《在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话》

在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民生，连接民心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要供给责任，同时引导市场主体、公益性社会组织等多元主体补充供给，面向民政服务对象提供的基本生活保障和养老、殡葬等基本社会服务。近年来，全市民政系统坚持“民政为民、民政爱民”的理念，持续提升民政领域公共服务水平，成效显著。民政基本公共服务兜底保障实现了“应兜尽兜、应保尽保”，民政普惠性非基本公共服务可及性不断增强，社会力量参与民政领域公共服务渠道更加多元，有力服务了全市经济社会发展大局。但是，对标对表全面建设社会主义现代化国家的更高要求，全市民政领域公共服务在政策机制、机构设施、服务供给、人才队伍、资金保障等方面还存在一些短板，一定程度上制约了公共服务供给的均衡性和可及性。建议从以下四个方面发力，着力推进全市民政领域公共服务转型升级，努力解决好民政服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好民政领域公共服务“够不够”、“好不好”等问题。就如何更好提升全市民政领域公共服务水平，我讲几点意见。

第一，要完善公共服务体制机制

结合地方实际，从顶层设计的高度出台指导性、针对性、操作性更强的法规政策，助推全市民政领域公共服务水平迈上新台阶。一是健全重点服务领域法规政策。立足解决民政领域公共服务政策法规空白问题，实现有法可依、有章可循，推动出台《市社会救助条例》、《市慈善条例》、《市地名管理办法》，加快修订完善《市殡葬管理条例》等地方性法规、规章，提升民政领域公共服务法治化、规范化水平。二是健全完善工作机制。争取党委政府的高度重视，进一步建立完善统一高效的民政领域公共服务议事协调工作机制。发挥养老服务、社会救助、慈善工作等议事协调机构牵头抓总、谋大事、议大事、抓大事的平台作用，提高统筹协调层级，促进跨部门协同联动机制的规范化与常态化。想方设法解决个别地方服务设施用地保障不到位、配套资金不落实、工作力量薄弱等问题。加强与有关部门的协同联动，及时沟通，加强协作，形成推动民政领域公共服务发展合力。聚焦服务对象急难愁盼问题，建立健全服务对象瞄准机制和动态监测机制，筑牢民政领域公共服务保障网。完善培育发展社会组织、志愿者等社会力量的政策措施，逐步放宽社会力量进入民政领域公共服务准入限制，让社会力量深度“嵌入”社区提供服务。全面清理整合涉及社会力量进入公共服务领域的行政事项，整合民政领域公共服务机构设置、执业许可、跨区域服务等环节，优化流程，提高效率。

第二，要推动服务机构转型升级

第四，要实施人才能效提升行动

全市基层民政部门人少事多矛盾较为突出，民政服务机构人才流动性较大，养老护理员、儿童主任等民政领域从业人员待遇偏低等等，这些都倒逼全市民政系统不断提升人才效能，提升服务质量和水平。一是提升民政干部队伍能力。首先，加强干部队伍作风、能力建设，进一步转变民政干部作风，提振干事创业的精气神，增强服务基层、保障民生的能力和水平。建立容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，坚决杜绝民政干部“等靠要”的思想，激发民政干部实干担当、主动作为。积极推进清廉民政建设，完善民政系统监督体系，健全民政干部激励和容错纠错机制，整治殡葬、养老、低保等领域问题，防范化解重大风险。牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，锻造一支廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政的民政铁军，进一步激发民政干部干事创业、担当作为。落实公共服务供给主体责任，将重点工作列入干部政绩考核体系，形成推进有序、监督有力的实施机制。其次，充实基层工作力量。把人、财、物更多引向基层，确保乡镇（街道）配备专门民政经办服务人员。加快配备专职乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，提高儿童福利机构工作人员与儿童配比，配备必要的未成年人救助保护机构行政管理、专业技术和工勤技能人员。二是提升专业人才队伍能力。编制实施“十四五”民政人才发展规划，探索建立与高校合作机制，在民政福利机构建立高校实训基地，完善继续教育体系。加强对行政管理、养老护理、儿童关爱保护、社会救助、殡葬服务、康复服务等民政人才队伍的专业培训，促进监督管理能力和服务保障能力双提升。定期分专题、分批次地开展志愿服务培训，提高志愿者服务能力。同时，加大对民政业务所需要的行政管理人才、专业技术人才、技能人才等培养力度，打造一支政治过硬、结构合理、高素质、专业化的民政人才队伍。

我就讲这么多，谢谢大家。