《在关于创建全国旅游城市动员大会上的讲话(1)》

在关于创建全国旅游城市动员大会上的讲话(1)

同志们：

今天***召开***创建全国优秀旅游城市动员大会的目的是：动员全市各乡镇、街道、各部门、驻市各系统、单位以及广大市民立即行动起来，集中时间、集中力量开展一次大规模的市容环境整治活动，并以这次整治活动为契机，努力创造优美的市容环境和良好的交通秩序，为迎接“**国际旅游节”和创建全国优秀旅游城市、争创**文明城市奠定坚实的基础。按照**党委、政府的要求，现将****近期城市环境整治工作做如下安排：

一、统一思想，充分认识开展市容环境交通秩序整治活动的重要意义

**市的市容环境建设始终是市委、市政府高度重视的一项重点工作。特别是近年来，全市上下紧紧围绕州党委、政府针对伊宁市提出的“一年一个样，三年大变样”的总体要求，先后采取了一系列行之有效的措施，进行了大规模的环境综合整治。应该说，**市的环境面貌有了一定的改善，对全市经济的发展和城市品位的提升起到了积极的推动作用。但是，由于历史的原因，**市的城市基础设施比较薄弱，功能不完善，再加上近年来城市人口的迅速增加，交通车辆的快速增长，给原本脆弱的城市基础设施带来巨大压力，同时，由于没有真正建立起科学有效的城市管理长效机制，造成伊宁市的“脏乱差”现象仍十分突出。“白天好，晚上差；主干道好，背街小巷差；城市中心好，城市结合部差；广场公园好，居民楼院差；整治期间好，整治过后差”。不仅真实客观的反映出我们在城市环境和交通秩序方面存在的突出问题，而且也明显反映出我们在城市管理工作中存在的不足。当前，“**国际旅游节”即将拉开帷幕，创建全国优秀旅游城市工作也已进入关键阶段。因此，按照州党委、政府的要求，动员全市各级党政组织广大干部职工、全体市民和驻市各系统各单位，集中开展伊宁市市容环境交通秩序整治活动，不仅是迎接节庆和创建活动的眼前需要，也是落实“三个代表”重要思想，检验共产党员先进性教育成效的工作需要，更是推动**市经济社会快速健康发展的长远需要。我们必须充分认识开展这次活动的重要意义，**市市容环境交通秩序的好坏，不仅直接影响**市的投资环境，在很大程度上对**的投资环境和对外开放形象也产生重要影响。

第一，加强市容环境交通秩序整治是改善投资环境、推动对外开放的需要。**市是自治州的首府城市，也是自治州对外开放的“窗口”，只有市容环境改善了，有了一个好看的“门面”，才能给投资者留下美好的第一印象。目前，我市在市容环境方面存在的问题，已经和正在影响**市投资环境的改善和对外开放水平的提高。因此，我们必须以良好的市容环境，树立首府城市的良好形象，促进**市乃至**的经济快速发展。

第二，加强市容环境交通秩序整治是改善人居环境、提高人民生活质量的需要。市容环境的好坏是城市形象的重要标志，也是衡量市民生活质量和水平的一个重要标准。目前，我市在市容环境方面存在的突出问题是：市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，乱倾乱倒、乱堆乱放垃圾杂物的现象比较普遍，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞；城市道路乱摆乱放、乱搭乱建的现象比较严重，马路市场清退力度不大，占道经营随处可见；户外广告破损陈旧，设置不规范的广告普遍存在，广告“三乱”现象屡禁不止；管理不规范的建筑施工对城市环境带来一定的污染；城市“脏、乱、差”现象比较严重，特别是城乡结合部、背街小巷、河道以及卫生死角地段更为突出；城市公共厕所数量少、群众如厕难等问题。这些问题的存在，既影响城市形象，也影响市民生活质量和水平的提高。只有不断改善市容环境，完善城市综合服务功能，才能方便人民群众生活，促进人民生活水平的提高。

第三，加强市容环境交通秩序整治是展示城市良好形象，迎接重大节会活动的需要。“**国际旅游节”和“****年会”即将在我市召开，与此同时，随着**改革开放的不断深入，预计今年有比往年更多的客商来洽谈生意和观光旅游。办好节会活动是展示***以及***市形象的大好机遇，必将对我市的经济和社会发展产生积极的促进作用。要“当好东道主，唱好重头戏”，一个重要的方面就是创造干净、卫生、整洁、舒适的市容环境，来吸引和服务于投资者、观光客。如果城市环境不佳，将会极大地影响节会活动的效果。节会活动的日益临近对市容环境提出了更高的要求，我们必须通过市容环境集中整治活动，解决好有碍城市形象的突出问题，确保伊宁市以良好的形象展现给国内外来宾。

