《第三讲：加强民族团结教育》

第三讲：加强民族团结教育

（根据国家民委研究室理论政策处张谋处长在教育部社科司2010年2月全国普通高校《形势与政策》课骨干教师培训班的会议上的讲话改编）

2008年3月14日，少数不法分子在西藏拉萨制造了打砸抢烧暴力事件，烧死或杀死藏汉群众18人，给当地人民群众生命财产造成重大损失。2008年3月

15、16日四川阿坝、甘肃甘南分别发生打、砸、抢暴力事件。2009年7月5日新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件。“7·5”事件死亡人数达到140人。几起事件都关系到了民族问题。

对于民族问题，我们从三个方面来简单谈一下。第一个方面是对民族问题重要性的认识，第二个方面是对党的民族政策的理解，第三个方面是对当前民族工作形势的认识。

第一个问题。对民族问题重要性的认识，为什么要高度重视民族问题呢。古今中外大量的事实告诉我们民族问题有三个关系到。关系到国家的长治久安，关系到社会的安定团结，关系到人民的幸福安康。具体来讲我们怎么去认识这个问题，我们可以用三个眼光来认识这个问题。

第一个是世界的宽广眼光，第二个是历史的深远眼光，第三个是全局的战略眼光。我们讲世界的宽广眼光，主要是讲当今世界是一个多民族的世界，我们全世界有多少民族，其实没有一个确切的数字，估算有2500多个，也有的学者说有3000，民族的数量比国家的数量多得多。所以大多国家都是多民族的国家，以前所说的单一民族已经变成多民族的国家，比如英国和法国。法国的议会是白人的国家，足球队是黑人的国家。2005年巴黎发生骚乱，当时萨科奇任内政部长，法国移民第一代的待遇不错但到了第二代，他们认为没有得到公平的待遇，有大量失业引起骚乱。这和民族有关系。一般来说有民族存在就会有民族问题存在，这样的问题在发达国家有在发展中国家也有，资本主义国家有社会主义国家也有。美国的黑人问题，加拿大的魁伯克问题，英国的北爱尔兰问题，法国的科西嘉问题，西班牙的巴斯克人问题，还有斯里兰卡的泰米尔猛虎组织以及俄罗斯的车臣问题。可以说历史上很多的重大事件都和民族问题有关，二战后全球大的纠纷冲突有332起，和民族问题有关的有278起占80%，这样看来民族问题的确是影响人类发展进程的一个重大的问题，不容忽视。也可以说是全球性的普遍存在的问题。

我们回顾20世纪以来，有三次世界民族主义浪潮。第一次民族主义浪潮发生在第一次世界大战以后，当时主要是一些被压迫民族的解放运动席卷了亚洲的广大地区，称为“亚洲的觉醒”。后来扩展到非洲、拉美。像朝鲜的3.1运动，中国的5.4运动，印度的不合作运动，土耳其的凯末尔运动，这些具有反帝反封建的性质，我们认为是进步和正义的，由几大帝国如俄罗斯帝国、奥匈帝国瓦解了。第二次的世界民族主义浪潮，发生在二战以后到60年代初，在这中在亚非拉和大洋州，建立99个国家独立，帝国主义的殖民体系在这一次浪潮中基本被摧毁。这次浪潮的矛头指向了帝国主义的殖民体系，本质上是进步和正义的。影响我们当前的是第三次世界民族主义浪潮，这一次是在东欧巨变苏联解体，两极格局结束的过程中爆发的。苏联从一个变成十五个，南斯拉夫从一个变成六个，捷克斯洛伐克一个变成两个。这一次民族主义浪潮民族意识很强，宗教意识很强，分裂和独立的意识很强，而且更突出的是它否定马克思主义，否定社会主义，否定共产党领导。

回顾这三次民族主义浪潮，我们要知道民族主义的思想、运动、影响是始终存在的。100多年来对世界格局的改变是深刻的。在第三次民族主义浪潮中，苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克解体了，那为什么中国能够抗住这次的冲击呢。主要的是有没有实行开明的民族政策，能不能有效的维护民族团结。有的国家受到了冲击比如卢旺达，在1994年发生了大屠杀。卢旺达是两大民族：一个是图西族，一个是胡图族。卢旺达独立后两民族的利益分配没有建立好的机制，在冷战期间有的问题受到压制，冷战后矛盾爆发，发生大屠杀。这个国家原有750万人，100天内死亡100万人，200多万人逃亡。所以说一个国家有没有好的民族政策是一个国家成熟的标志。

