《在民政局党组理论学习中心组第七次集体学习会上的研讨交流发言》

在民政局党组理论学习中心组第七次集体学习会上的研讨交流发言

同志们：

伴随养老服务需求总量的急剧增加，养老服务监管工作面临着空前的历史使命，肩负着党和国家的重托，承载着老年人的信任，改革任务艰巨繁重。我们要统筹把握六对重要关系，更有针对性、创造性、主动性地开展工作，使养老服务监管政策制定更加科学有效，手段方法更加创新优化，质量评价更加客观公正，服务供给更加安全多元，推动中国特色养老服务发展不断取得新成就。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。

把握好政府监管，和服务市场的关系。政府监管，就是该“管”的要“管”住“管”好，严格养老服务质量安全管理，严禁欺老虐老和打击非法集资诈骗，加强事中事后监管，确保行政、刑事、司法程序衔接顺畅。服务市场，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，该“放”的“放”到位，激发和释放活力，营造市场诚信生态，支撑银发经济发展行稳致远。政府监管是养老服务监管工作的基本要求，服务市场是民政部门“放管服”改革的重要任务。把握好两者关系，既要制定养老服务市场的基本规则，查处违法违规经营行为，维持市场健康良好运行，又要激活市场动力、优化营商环境、维护市场主体合法权益。注重“管”、“放”结合，充分尊重秩序和活力的辩证统一关系，推动政府监管和市场主体作用更好结合，做到活而不乱、活跃有序的动态平衡。

把握好确保安全，和推动发展的关系。确保安全，就是要更加注重防范服务过程中的安全事件，化解养老服务消防、经营、照护、资金、纠纷等各类风险隐患，为中国特色养老服务体系建设稳健运行筑牢坚实的安全底座。推动发展，就是要加快建设功能完善、规模适度、覆盖域广的县乡村衔接的三级养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，健全社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，做好城市养老、农村养老、养老金融的大文章，提高养老服务行业的治理能力水平，满足老年人多元化、多层次、体验感好、满意度高的养老服务需求。确保安全是养老服务发展的保障，推动发展是确保安全的目标。把握好两者关系，实现高水平安全和高质量发展的良性互动，既要顺应群众多元化养老需求、回应社会关切、增加优质养老服务可持续供给，又要增强底线思维和风险意识，坚定维护国家制度安全、社会环境安全和重点领域安全。不能因工作推进不合理而引发养老服务机构和群众不满，避免因养老服务监管政策调整引发社会不稳定因素，也不能因风险防控和服务质量不过关而影响养老服务发展全局。

把握好系统推进，和问题导向的关系。系统推进，就是要站在积极应对人口老龄化国家战略高度，统筹涉老各部门监管职责，围绕养老服务高质量发展、可持续发展主题，借助规划编制、交办任务落实、年度建议提案办理等机会，汇聚执法队伍人员力量、资金投入、政策倾斜等监管资源，有计划、有步骤扎实配置。问题导向，就是要在发展进程中，时刻关注暴露出来的问题，聚焦解决群众的急难愁盼问题，聚焦舆情反映、群众来信来访、网络留言，深入调查研究，分析深层次原因，寻找解决问题的“最优解”，有效减少人民群众的养老焦虑，提高养老安全感。系统推进是养老服务监管工作在制度设计上的长远目标，问题导向是推进养老服务监管工作立足现实的大胆探索。把握好两者关系，既要瞄准长远规划布局，也要理性看待实践中的问题，不能无视现实基础而设计远期任务，更不能没有方向目标而陷入具体问题。

养老服务监管是带动养老行业整体提升的牵引器。高质量的发展政策，离不开监管工作的保驾护航。超大规模养老市场的形成，需要深入研究服务行业监管规律，既要活市场，又要保基本，还要增供给，艰巨任务和历史使命要求我们必须凝聚形成养老服务监管的合力，统筹利用各种监管资源，坚持不懈提高监管效能。

发言完毕，谢谢大家。