第四，加强市容环境交通秩序整治，是创建文明城市的需要。创建全国文明城市是市委十届九次全委（扩大）会议提出的阶段性奋斗目标，是市委、市政府全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，在紧紧抓住经济建设这个中心的同时，高度重视“三个文明”建设的具体体现。我们必须在**党委、州政府的坚强领导下，高度重视，全市动员，全民参与，同创共建，为创建文明城市打下坚实基础。文明城市是综合性的荣誉称号，涵盖了一个城市政治、经济、文化和社会的各个方面。城市文明程度最具体、最基本的市容环境卫生都搞不好，就没有资格谈文明城市。因此，能不能营造一个干净、清洁、文明、有序的城市环境，直接关系到创建全国文明城市的成败。

二、明确任务，突出重点，集中全力打好环境整治攻坚战

这次整治活动总的要求是：从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。这里，我着重就环境整治的重要任务、责任分工和方法步骤做如下安排：

（一）关于市容市貌的整治工作

市容市貌整治必须牢固树立长抓不懈的思想，重点对道路保洁、垃圾清运、临街建筑、“门前三包”、马路市场、摆摊设点和户外广告等进行整治，达到市容市貌观瞻良好、环境卫生干净整洁、环卫设施齐全完好、各项制度健全有效的目的。

1、加大城市主次干道沿街景观整治力度。重点查处违章搭建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱摆乱放等行为；对沿街的户外广告、牌匾、霓红灯、橱窗、工地围档必须按规范进行设置；根据行业要求对全市的公交汽车站牌、路标牌、停车点、报刊厅、治安岗亭、交通标志、邮政信箱、消防栓、窨井盖、电杆、栏杆等设施进行清查和清理，严格按规范设置。此项工作必须在6月10日前完成。责任单位：市建设局；协助单位：市规划局、工商局、联创公司。具体负责人：市建设局党委书记***同志。

2、加强对各类摊点的治理。严禁在城区主干道两侧指定区域以外摆放任何摊点，禁止店外经营行为。同时，按照“谁经营，谁负责保洁”的原则，经营业主必须将各自摊点区的污物随时清理，保持清洁卫生。此项工作必须从即日起实施，并贯穿整个“旅游节”的始终，由市建设局牵头落实，市工商局协助，具体负责人：市建设局党委书记***同志。

3、强化市场及出入口管理工作。进一步完善市场基础设施配套，及时清除垃圾杂物，各类摊点必须备有垃圾容器或包装袋，严厉查处乱泼污水，乱扔废弃物的行为；彻底清除在市场进出口及市场内乱设的摊点，做到市场物品摆放有序，业主经营规范、文明。此项工作的集中整治期为即日起到6月10日；责任单位：市场服务中心、工商局；协助单位：市建设局；具体责任人：市场服务中心主任***同志。

4、主要道路环境卫生治理工作。加大城区卫生保洁力度，实行全日保洁，做到“五净、四无”。强化垃圾箱、垃圾站（点）的管理，任何单位和个人必须在规定的地点投放垃圾，不得随意乱倒。垃圾运输车辆保持车容整洁、密闭运输，不污染道路和环境，做到垃圾日产日清。此项工作从即日起实行，并在6月10前取得明显成效，并贯穿整个“旅游节”的始终。责任单位：市建设局；协助单位：文明办、爱卫办。具体责任人：市建设局党委书记**同志。

5、加强对公共厕所管理。严格按建设部的规定设置公厕设施标志，做到公厕设施齐全、标识清楚、维修及时、有专人管理、有保洁制度；按规定搞好消杀、除四害工作，厕内基本无蝇；厕所内外环境整洁，无乱刻乱画现象；厕内基本无臭味，便池无尿垢，地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁卫生。公厕标志设置工作要在5月30日前完成，公厕其他整治工作必须在6月10日前结束，并要长期保持整治成果。此项工作有市建设局牵头，市爱卫办协助实施。具体责任人：市建设局党委书记**同志。

6、巷容巷貌治理工作。清除巷道内的违章搭建、乱堆乱占、乱摆乱放现象，保持巷道整洁卫生。此项工作要在6月10日前完成；责任单位：各街道办事处，协助单位：市爱卫办；责任人：各街道办事处主任。