在印度尼西亚和马来西亚华人都多，印度尼西亚苏哈托时代对华人既打又拉，华人经济实力强和本地人民族问题缠在一起，当民众对政府有意见时就转嫁给华人，而马来西亚的民族政策就开明的多，马来西亚比印度尼西亚经济发展好的多。中国要总结社会主义国家在处理民族问题上的经验教训。苏联解体东欧巨变和民族问题也有关系，在斯大林时期搞大俄罗斯主义，认为民族问题解决了，思想上也放松。1937年到1944年苏联为了保障西部领土的安全，把20多个民族400多万人迁移到西伯利亚和东亚地区，其中11个民族整体迁移，这些民族不被信任包括车臣人。勃列日涅夫时期对民族问题视而不见，戈尔巴乔夫从极”左”转到极右，彻底否定马克思主义的民族理论，引发民族分裂主义泛滥。从1987年1月到1988年发生了300多起民族骚乱，最终苏联在政治危机、经济危机、民族危机综合作用下走向解体。苏联解体后车臣问题严重，民族仇恨很深。邓小平曾说苏联问题让我们知道要把坏事变为好事，把好事变为传统。

第二个是历史的深远眼光，在宪法中庄严的写到中华人民共和国是全国各民族人民共同缔造的统一的多民族国家。这句话概括了过去反映了现实，也昭示着未来。中国各民族之间你中有我，我中有你，民族之间有融合的成分，56个民族中汉族血统最杂，汉族如滚雪球越来越大。再有羌族用自己壮大别人，很多民族有他的血统，自身越来越小。古代阿拉伯人来到中国和很多民族通婚形成了回族，其他民族也是这样的。20世纪初“中华民族”这个词才出现，但却概括了5000多年民族发展的历史。孙中山时代提出驱除达虏，但中华民国成立后就该为吾族共和。回顾历史没有各民族的团结和联合就没有泱泱大中国。汉族是最大的民族发挥主要的作用，但其他民族也发挥很重要的作用。毛泽东同志说过少数民族很大程度的帮助了汉族，他们加入了祖国的大家庭就在政治上帮助了汉族。进一步说我们的祖先历史给我们留下了三大宝贵遗产，第一是广大的国土，是各民族共同缔造的；第二是众多民族缔造了多元一体的中华大家庭；第三是灿烂的文化。北京语言中有其他民族的语言成分如胡同、涮羊肉、旗袍等。回顾历史哪个朝代民族问题处理得好哪个朝代就强盛。

第三个是全局的战略眼光，我们要站在全局的高度看待民族问题，也就要了解少数民族的基本情况。概括起来是五个字，一是多，就是民族成分多人口数量大；二是广，分布广泛，相对聚居；三是边，地处边疆位置重要；四是丰，地大物博，资源富足；五是穷，发展相对滞后，建设任务繁重。多：汉族占90%多，少数民族只是相对少。广：大杂居小聚居。少数民族主要聚居在西部12个省区市，占全国少数民族70%以上。边：陆地边境线2.2万公里，少数民族地区有1.9万公里，县级单位135个，107个在少数民族地区，2000万人，一般是少数民族。少数民族为边境安全作出巨大的牺牲。云南边境一个村在越南自卫反击战后有78人，78人有87条腿。西藏边境有一个乡只有三个人，父亲是乡长女儿是文书，因为那是中国的领土。在边境就是放政治牧种军事田，即使不能收，只要种就是本国领土。丰：民族自治地方占全国64%，人口不到10%，从黑龙江的瑷辉到云南的腾冲划一条线，以东是季风区，农业为主人口密集，以西高原沙漠干旱半干旱地区，牧业为主人口不多。资源丰富。穷：经济文化较落后，突出的是吃饭难、看病难、行路难、上学难。云南的高山峡谷靠滑索外出。没有民族地区的稳定就没有全国的稳定，没有民族地区的小康就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不可能有全国的现代化。中国历史特点：天下已定边未定，天下未乱边已乱。

