《在2023年全市民政法治工作会议上的讲话》

在2023年全市民政法治工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我先通报2022年全市民政法治建设工作情况及下一步工作安排，一会儿**局长将作重要讲话，请大家抓好认真贯彻落实。

一、2022年全市民政法治建设情况

2022年，全市民政系统深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总目标，着眼于推动民政事业高质量发展，坚持立法、执法、守法、普法一体建设，以推动民政立法为重点，以提高民政执法水平为核心，以完善民政法治监督机制为支撑，以加强民政普法工作为基础，较好地完成了法治建设各项目标任务。

（一）民政立法工作成效明显。2022年，全市民政系统紧紧围绕中央和市委确定的保障改善民生、创新社会治理、完善政府公共服务等重点领域，积极配合市人大、市政府重点推进社会救助、社会福利、基层民主、养老服务、慈善事业、志愿服务等领域立法创制工作，取得良好成效。共颁布实施民政领域地方性法规*件、政府规章*件。《**市地名管理条例》已列入****年市人大立法审议项目，《**市殡葬管理条例》《**市养老服务条例》《**市慈善条例》已列入****年市人大立法预备项目，《**市行业协会商会条例》《**市居民委员会选举条例》《**市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》已列入****年市政府立法调研项目。

（二）行政决策更加科学民主。一是依法决策机制更加健全。各级民政部门修订完善党组会议工作规则、局长办公会议工作规则等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是决策程序更加规范。认真执行《**市政府重大行政决策程序规定》，对重大行政决策进行充分调研论证和风险评估，广泛征求公众、专家和法律顾问意见，并集体讨论决定。三是决策评估有效实施。各级民政部门认真制定重大决策社会稳定风险评估工作实施办法，加大政务督查力度，实现重大行政决策有部署、有落实、有成效。四是规范性文件管理水平进一步提升。各级民政部门不断完善规范性文件管理办法，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件合法性审核率达***%。

（三）行政服务效能切实增强。一是行政审批制度改革持续深化。认真清理民政部门拟保留证明事项，切实做到没有法律法规依据的证明事项一律取消。积极精简行政审批事项，2022年，全市民政系统先后取消审批事项*项、非行政许可事项*项，行政许可审批事项精简为**项。二是“互联网+政务服务”稳步推进。全面清理民政领域权力清单和公共服务事项清单，保留市、区县、乡镇三级行政权力事项***项、公共服务*项，严格实行目录化、编码化、动态化管理。三是行政审批流程进一步优化。积极推进“全*通办”“川*通办”“跨省通办”“一件事一次办”上线运行，推广“一门受理、协同办理”机制，实施基层“减证便民”行动，为民服务能力和水平持续提升。四是事中事后监管改革纵深推进。全面开展“双随机、一公开”，将社会组织、养老机构等*项事项纳入随机检查事项清单，随机抽查事项达到***%。五是积极推进民政领域信用体系建设。在社会组织、公益慈善、婚姻登记等领域建立信用监管机制，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度，向社会公开社会组织“红黑”名单。2022年通过全国信用信息共享平台查询比对社会组织发起人、拟任负责人*.*万人次，处罚并责令整改失信人员作为社会组织发起人、负责人***人次；公示市级社会组织负责人***批***人次。六是社会组织监管服务规范实施。在全国率先开展深化行业协会商会与行政机关脱钩工作，2022年全市完成脱钩****家。规范行业协会商会收费，通过调整会费档次、降低会费标准、主动减免会员单位会费等方式，全市性行业协会商会2022年累计减轻企业负担****万元。取消社会组织法定代表人离任审计、注销清算报告审计等*项中介服务事项收费，自****年*月实施以来，累计为***家全市性社会组织节省审计费用***万元。

（四）行政执法水平稳步提升。一是民政执法更加规范。市局陆续出台《关于加强民政行政执法的意见》《行政执法职责划分规定》《行政监管与行政处罚衔接工作办法》《行政执法公示规定》《执法全过程记录规定》《行政执法文书指引》《重大执法决定法制审核规定》等制度文件*件，各区县民政部门结合本地实际情况也出台了相关执法制度，民政执法更加规范。二是执法水平进一步提升。认真落实行政执法人员资格管理制度，做到持证上岗、亮证执法。2022年，全市民政系统持证人员达到***余人，市局系统持证***人。三是执法力度不断加大。坚持“处罚是手段，守法是目的”，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，围绕农村低保、养老服务、殡葬管理、社会组织等重点领域，开展*大专项治理行动，2022年全市查处违法案件***起。

（五）行政权力监督更加有效。一是行政复议和行政应诉工作稳步推进。严格执行《行政复议法》《行政诉讼法》，出台《市民政局行政应诉实施办法》，符合条件的行政复议申请按时办理率达到***%、按时办结率达到***%，尊重并严格执行生效的法院裁决。2022年市局受理行政复议申请**件、审结**件，办理行政应诉**件。二是政府信息公开制度有效落实。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进民政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，仅市局在2022年就主动公开政府信息达****多条，收到信息公开申请**件，答复率***%。三是自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，2022年，仅市局就办理人大代表建议政协提案共***件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达到***%。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、网站“意见征集公告”专栏等监督渠道，群众投诉举报、反映问题更加方便。

（四）切实加强法治监督，确保依法履职尽责。一是扎实做好行政复议与应诉工作。要坚决贯彻中央《行政复议体制改革方案》和新修订的《行政复议法》要求，严格执行全市行政复议体制改革方案，配合司法部门做好行政复议体制改革。要加强行政应诉能力建设，充分发挥行政诉讼案件在规范行政行为、推动依法行政中的重要作用。要全面落实行政应诉工作办法，各级民政部门负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。二是要主动接受专门监督。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，以高度负责的态度认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保件件有回音、件件有落实，实现建议、提案办结率和满意率均为***%。要主动接受监察、审计机关的专门监督，及时纠正不当行为。三是自觉接受社会监督。要认真贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，推进政府信息公开。要完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用政务微博、微信等新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。

（五）切实加强政务服务，持续深化“放管服”改革。一是进一步扩大“跨区县通办”事项覆盖面。深化第一批、第二批，落实第三批“跨区县通办”事项，统一事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，在“*快办”政务服务平台发布，推进同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理。二是加快推进“跨省通办”。推动民政领域*项牵头任务、**项配合任务分批次实现“跨省通办”，有效满足广大人民群众异地办事需求。要在继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定“跨省通办”工作的同时，认真做好孤儿救助资格认定、事实无人抚养儿童认定“跨省通办”工作。要按照民政部试点要求，扎实做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”两项试点任务。三是着力提升网上办事深度。立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。****年底前，民政系统市级行政许可事项“全程网办”占比不低于**%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于**%；区县级行政许可事项“全程网办”占比不低于**%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于**%，“*快办”平台交办投诉处理事项响应率要达到***%。四是持续提升政务服务便捷度。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，确保年底前，民政部门市级依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少**%以上、平均跑动次数不超过*.*次；区县级依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少**%以上、平均跑动次数不超过*.*次、即办件事项比例达到**%以上。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到***%。

我就讲这些。谢谢大家