《谈论现场勘察标准程序创建》

谈论现场勘察标准程序创建

一、现场勘查标准程序的提出

（一）现场勘查的概念

对现场勘查概念的界定，一度存在许多争议。在公安机关的立法文件中.统一使用了刑事案件现场勘查的概念，如公安部的《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》，认为“刑事案件现场勘验、检查.是侦查人员利用科学技术手段，对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查的一种侦查活动”。此外地方省市公安机关也制定了自己的勘验规则.如福建、河北和浙江等省份。这些地方勘验规则都沿用刑事案件现场的概念。随着现场勘查比较研究的进步.当前学术界逐渐接受了犯罪现场的概念。郝鸿奎教授的《犯罪现场勘查》一书中.认为犯罪现场勘查是指“在刑事案件发生后.侦查人员为了查明犯罪事实.获取侦查线索，收集犯罪证据，而依法运用一定的策略方法和技术手段.对与犯罪有关的场所、痕迹、物品、人身、尸体所进行的勘验、检查，对事主、被害人及其他知情人人员所进行的调查访问活动。”虽然用语上有所差异.但学者们对于现场勘查的性质、内容、任务.甚至意义的表述都是大同小异，笔者在此不作赘言，全文均使用现场勘查一词。

（二）现场勘查标准程序的提出

侦查现代化是构建现场勘查标准程序的原始推动力.“侦查现代化是一个传统型侦查制度向现代型侦查制度转型和进化的历史过程.其根本精神要旨在于侦查程序制度的理性化”作为对侦查现代化的回应.有学者提出了侦查信息理论.即所谓的“侦查三论”。侦查三论指刑事侦查的系统论、信息论和控制论。其中系统论把现场勘查看作一个系统。它有一系列的要素环节组成.通过对各环节进行科学合理的调整，可以使整个现场勘查系统的水平得到提升侦查信息理论正是构建现场勘查标准程序的理论基础。侦查实务界对现场勘查标准程序的探索.走在了理论研究前面。许多发达国家和地区的司法机关，从现场勘查规范化的视角出发.做了许多统一标准和完善程序的工作.积累了许多成功经验。许多国家的司法部门以内部文件的形式.为侦查人员制定了一套详细的现场勘查工作程序。如美国、中国台湾地区等等。虽然有人担心此举会举一漏万.或者过于繁琐，将遭到基层抵制.但这种做法却引起了各国侦查机关的关注.并在更大的范围内得到推广。

二、域外现场勘查标准程序的发展情况

近现代.西方国家在制度变革和工业化进程中.重建了法律制度.特别是刑事诉讼制度的过程中.从而迅速完成了侦查制度的独立.确立了西方国家在侦查领域的领先地位。以美国为代表，侦查现代化走在了世界前列，侦查现代化有科学化和法治化两个纬度.其中科学化主要体现为信息化.而法治化则表现为对程序的完善。

（一）美国的现场勘查标准程序

美国的侦查机构分为四级，即县、城市、州和联邦。在联邦一级.联邦政府3个部所属的8个单位都有侦查卡义美国侦查以科技化闻名于世.早在1924年联邦调查局就建立了刑事档案处.现已存有两亿多套指纹档案和打字机档案、水印图案档案、纸币档案和国内伪币档案。同时.美国的法律制度特别强调对程序的尊重.通过完善程序来防止权力滥用美国的刑事侦查以现场勘查为主体.可以说现场勘查儿乎囊括了整个刑事侦查工作美国的联邦制架构.使得地方具有相应的立法权美国在现场勘查领域并没有进行统一立法.为各地警察局制定一套细致的规范性文件各地警察局往往针对地方特点，独立制定工作规范许多州或市的警察局制定了自己辖区的标准程序（standard0d.eratingprocedures.简称sop）.如佛罗里达州cocoabeach市警察局标准工作程序（ciivofcocoabeachpolicedepartmentstandardoperatingprocedures）.该程序以文字和图表结合的方式，把警察局的日常业务进行了规范此外还有佛罗里达州坦帕警察局的标准程序（tamdap0一licedepa~mentstandardoperatingprocedures）等等。