第二个方面怎么理解党和国家的民族政策，政策和策略是党的生命，要解决民族问题就靠好的民族政策和策略。总得看就是“4+1”。4就是四条基本原则，民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣。1就是一个关键，大力培养使用少数民族干部。民族平等是民族政策的基础，是宪法原则。平等享有管理国家事务的权利，平等享有信仰宗教的自由，享有使用和发展本民族语言的权利，享有保持或者改革本民族风俗习惯的权利。每个民族都有全国人大代表，人口再少也要有一名代表。民族问题和宗教联系紧密，少数民族有群众性信仰宗教的特点，比如藏族等。比如党员不可信仰宗教，但少数民族就有入党的，可以参加一些活动但不可为宗教领袖。全国代表大会政协会议就有七种文字翻译，方便少数民族，在人民币上就有少数民族的文字。风俗习惯也很重要，比如入土和入口问题。回族不吃猪肉，只是群众的一条。历史上在这方面对回族有歧视，在现在也有这样的事情出现。1993年有个从台湾引进的脑筋急转弯就提出回族不吃猪肉是因为回族的祖先是猪，这个类似事情在1933年也出现，引起穆斯林回族不满，甘肃有大规模游行示威。民族团结是核心也是根本原则。

3.14后在一些地方针对藏族民众出现了四拒，拒住拒餐拒载拒卖。

7.5事件后在浙江有辞退维吾尔族员工的事情，中央出台文件专门解决这个问题。我们要维护法律尊严维护人民利益维护民族团结维护国家统一。

3.14和7.5事件后我们的定性。既不是宗教问题也不是民族问题，而是严重的暴力犯罪问题。

我们要怎么样正确的认识民族问题。

对于这个问题，我首先要讲的是法律的尊严。处理这些问题，不能把与民族有关的事情就等同于民族问题。如果简单的处理这个问题，那是不是就把“七五事件”等同于汉族与维吾尔族的冲突了。那就成为了民族对立了。宗教问题也是一样。“七五事件”首先它是个违法犯罪问题。处理民族问题，要具体问题具体分析，同时要考虑民族因素。

接下来我们讲民族区域自治制度。我国有三大政治制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度。民族区域自治制度是指，在国家统一领导下，在少数民族聚集地区，实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。它是民族因素与区域因素的结合。

为什么要搞民族区域自治。这不是心血来潮，而是长期探索的结果。我们也曾借鉴苏联的经验。但后来考虑到，如果用苏联的方法，会有被大国操纵的风险。我国第一个自治区是内蒙古自治区，它比新中国成立的还早。实行民族区域自治制度是马克思基本原理同中国实际相结合的结果。中国是个大杂居，小聚居。苏联不是不想搞单一制，而是苏联的现实情况决定了其搞不成。美国是个移民国家，而中国是土著民族。中国也不是高度城市化的国家。所以，在中国国情的条件下，我们搞了民族区域自治。这样做是符合中国国情的。同时要知道，民族乡不是自治地方，因为自治乡太小，自治权行使不了。内蒙古自治区的发展很快，也证明了实行民族区域自治符合中国国情。同时，民族区域自治不容质疑，不容动摇，不容削弱。

各民族共同繁荣，这是根本立场，这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。例子：一，西部大开发，于1999年提出，背景是当时中国有条件搞西部大开发，如果西部不发展起来，我们就会很危险。西部大开发首要任务是加快少数民族地区的发展。中央的决心很大。二，扶持人口交叉民族地区的发展。这些地区发展比较滞后。中央提出不能让一个民族掉队。这些地区的人口加起来有63万人，这些人口大都是一步跨入社会主义的。三，兴边富民行动。对边境地区，中央会加大扶持力度。这实际和民族关系密切相关。有人提出有没有必要对少数民族给予更多的优惠政策。我认为有必要，因为这是实现民族平等的条件。一定的照顾、倾斜是有必要的。如高考加分问题，不在乎加多少分，但是原则立场不能动摇，具体加多少分怎么加具体问题具体分析。

