《创建国家生态文明建设示范县工作报告》

创建国家生态文明建设示范县工作报告

光泽县位于福建省西北部，面积2240平方公里，下辖8个乡镇，总人口16.32万，森林覆盖率达79.65%。光泽属原中央苏区县、重点老区县、省级扶贫开发工作重点县，先后被评为中国生态食品名城、国家级生态县、全国平安建设先进县、首批“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国首批创建林业合作组织示范县”、“中国特色竹乡”、“中国厚朴之乡”、全国食品工业强县、全国油茶建设重点县、国家水土保持生态文明县、全省内陆水域首个国家级水产种质资源保护区等。

近年来，光泽县牢固树立绿色发展理念，确立了“生态立县”战略，紧紧围绕“中国生态食品城”要求，坚持把生态建设作为一项关乎未来发展、造福子孙后代的希望工程，一项百姓拥护、全民积极参与的民生工程来抓，全县生态环境质量持续保持优良，成为全省首批列入“国家生态保护与建设示范区”的5个县市之一，并入选国家重点生态功能区，2016年10月获得国家级生态县命名。在此基础上，光泽县积极开展国家生态文明建设示范县创建工作，经过3年的巩固提升，目前我县各项指标全面达到国家生态文明建设示范县建设要求。现将光泽县创建国家生态文明建设示范县工作情况汇报如下：

一、坚持保障先行，夯实创建基础

（一）健全组织领导机制。成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委副书记和县政府分管副县长任副组长，县环保、财政、国土、农业、林业、水利等相关部门和各乡（镇）主要负责人为成员的创建工作领导小组，将生态文明示范县建设的重点工程、任务和建设指标逐一分解落实到各成员单位，为生态文明示范县创建工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

（二）健全规划引领机制。本着科学性、前瞻性和可操作性的原则，通过深入调查研究、反复论证，我县编制印发了《福建省光泽县生态文明建设示范县规划（2016-2020年）》，对生态文明示范县建设进行了严密细致的定位和划分，明确了创建国家生态文明示范县的总体目标任务及建设重点。

（三）健全全民参与机制。为充分调动全县上下围绕创建、投身创建、参与创建的积极性，我县采取层层动员、层层造势的方式，利用电视、报刊、网络、手机短信等媒体和平台，以“世界环境日”、法制宣传月和创建“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色基地”为契机，广泛宣传生态文明创建的重要意义、主要内容、基本条件、方法步骤，做到家喻户晓、人人皆知。以上举措有效增强了广大群众的生态意识、环保意识，提高了干部群众对生态文明示范县建设的知晓率和参与率，在全县上下形成了“生态文明建设人人有责，生态文明创建人人参与”的浓厚氛围。

二、坚持全面推进，强化创建举措

（一）突出绿色产业，发展生态经济

1.生态食品业加速扩张。2018年成功举办第二届中国（武夷）生态食品博览会暨生态食品产业发展之路研讨会，在同行业率先制定生态食品团体标准，成功创建国家畜牧业绿色发展示范县，生态食品公共品牌效应加快显现。圣农集团迈向更高质量发展，肉鸡饲养规模继续领跑亚洲，圣农第二祖代种鸡场、圣维兽药疫苗、肉鸡加工五厂等一批项目加快推进，圣农首次上榜中国民营企业500强，实现新突破。中药材产业发展迅速，承天金岭药业成为全省首家中药配方颗粒试点生产企业，与世界500强企业中国医药集团合作共建福建（光泽）中药产业园，中药炮制生产项目顺利投产。其他特色食品产业加快发展，“武夷山”矿泉水连续三年入选厦门“9·8”投洽会唯一指定用水，现代渔业产业园项目进展顺利，武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，酒、茶、油、粮等精深加工规模不断扩大，2018年规模以上食品企业实现产值94.2亿元，增长18.8%。

2.产业支撑逐步显现。认真落实南平市绿色产业发展行动纲要和“七大产业”规划，现代农业继续领跑，生物产业厚积薄发，健康养生产业欣欣向荣，先进制造业、旅游产业稳步推进，数字信息、文化创意产业从无到有，2018年绿色产业实现产值103.89亿元，增长18.9%。产业结构进一步优化，实施绿色产业重点项目20项，总投资124.83亿元；推动企业技改升级，4家省级工业新增长点企业新增产值15.85亿元。推进园区开放开发，金岭污水处理厂建成，园区基础设施更加完善，新入驻企业9家，综合发展水平评价在省级开发区中居全省第9位、全市第1位。

