大队正规化管理图板”以及卫生分担区负责人标牌。xx大队已经按照支队要求完成了所有标语和图板的悬挂。

大队组织全体官兵观看、学习了“规范化管理”一日生活制度演示片。并要求全体官兵认真仔细的记录下规范、正规的一日生活制度流程和具体的实施方法，演示片观看结束后，大队组织官兵与演示片做对比找出自身的不足，之后又进行了一次关于“如何做好一日生活制度”的讨论活动，让每个人自己发现问题并想办法解决问题，从而更好的督促每名官兵，时刻按照正规化管理的标准来要求自己，按照精细化的标准来完成每天的各项工作。