大力培养任用少数民族干部。这是解决民族问题的关键。少数民族干部较了解民族地区的情况，有些话容易说。若没有少数民族干部，很难使少数民族参与到国家的管理。对此，国家采取了很多措施。如创建民族大学等。有个问题，国家机关中少数民族干部较少，国家对此也在探索具体解决办法。

总之，平等、团结、自治、共同繁荣、培养任用少数民族干部，这五个方面就构成了我们国家民族政策的主要内容。需要我们全面把握，正确执行。

第三个方面，对当前民族工作形势的认识。

这是社会各界最关注的。中央是很清醒的。我们首先要吃透中央政策：第一，坚定立场；第二，正视挑战；第三，共同努力。

1.坚定立场。什么是坚定立场，这就要求我们做到三个不动摇：坚持我们国家的民族政策是正确的不动摇；坚持民族地区发展的形势是良好的不动摇；坚持我国民族关系和大问题是健康的不动摇。这三个不动摇，胡主席说的已经很清楚了。当前，我们的民族政策是正确的，这是最关键的。有的人提出用民族融合来解决民族问题。那么什么是民族融合。有两层含义，民族消亡与自然同化。民族消亡是遥远的以后的事情。自然同化，马克思是赞同的，挺好，但问题是不是想搞就能搞的。若强迫推进，是不行的，是不可能成功的。人为的抗拒自然同化也是不行的。如满族，刚开始时，人为的抗拒，现在这个民族基本上都消失了。所以只要有一定的环境，同化一定会慢慢的推进的。人为能改变的是规则，不可能改变规律。所以，党和政府不应将民族融合作为一个口号提出来。但我们可以倡导民族间相互学习。只有民族充分的发展，才能有自觉的融合，才会有自觉的消亡。

2.正视挑战。这里需要强调四个更加。第一，影响民族问题关系的因素更加复杂。如由于互联网的发展，“七五事件”很快全国都知晓，互联网上七嘴八舌，容易歪曲事实，以至群众激愤，被敌对势力利用，四处点火。还有干部作风问题，当地政府对小问题应对不力。民族问题是社会总问题的一部分，不能离开社会总问题单独讲民族问题，尤其在民族地区，有很多是一般意义上的社会矛盾会以民族问题的形式反映出来。所以，影响民族关系的因素会更加复杂，不仅是现在，而且包括更遥远的未来，应有足够的认识。

第二，境内外的敌对势力利用民族关系对我们西化，分化的形势更加严峻。对中国的崛起，西方没有人会欢迎。西方对我们打民族牌，宗教牌，人权牌是肯定不会手软的。可以说这个不光是因为我们是社会主义国家，这个问题是一个大国崛起中的共性问题，在历史上，所有新兴的大国都会面临既有霸权的阻挠。一个大国意味着国情复杂，民族众多，而且是文化多样。所以，大国崛起，对现有的世界格局有挑战，既有霸权肯定会遏制你。

第三，加快少数民族和民族地区经济社会发展的任务更加紧迫。当前，民族地区发展滞后的局面还没有改善，和发达地区差距拉大的态势还没有根本的扭转。全国贫困人口有百分之七十二在民族地区，其中贫困人口中有百分之五十二是少数民族。贫困人口越来越集中到少数民族。解决这个问题，要做到两个坚持：坚持把加快少数民族的发展作为解决我国民族问题的根本途径；坚持把保障和改善民生作为民族地区发展的出发点和落脚点。在民族地区内部，地区差距、城乡差距越来越大。如“七五事件”的肇事者大都来自贫穷的南疆，新疆内部地区差距就很大。南疆很贫穷，而克拉玛依就很富有。而恰恰民族地区内部的地区差距、城乡差距和民族差距是重合在一起的。加快发展要均衡发展、协调发展、可持续的发展。发展的成果不是某一部分人享受。只有这样的发展人民群众才会真心拥护。另外我们还要不断满足各族人民的新期待。第四，工作环节上的不适应问题现在显得更加突出。政府要反思工作上的不足。发展起来以后的问题可能比没有发展起来之前的问题更多，但是我们不能不发展。经济社会越发展，有可能对党和政府执政能力的要求更高。其实，一系列事件的发生不是偶然的。现在处于信息化时期，人民的权利意识更加提高后，问题出现后处理起来都比当年复杂的多。民族地区出现一种倾向，“不出事麻木不仁，一出事政府买单”。地方政府对很多事情不愿管，不敢管。反映了地方政府执政能力有待提高。尤其是城市化和流动人口的增多，这些对我们的工作提出了更大的挑战。

