《区关于进一步强化城中村消防安全工作的调研报告》

区关于进一步强化城中村消防安全工作的调研报告

*区的城中村主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地带，涉及总人口超过*万人，占全区常住人口的近*成，总建筑量合计超过*万栋。通过认真对照“四下基层”的有关要求，*区围绕加强城中村消防安全现状及对策这一主题，实地调研了*个城中村，形成了初步调研成果。

一、开展调研的基本考虑

（一）研究意义

“城中村”是指那些被现代化城市建筑所包围的农村或者城市中依旧保留着显著农村特点的居民区。这些区域的城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建现象较为严重，公共消防基础设施匮乏，房屋老旧、环境脏乱，社会管理混乱，居住人群消防安全意识整体较为薄弱，区域性的消防安全隐患较为突出。相对多发的城中村火灾给火灾防控工作敲响了警钟，也需要我们将目光聚焦到这个城市中的特殊区域，去深入调研，精准分析，对症下药。

（二）目前城中村的情况及问题

外来流动人口多，人员流动性大。城中村人口由村民、市民和外来流动人口构成，外来流动人口的比例占绝大部分。以*区最大的城中村陈厝合片区为例，常住人口（即本地人）*万多人，高峰期的外来流动人口能达到近*万人。

片区缺乏规划，建筑杂乱无章。村民自建房是城中村的主要建筑类别，但因为缺乏相应规划和合理布局，“一线天”、“握手楼”等情况成为常态，房屋密度高，建筑间距严重不足。

公共基础设施滞后。片区内各类管线随意穿插，公共道路、公共照明、公共场地、市政消火栓等设施建设进度滞后。近年来，随着电动自行车的普及，相应的停放、充电设施也难以满足需求，供需矛盾突出。

二、调研中发现的问题

（五）运用技防物防组合手段。在“三小”场所、出租屋、自建房等场所推广简易喷淋、智能型烟感报警器、电动自行车智能型充电设施、联动性燃气报警断阀装置，通过技防手段，提升上述场所抵御火灾的能力。通过首层防火实体分隔停车区、巷道设置停车点、建设停车楼、设置电池集中更换点等措施，缓解片区内电动自行车停放充电难题。

（六）做好灭火救援前期准备。一方面，牵头公安、交警、城管等部门，对贯穿城中村的市政道路进行专项整治，清理占道经营、路障、地锁和“僵尸车”等障碍，新增停车位，畅通道路，使消防车能够快速进入城中村腹地。一方面，加大城中村的政府专职消防队、微型消防站、志愿消防队建设，配置适用城中村的消防车、消防摩托车，最大限度发挥其辖区熟、距离近、到场快的灭火救援优势。加强多种形式消防力量的联勤轮训，建立“一处起火、多点协同”的区域联防救援模式。

（七）加大消防宣传培训力度。针对城中村居民消防安全意识整体较为薄弱的实际，利用文化广场、宣传栏、标识牌等宣传阵地，宣传消防安全常识。由街道、村居委牵头，定期组织城中村居民开展灭火技能实操和应急逃生演练，整体提升消防安全素质。依托基层消防网格，同时广泛发动消防志愿者，上门入户开展火灾防范提醒，讲明安全用火、用电、用油、用气注意事项。