（二）台湾地区的现场勘查标准程序

中国台湾地区的侦查制度受到英美法系的影响.进行了许多改革.并通过立法完善了侦查工作程序。台湾地区也曾面临着警员专业素质低、现场勘查效率不高等问题近年来.地方县市借鉴美国的经验，开始探索设计一套工作程序以指导警员开展现场勘查工作.取得了一些的积极成果台湾地区的台北县、市和高雄县、市警察局就单独制定了现场勘查标准作业程序和表格.又以台北县参照美国警察局所制定的标准程序较为详细，其中包括《台北县警察局刑案现场处理标准程序（分局刑事组）》和《台北县警察局刑案现场处理标准程序（派出所员警）》两个部分，分别适用于刑警和派出所警员。《台北县警察局刑案现场处理标准程序（分局刑事组>》包括了解案情、现场访查、现场照相、现场测绘、现场采证、尸体记录、逮捕嫌疑犯和现场撤封八个环节，整个标准程序做成表格形式.每个环节的工作任务和注意的细节都一一列出.并留有空格.侦查人员每执行完一个任务就在空格处打勾标记台北和高雄的做法.弥补了基层民警现场勘查经验不足的问题.逐渐为台湾警界同仁所接受

三、现场勘查标准程序建立的必要性

（一）科学侦查发展的必然趋势

现场勘查在我国侦查体系中占有重要地位.现场勘查工作水平的高低直接影响到刑事案件侦查的成功与否我国的刑事侦查长期以来受到口供中心主义的影响.对科学和程序的重视不足，现场勘查中也存在一些违法违规现象，完善工作程序对于解决现场勘查中存在的问题具有重要意义随着科学侦查的兴起，“诉讼证明手段应当进行‘转变’.即人类文明在现代科技方面的迅速发展促使诉讼证据发生了从主要依赖‘人证’到强调‘物证’、‘科技证据’的‘转变’”科学侦查的内涵.一方面是强调科学技术在刑事侦查中的应用，即综合运用现代科学技术发现、收集和保管物证.另一方面则强调使用科学的侦查方法.科学的侦查方法就是在刑事侦查中.有计划、有系统地进行资料收集、分析和解释工作，以获得解决问题的途径。有计划、有系统地开展侦查活动，就需要一套科学的工作程序来引导侦查人员特别是工作任务复杂的现场勘查活动.更需要科学的侦查方法和工作程序。

（二）现场勘查规范化的需要

实现现场勘查的规范化.是世界法治国家和地区的普遍发展趋势随着我国现代化进程的加快.社会发展对刑事侦查提出了更高的要求。目前我国的现场勘查中仍存在许多不规范现象.如基础建设滞后.法律体系不完备.物证管理较松散.甚至存在违法违规.乃至侵犯公民合法权益的现象.实现我国现场勘查工作的规范化势在必行.现场勘查规范化的一个重要内容就是完善工作程序.使现场勘查工作系统、有序地开展，进而提高现场勘查工作效率许多现场勘查专家特别强调，要提高现场勘查工作水平.就必须加强对现场勘查各环节的控制和管理.通过建立标准程序来强化现场勘查的规范性.并实现对现场物证的严密管控。构建科学合理的现场勘查标准程序.实现对犯罪现场、人员、物证和后勤的规范化管理，有助于推动整个现场勘查规范化建设进程。

（三）提高现场勘查工作水平的需要

现场勘查标准程序的构建方式所要解决的是“如何制定.制作成何种形式”的问题构建标准程序要考虑到使用群体的需求和案件的类型.可以由地方公安机关针对本地案件的特点.制定几类主要案件的现场勘查标准程序。同时要针对不同的群体.尤其是现场勘查基础力量薄弱的派出所警察.制定适合他们需求的工作程序至于标准程序的形式.应以明晰易操作为原则.尽量方便基层民警的学习和使刚内容上可以把弹性和硬性规定结合起来，重要事项要求侦查人员必须做到.需要灵活处置的事项则给予侦查人员临场处置的自由。笔者建议，标准程序可以制作出成现场勘查工作手册的形式.手册上列明现场勘查各环节的重点和注意事项.并用图表的方式把这些内容表现出来。

3.标准程序的内容

现场勘查的内容可以从宏观和微观上进行考量。宏观上可以把现场勘查的基本程序分为受理报案、到达现场的常规处置、开展现场勘查活动和结束勘查微观上是现场勘查具体手段措施.如现场勘验和现场访问等具体环节。标准程序是把这些内容进行整理分类.形成一套科学合理的步骤.并针对每个步骤进行内容细化。因此.标准程序应当囊括现场勘查的基本环节.包括：现场保护，现场实地勘验检查，现场访问，现场搜索与追踪，现场实验，现场分析，现场处理，现场复验与复查等当然标准程序的内容也有侧重点.应当重点规范现场勘验环节.以提高现场物证的发现率和提取率具体来说.标准程序要把各环节的基本工作任务和特别注意事项，明晰地反映在制作好的图表中.使侦查人员一目了然.便于操作。