3.共同努力。动员全社会的力量，共同推进民族团结进步事业。现在我们的民族关系已经成为全社会的关系，不光是民族地区的事情，不光是少数民族的事，也不光是民族工作部门的事，全社会都要关心，越往后可能越是这样。每个人都要做民族团结的建设者与促进者。在学校里，如何贯彻好民族问题的指导纲要。无论怎么开展，对我们学生来讲有三个方面必须要强调的。

第一，加强学习，提高认识。加强对民族理论政策，法律法规，民族基本知识的学习，心中有数，才不会发黄腔，才不会乱讲。认识上去了，行动才能跟得上。头脑中有民族问题这根弦，因为这是我们的国情，回避不了。

第二，加强交流，相互包容。各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。欣赏别人的文化。我们都要了解一点其它民族的民族习惯，自觉尊重其他民族的民族习惯。多搞活动，大家在一起交流。处理民族问题，不要怕麻烦，要敢管善抓。人心都是肉长的，交流沟通起来，一些问题就会很好的解决了。

第三，从我做起，身体力行。大学生要注意自己的言行。涉及大民族主义，狭隘民族主义的言行不要有，破坏民族团结的言行不要有。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。罗马城不是一天建成的，只要我们按照中央的要求和部署，增强忧患意识，保持清醒头脑，就一定能使中华民族的团结之路越走越宽广。

第二篇：国情教育3第三讲民族团结篇国情教育第三讲民族团结篇

学习目标

1、认识我国是一个统一的多民族国家，处理民族关系的基本政治制度和基本原则；发展学生看待民族问题、处理民族关系的能力；增强维护民族团结的责任感。

2、了解民族精神的内涵，理解培育和弘扬民族精神的意义

学习过程

一、快速识记考点十一，自测

1、我国坚持民族关系的基本原则：

2、社会主义新型民族关系：

3、我国民族工作的主题：

4、我国民族工作的根本任务：

5、处理民族关系的基本政治制度：

二、理解考点十二，明确

各民族为共同缔造我们伟大的祖国做出了哪些贡献。（采用复述法）

三、识记考点十三，检测（分点作答）

1、国家、个人怎样维护民族团结。

2、对于各民族不同的语言、文化、信仰等习惯我们采取什么态度。

补充：

1、民族团结的成就：西气东输、西电东送、青藏铁路和西部大开发、青藏铁路通车

2、民族团结的重要性：①各民族的团结友爱、合作互助，有利于维护国家统

一、稳定和繁荣；②也有利于各民族共同进步和发展；有利于实现社会主义的共同富裕；③增进民族团结是中华民族的最高利益和各民族的共同愿望。

四、浏览考点十四，理解识记

1是什么：

民族精神是以（爱国主义）为核心，团结统

一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。

2为什么。为什么要弘扬和培育民族精神。

当堂达标选择题

1，“五十六个民族，五十六朵花，五十六个兄弟姐妹是一家”要维护和巩固这个民族团结，就需要我们①坚持民族平等、团结、共同繁荣的原则②尊重各民族的宗教信仰、民俗习惯和语言文字③坚持和完善民族区域自治制度④对少数民族地区实行和我们完全不一样的经济和政治制度

a①③④b①②④c①②③d②③④

2.西藏和平解放后进行民族改革，实行民族区域自治制度。60多年来，西藏的人民生活、社会发展、教育医疗等方面发生了翻天地覆的变化。这说明我国的民族政策

①保障了少数民族人民当家作主权利的实现②消除了民族间的差异③促进了各民族的平等和团结④是西藏繁荣的物质基础a①②b②③c①③d②④

3不同的民族有不同的风俗习惯，有不同的服饰和艺术，也有着不同的信仰。对这些“不同”，我们应该①批判地继承与发扬②予以重视，保护好文化遗产③用汉文化取代这些少数民族的文化④予以尊重，平等对待

沂源三中小学部

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14、04