《零陵公安对大走访的思考》

零陵公安对大走访的思考

存在的问题及对策

今年上半年，全国各级公安机关按照上级领导的指示精神和要求，开展了“大走访”开门评警活动，目的是要广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升。如何让“大走访”开门评警活动达到预期效果，有待各级公安机关进一步的探讨。下面，笔者结合工作实际，就基层公安机关如何开展“大走访”开门评警活动谈一下几点粗浅的看法：

一、基层公安机关“大走访”开门评警的现实状况

2011年1至6月，零陵公安分局精心组织、严格考核，开展了系列“大走访”开门评警活动。整个活动中，有动员、有组织、有方案、有考核、有宣传报道。然而基层单位各类业务工作繁重，特别是我局民警年龄普遍偏大，警力短缺，各走访群众、收集评议意见的行动效果不甚明显；有的单位、个人刚开始开展活动时有精力、有斗志，但能坚持下来的人不多，导致“大走访”开门评警活动没有持续有力开展。主要存在以下种现象：

（一）不走不访，脱离实际。个别民警对开展“大走访”开门评警的认识不够。认为自己的主要任务是做好打击防范犯罪，

开展“大走访”开门评警活动只是形象工程、面子工程，甚至耽误了业务工作的开展，于是思想上产生抵触情绪，出现了对该项活动漠不关心、不闻不问，任凭上级如何宣传发动，我自岿然不动的情况。从而导致了一些基层交警部门坐在办公室里“等访”。

（二）走而不访，敷衍了事。在开展大走访实践活动中，个别单位虽然出去走动，但只是迫于上级压力，没有真正沉到基层去，没有真正走到群众中去，不知道走访谁，也不知道怎样走访。只是找个地方躲一躲、避一避，或者随便找几个亲戚、朋友填一填表格，做做样子，“只打雷不下雨”，敷衍了事。有的部门甚至是“蜻蜓点水”地“走马观花”走一遭，对群众需要解决或者迫切需要解决的问题，也只是漠视对待，没有真正落实到点子上。

（三）访而不问，效果不明显。在开展大走访实践活动中，个别单位走也走了，访也访了，但是遇到群众不会问、不愿问，收集不到有价值的信息。所谓不会问，就是问不到点子上，不知道哪些问题是群众最关心的，哪些情况是公安机关需要掌握的，问的问题没有针对性，随心所欲，想到哪里就问到哪里。所谓不愿问，是怕麻烦，不愿触及深层次的问题，回避矛盾和焦点，避重就轻，故意问一些不痛不痒的东西，拿回来交差了事。

（四）问而不做，缺乏意义。在开展大走访实践活动中，有的民警想去走访就去走访一下，不想去走访就不去走访，“三天打鱼，两天晒网”，走访中，也仅仅停留在“走”和“访”的层2

面上，没有把走访得来的信息落实到具体的行动中。如个别民警对走访过程收集的线索，不去分析，不去研判；老百姓反映的困难和问题，也不去梳理，不去解决。要么把问题放在抽屉里，要么把矛盾简单上交。

二、“大走访”开门评警被走访群众存在的主要问题上半年，零陵公安主要对重点人口、下岗分流人员、因工伤残人员、涉法上访人员等进行了走访。坚持进行案件回访，向报警人、受害人反馈案情进展。每月10号定期把群众请进来，组织召开开门评警座谈会，向群众通报当前治安形势、特点，同时请群众评议，争取群众的意见。然而在工作中，我们常常碰到以下情况：

一是开门评警变成了救治社会民生会。由于一些群众的认识有偏差，认为“有困难找警察”，将社会民生的问题向公安机关反映并要求处理。从我局收集到的群众意见来看，与公安职能无关的社会民生意见占到总数的83.5%。

二是年轻人对走访形式的开门评警不热心。在走访中，特别是在闹市集中开展活动的时候，愿意接受问卷调查并给出评论、意见的人90%为40岁以上群众。40岁以下群众，是社会群众的主体，而他们绝大多数没有耐心接受现行模式的走访。