7、加大驻市单位内部和居民小区环境治理工作力度。要认真落实各项卫生制度，督促各单位做好本单位门前的垃圾清扫、绿化、美化和硬化工作，做到无卫生死角；抓好对承租经营房主的宣传、教育，使其主动服从管理，自觉进行卫生保洁。物业管理企业要组织居民搞好室内室外、楼道走廊、小区内公共场所卫生，定时定点投放垃圾，保持生活环境整洁、舒适。此项工作的集中整治时间为即日起到6月10日；责任单位是各街道办事处，协助单位：市房产局、文明办、爱卫办；责任人为各街道办事处主任。

8、恢复每两周一次的周末清洁卫生日制度。实行时间从即日起；负责落实的单位：市爱卫办，协助单位：各街道办事处、市建设局、文明办；具体责任人：市爱卫办主任**同志。

9、街道树木修剪工作。重点对城市18条主干道沿街树木进行修剪。实施时间5月20日—5月30日；实施单位：市建设局；具体责任人：市建设局党委书记***同志。

10、督促主干道沿街单位完成门前树木粉刷。实施时间：5月15日—5月25日；实施单位：市爱卫办；具体责任人：市爱卫办主任***同志。

11、环城路、背街小巷树木粉刷。督促沿路、沿巷单位、居民完成门前树木粉刷。实施时间：5月15日—5月25日；实施单位：各乡（镇）、街道办事处，协助单位：市建设局、爱卫办；具体责任人：各乡（镇）乡（镇）长、街道办事处主任。

12、督促主街道沿街单位完成建筑立面清洗或粉刷。实施时间：5月15日—6月10日；实施单位：市爱卫办，协助单位：市委宣传部、文明办、建设局；具体责任人：市爱卫办主任***同志。

13、完成主街道栏杆等设施粉刷。实施时间：5月15日—6月10日；实施单位：市建设局，协助单位：市爱卫办、文明办；具体责任人：市建设局党委书记***同志。

14、督促背街小巷沿街单位完成建筑立面、栏杆等设施粉刷清洗工作。实施时间：5月15日—6月10日；责任单位：各街道办事处，协助单位：市爱卫办、文明办；具体责任人：各街道办事处主任。

15、督促沿渠单位完成门前河道淤泥杂物清理工作。实施时间：5月15日—6月10日；实施单位：市水利局，协助单位：市爱卫办；具体责任人：市水利局局长***同志。

16、实施盆花上街工程。完成将军酒店前、粮贸宾馆前、一毛门前道路交叉口处盆花组群和百银商场前、西大桥处2组五色草拼图；完成解放路、斯大林街、飞机场路、江苏路、新宾河路、人民广场、人民公园、六中和八中街头绿地91个大缸盆花和63组木桶花组的摆放；同时要求和督促沿街单位完成9.14万盆盆花的摆放任务。时间安排：大缸和木桶花组摆放在6月5日—6月10日完成，沿街单位摆放盆花于6月5日—6月15日结束；责任单位：市建设局、市委宣传部；具体责任人：市建设局党委书记***同志。

（四）广泛动员，形成合力。各部门、单位和各乡（镇）、街道要牢固树立“一盘棋”的思想，正确处理部门利益和全局利益的关系，心往一处想，劲往一处使，团结协作，密切配合，真正形成强大的工作合力。各相关部门要加强联系，相互沟通，对本次整治活动重点、难点问题，要集中力量，重拳出击。宣传部门和新闻单位要配合此次整治活动，形成强大的宣传攻势，突出教育引导，营造舆论氛围。要注重提高广大市民的环境意识和文明素质，增强他们参与活动的积极性，自觉维护城市环境，执行城市法规，规范日常行为。

（五）完善制度，长效管理。在整治管理活动中，要进一步理顺管理体制，完善规章制度，强化科学管理。各部门要充分发挥行政主管部门的管理职能，走专业队伍管理与群众性活动相结合、治标与治本相结合、突出整治与日常管理相结合的路子，分工协作，长抓不懈，推动市容环境管理水平的不断提高。要切实加强城管队伍建设，提高执法管理水平，做到有法必依，执法必严，建立和完善内部监督和约束机制，确保落实长效管理的各项措施。

同志们，要实现既定的伊宁市城市环境整治目标，提升城市品位和整体形象，是创建“全国优秀旅游城市”和成功举办“***国际旅游节”的基础，也是抓住机遇、强化宣传、扩大开放、加快发展的良机。我们面临的实际情况是时间紧、任务重，但我们坚信：有**党委、政府的正确领导和大力支持，有驻市单位的通力配合，有各部门的团结协作，有全市各族人民的理解和行动，我们一定能够排除一切困难，全面完成各项任务，以良好的市容环境确保“***国际旅游节”的圆满召开，确保创建“全国优秀旅游城市”工作顺利进行，在这里，我们请***党委、政府放心。