《民政部副部长窦玉沛在中华慈善论坛上的讲话》

民政部副部长窦玉沛在中华慈善论坛上的讲话

中国民政部副部长窦玉沛10月17日在做客中国网“中国访谈”栏目时表示，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的加快以改善民生问题为重点的社会建设等六项重大任务，大都与民政工作息息相关，主要体现在以下几方面。

第一，着力改善和保障民生。民政部门主要负责三个群体的基本生活和基本权益的保障，他们是困难群体、特殊群体和优抚群体。这些群体包括4000多万优抚对象（其中600多万是重点优抚对象），约5000万城乡低保对象，

1.44亿老年人，8296万残疾人，57万孤儿；还有5700多万农村的五保对象等；此外，每年受灾的群众大体在8亿人左右，这个群体是比较庞大的，做好这些工作对保障民生、改善民生具有重要的作用。

第二，在我国提出建立健全覆盖城乡的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系中，社会福利占有重要的位置。在这一体系中，民政部门负责其中的三项工作。

第三，加强社会建设，完善基层社会管理。民政部门负责社区建设、村民自治、居民自治、基层民主政治建设，对于建立完善基层的社会管理体系发挥重要作用。

第四，在建立党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局中，社会协同需要民间组织发挥作用，公共参与也需要基层村民委员会、社区居民委员会来引导人民群众依法有序的参与社会管理，其中的大多工作与民政部门密切相关。

第五，在完善、加强公共服务方面，民政部门还负责婚姻登记服务、殡葬管理服务等，这些方面都是社会建设的重要工作，做好这些工作对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会和谐都具有重要的意义。

窦玉沛指出，十七大报告所提到的加强改善民生为重点的社会建设，是对民政工作提出的新任务和新要求，做好这些工作是民政部门今后要着力加强的。

买房贵上学贵看病贵——

北京消息2006年，我国十一五规划的开局之年。经济增长将继续保持活力，人民生活水平将继续稳步提高。但是社会各界关注的热点还集中在贫富差距拉大、潜在的金融风险以及就业困难等问题上。

在昨天召开的2006年中国经济社会形势报告会上，与会专家指出，2006年，必须要格外关注民生的问题，收入分配领域，要关注公平问题。

新民生三大问题凸现

中国社科院社会学所副所长李培林指出，“现在我国已经出现了买房贵、上学贵、看病贵等问题，这可以称之为新的民生三大问题。”

他说，在今年粮食价格等大幅度回落的情况下，居住价格仍然上涨5.6%，比如上海房价出现大幅度回落的情况下，全国的居住价格仍然上涨5.6%，远远高于我国平均通货膨胀率。此外，家庭教育支出的平均增长是几倍于家庭收入的平均增长，特别是医疗和教育领域过于追求盈利的做法已经引起了社会公众的强烈不满。他认为，这种家庭教育和医疗支出过快的情况，已经完全打乱了正常的家庭消费结构。

李培林说，“正是由于远期支出的不一定，才导致大家进行近期储蓄，来规避社会风险”，同时，“在农村当中，疾病和教育正在成为一个新的贫困的诱因。”

收入领域要注重公平

在报告会上发布的社会蓝皮书《2006年。中国社会形势分析与预测》调查显示，70％以上的被调查者认为我国居民收入差距在扩大。贫富差距问题也成为了2005年最受关心的社会问题。

中国社科院数量与技术经济研究所副所长李金华指出，在收入分配的领域，必须要注重公平，不能再将公平放在“兼顾”的地位。这样才能缓解因“收入分配差距过大导致的社会不和谐现象”。

关注劳动力市场结构性短缺

在劳动力市场新变化问题上，李培林的观点是，目前过我国劳动力市场正从无限供给走向结构性短缺，2006年这个现象将更加突出。

李培林说，目前我国就业新的特点，是在劳动力总体上供大于求的情况下，现在出现了明显的结构性短缺的问题。

他分析指出，前年已经出现了民工荒的信号，当时“本来以为民工荒是短暂的、过渡性的，但是这个情况从前年出现，去年已经扩大到长三角地区，今年更是进一步扩大到整个北方地区。”李培林说，结构性短缺的一个特点就是区域性短缺，在产业集中的地方发生短缺。此外，还存在着技术性短缺、年龄性的短缺，以及分性别的短缺，特别是年轻女工的短缺。

从更侧重经济增长的“发展”，到以人为本的“科学发展”，民生时代的来临就体现在执政理念的变化中。在生活用品短缺的经济境况下，紧紧围绕经济建设，是符合当时实际的发展逻辑。当人民生活由温饱不足发展到总体小康时，教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的新的短缺日益突出。此时，我们党将执政的重点指向民生，特别强调“以人为本”，是审时度势、与时俱进的必然产物。

以人为本，主要指以人民群众的根本利益为本，这是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现。把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，使党的根本宗旨和新时期党的执政有了具体的落脚点，成为推动经济、政治、文化、社会等诸方面建设的着力点。

当“民生”概念在十七大报告中细化为教育、就业等六大领域时，改善民生这一党的工作重点就进入了可见、可感、可操作的层面，进入了加速推进的阶段。近些年来，从农业税取消到农民种粮补贴，从最低工资制度到最低生活保障，从物权法制定到廉租住房制度„„中央一直高度关注民生，做了大量的工作。而在十七大上，则以十七大报告的形式，以把科学发展观，把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章的形式，予以制度上的定格，标志着改善民生新阶段的开始。解决民生问题是一个渐进的长期历史过程。在十七大精神的指引下，在党和政府的全力推动下，各地必将掀起改善民生的热潮，使老百姓的生活发生更多更好的变化