三是部分群众期望过高对具体事情不断诉求。我局专门开展了对信访案件信访人的走访，有的信访群众将我们的走访看成是求他息诉息访。反而扰乱了信访件的正常处理。

三、深化“大走访”开门评警活动的几点建议

制定一套既能避免民警消极应付，又能取得较好群众效果的“大走访”开门评警活动工作机制成为各级公安机关的一大课题。

（一）要固定路线，统一模式。部队行军必须有相同的主向、统一的步伐，这样队伍才不会乱不会散。制定了固定统一的路线、模式，才能辨别出是哪些单位不走不访、走而不访、访而不问、问而不做；才能准确的对各单位进行考核，调动各单位的工作积极性。同时，固定的路线、统一的模式也方便了群众主动前来评警、提意见。如固定每月10号晚上开展开门评警恳谈会、开通互联网微博等联系点。走的人多了，路就会越走越宽。

（二）要加强保障，持续开展。一是保障组织领导有能力。必须要有专人专责，确保上情下达、下情上报。一旦发现活动环节脱节，要有可靠的解决措施方法，有指挥捧应有的权威。二是保障群众意见得落实。制定科学合理的意见收集表，由走访人收集意见，提供“大走访”开门评警办电话号码给群众便于日后询问，“大走访”开门评警办负责回访，公安机关分管领导负责签字审核三保险。

（三）要有的放矢，突出实效。公安机关开展“大走访”开

门评警活动的实质是走群众路线，目的是构建和谐警民关系。开展活动必须要围绕与公安有关的主题，思路要清晰，不能搞“一把抓”。应以下六方面为主：组织治安防范、指导治安巡逻；排查民间矛盾，化解治安纠纷；管理场所行业，强化阵地控制；掌握社情民情，发现敏感问题；宣传防火防盗交通规则知识，排查整治安全隐患；开展法律宣传，增强群众法制意识。

（四）要术业专攻，提高效率。公安机关自成一系，内部职能部门分工明确清晰。要开展好“大走访”开门评警活动就必须按职能部门的功能分工协作、各司其职。“大走访”开门评警无非就是将被动的等群众来反映情况，转变成主动的找群众询问情况。所以，民警在走访中收集到的群众意见、反映情况实际上就是各职能部门平时没有做好或做对的事情。这些群众意见、反映的情况要统一由“大走访”开门评警办转批归口部门处理消化。由此，一是消除了走访单位在走访中存在的“多访多劳”错误思想；二是避免了活动在走访、评议、反馈、整改中掉链子。提高为民办事的效率，从而真正达到“大走访”开门评警的预期效果。

首先，“大走访”并非单纯的走访，它是我们公安民警与群众零距离接触、面对面的交流，对人民群众是否有感情，是决定“大走访”成效的关键。“大走访”不但要走进群众家里，更要走进群众心里，与群众打成一片。没有真情实感，群众就不会相信我们，也不会很好地配合我们的工作。带着感情去走访、带着责任去走访，做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，能敲开门、能说上话、能交上心、能办成事。我们对待群众要像对待自己的父母、兄弟一样，做群众的贴心人，将自己融入到群众之中，以诚待人、以情感人、以理服人，就会得到群众的接待、欢迎、理解和支持。

其次，要把“大走访”经常化，公安机关“大走访”是把党和政府的温暖带给群众，是坚持走群众路线，着力解决群众切身利益问题，积极构建和谐的警民关系，不断提高群众的满意度和安全感，树立公安机关的良好形象的迫切需要。并且要坚持从为民服务的小事入手，从执法实践的细节抓起，想群众所想、急群众所急、助群众所需，通过真心为民的点滴小事，不断累积人民群众的信任感，增进与人民群众的感情，提升人民群众的满意率，同时更以这些为民服务的小事折射和反映“大走访”活动对公安机关服务理念、执法观念、工作作风等的转变。所以，“大走访”还需要我们公安民警经常深入基层、深入实际、深入群众进行走访，这样“大走访”才发挥真正实效和实际意义。

“大走访”要长走访，即，建立“大走访”长效机制。“大走访”活动是加强公安工作、改进公安队伍建设、构建和谐警民关系的重要举措，所以要建立完善“大走访”长效机制，保证活动坚持不懈的开展下去，并将其固化为公安机关一项基本工作，也是新形势下继承和发扬公安机关优良传统、积极构建和谐警民关系的迫切要求.在今后的工作中，我们要创新工作思路，继承和发扬公安机关优良传统，坚持走群众路线，着力解决群众切身利益问题，持续推进大走访爱民实践活动，确保形成党群心连心、警民心贴心的浓厚氛围和生动局面，要进一步改进和加强公安工作，进一步改善和提升队伍形象，为争创信阳公安的新辉煌而奋斗。