（二）开展综合整治，改善生态环境质量

1.打好水污染防治攻坚战

一是全面落实“河湖长制”工作。实行“双河长”制，由党政主要负责人亲自挂帅，抽调相关部门19位业务骨干作为专职人员，全县共有县、乡河长、副河长40名。加大联合执法力度，严厉打击非法电鱼、毒鱼和采砂等各类破坏生态环境行为。二是推行“绿水维护补偿”机制。16座流域水质自动监测平台已投入运行，实现水质监测数据24小时联网传输和预警，2018年底根据水质监测结果对各乡（镇）管水护水履职情况进行考核。这项新机制推行以来，充分调动了全县上下管水护水积极性，有效促进了流域水质的改善，也多次得到上级的充分肯定，并被央视一套、人民日报等主流媒体多次报道。三是强化城市生活污水治理。加快推进城市生活污水处理厂二期改扩建项目建设，建成投运后污水日处理能力提高至3万吨，将极大提高我县生活污水处理能力。加强城市污水管网建设和日常管护，全县生活污水处理率达95.5%。四是强化饮用水源保护。深入开展饮用水水源地专项检查行动，对上级通报的饮用水源地环境问题，分解下达至有关乡（镇）和部门，逐一落实、整改到位。完成西溪饮用水源一级保护区隔离防护网修复、警示牌设立和监控安装，完成全年饮用水源水质监测。开展饮用水源及备用水源地保护区调整和划定，肖家坑水库饮用水源及供水管网已全面完成，并实现城区供水。五是加强企业废水污染治理。督促中联纸业投入近300万元完成造纸废水深度治理，加快推进工业园区污水集中处理，目前和顺工业园、金岭工业园工业废水均实现污水集中处理。

二是提升城市功能。坚持“修补城市、修复生态”的原则，加快实施“四大工程”，完善公共设施，补齐功能短板，提升城市综合承载力。实施“水美城市”攻坚工程，推动“水美城市”建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快实施坪山片区、十里铺滨水景观带，新增滨水景观带6公里以上，推进滨水景观互联互通，着力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，带动“水美经济”加快发展。实施城市生态修补工程，加强城市片林建设，开工建设九龙峰公园、城北山地公园、城西山地公园、卧牛山公园二期，提升圣农大道沿线绿化景观，推进城市绿化向园艺转变；实施城区“三溪六岸”河道综合治理，完善雨污分流管网，提升餐饮、生活污水处理能力，强化背街小巷卫生治理，进一步美化城区生态环境。实施便民设施提升工程，开工建设城南社会停车场及城北、城西货车停车场，新增停车位150个，新改建城区公厕6座；启动城区燃气管网建设，新改建供水管网8公里、排水管网8公里，着力增强城市综合服务功能。

三是建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级，持续改善农村人居环境，使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设，建成崇仁至寨里二级公路，加快实施光大线，力争启动崇和线建设，改建农村公路20公里。加快发展农田水利，严守耕地红线，建设高标准农田8078亩；持续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成枧坑水库，完成中小河流治理15公里。大力实施农村“一革命四行动”，新改建农村公厕9座，推进农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理，巩固深化农村住宅规划建设管理成效，着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个；统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目，建设水美乡村特色景观带4条，加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设，规范村规民约，提振农民精气神，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

四是构筑绿色发展屏障。强化大气环境整治，加大“散乱污”企业整治力度，加快淘汰燃煤小锅炉，深化臭氧污染、建筑施工扬尘专项治理，巩固提升县域空气质量。强化水环境整治，全面深化“河湖长制”，落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，2019年将完成水土流失综合治理2.7万亩，新改建污水管网7公里；加强饮用水源地保护，划定肖家坑饮用水源保护区，启动实施西溪水源地配套设施建设项目，加快构建“一主一辅”安全供水格局。强化土壤污染整治，完成城市垃圾填埋场改扩建工程，新建建筑垃圾处理厂，推进垃圾分类处置利用；加大农业面源污染整治力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，推广种植紫云英2万亩。