在民政局党组理论学习中心组第七次集体学习会上的研讨交流发言
同志们:
伴随养老服务需求总量的急剧增加,养老服务监管工作面临着空前的历史使命,肩负着党和国家的重托,承载着老年人的信任,改革任务艰巨繁重。我们要统筹把握六对重要关系,更有针对性、创造性、主动性地开展工作,使养老服务监管政策制定更加科学有效,手段方法更加创新优化,质量评价更加客观公正,服务供给更加安全多元,推动中国特色养老服务发展不断取得新成就。下面,围绕中心组研讨交流主题,我谈几点体会。
把握好政府监管,和服务市场的关系。政府监管,就是该“管”的要“管”住“管”好,严格养老服务质量安全管理,严禁欺老虐老和打击非法集资诈骗,加强事中事后监管,确保行政、刑事、司法程序衔接顺畅。服务市场,就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,该“放”的“放”到位,激发和释放活力,营造市场诚信生态,支撑银发经济发展行稳致远。政府监管是养老服务监管工作的基本要求,服务市场是民政部门“放管服”改革的重要任务。把握好两者关系,既要制定养老服务市场的基本规则,查处违法违规经营行为,维持市场健康良好运行,又要激活市场动力、优化营商环境、维护市场主体合法权益。注重“管”、“放”结合,充分尊重秩序和活力的辩证统一关系,推动政府监管和市场主体作用更好结合,做到活而不乱、活跃有序的动态平衡。
把握好确保安全,和推动发展的关系。确保安全,就是要更加注重防范服务过程中的安全事件,化解养老服务消防、经营、照护、资金、纠纷等各类风险隐患,为中国特色养老服务体系建设稳健运行筑牢坚实的安全底座。推动发展,就是要加快建设功能完善、规模适度、覆盖域广的县乡村衔接的三级养老服务网络,推动养老事业和养老产业协同发展,健全社区居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,做好城市养老、农村养老、养老金融的大文章,提高养老服务行业的治理能力水平,满足老年人多元化、多层次、体验感好、满意度高的养老服务需求。确保安全是养老服务发展的保障,推动发展是确保安全的目标。把握好两者关系,实现高水平安全和高质量发展的良性互动,既要顺应群众多元化养老需求、回应社会关切、增加优质养老服务可持续供给,又要增强底线思维和风险意识,坚定维护国家制度安全、社会环境安全和重点领域安全。不能因工作推进不合理而引发养老服务机构和群众不满,避免因养老服务监管政策调整引发社会不稳定因素,也不能因风险防控和服务质量不过关而影响养老服务发展全局。
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会员免费查看把握好系统推进,和问题导向的关系。系统推进,就是要站在积极应对人口老龄化国家战略高度,统筹涉老各部门监管职责,围绕养老服务高质量发展、可持续发展主题,借助规划编制、交办任务落实、年度建议提案办理等机会,汇聚执法队伍人员力量、资金投入、政策倾斜等监管资源,有计划、有步骤扎实配置。问题导向,就是要在发展进程中,时刻关注暴露出来的问题,聚焦解决群众的急难愁盼问题,聚焦舆情反映、群众来信来访、网络留言,深入调查研究,分析深层次原因,寻找解决问题的“最优解”,有效减少人民群众的养老焦虑,提高养老安全感。系统推进是养老服务监管工作在制度设计上的长远目标,问题导向是推进养老服务监管工作立足现实的大胆探索。把握好两者关系,既要瞄准长远规划布局,也要理性看待实践中的问题,不能无视现实基础而设计远期任务,更不能没有方向目标而陷入具体问题。
养老服务监管是带动养老行业整体提升的牵引器。高质量的发展政策,离不开监管工作的保驾护航。超大规模养老市场的形成,需要深入研究服务行业监管规律,既要活市场,又要保基本,还要增供给,艰巨任务和历史使命要求我们必须凝聚形成养老服务监管的合力,统筹利用各种监管资源,坚持不懈提高监管效能。
发言完毕,谢谢大家。