《新形势下做好新疆民族团结工作的思考》

新形势下做好新疆民族团结工作的思考

新形势下做好反腐倡廉宣教工作的思考

建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的客观要求。党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治本工程，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，是当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。

一、做好反腐倡廉宣教工作，必须提高对反腐倡廉宣教工作重要性的认识

新形势下加强廉政建设宣传教育具有积极的意义。在改革开放、市场经济深入发展的新形势下，加强反腐倡廉宣教工作，实行廉政教育战略，提高党员干部的道德修养、工作素质和自律意识，筑起反腐防腐的思想防线，对改变社会风气具有深远的意义。消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生，同他们的思想、道德水平不高有着密切的关系。如果不加强教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。因此，加强党风廉政建设宣传教育，不断提高党员干部的思想道德素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。教育中，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬正气，鞭挞腐恶，可以牢牢把握正确的舆论导向，树立正确的群众观、权力观、利益观，引导广大党员干部把思想统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败的形势判断及决策部署上来，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好局面。

二、做好反腐倡廉宣教工作，必须建立和完善各项工作机制

机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。因此，做好反腐倡廉宣教工作，就必须进一步健全完善长效工作机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的机制，形成整体合力。

（一）完善组织协调机制，整合资源，形成合力。

组织协调反腐倡廉是党章赋予纪律检查机关的重要职责，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果，发挥反腐倡廉宣教工作的作用。因此，各级纪检监察机关要充分发挥牵头、集合作用，主动牵头加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。同时，要进一步健全完善宣传教育工作内部工作制度，充分发挥检查室、审理室、党风室、执法室等内设机构的独特优势，综合各职能机构在查办案件、开展纠风工作等方面的宣传教育职能，统一思想，加强交流合作，提高宣传教育效率。

（二）完善任务分解机制，明确任务，密切配合，各司其职

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，部署反腐倡廉宣传教育工作任务55项，提出到2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架，到2020年建立起比较完善的思想道德教育的长效机制。这既是阶段性的目标，又是长期性的任务，必须统筹兼顾，总体部署，落实任务，打好阶段性战役。这就要求我们，一是要准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定详细合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务、措施、目标和牵头单位、协办单位，并抓好落实。二是要抓好工作任务部署。主动协调有关职能部门，适时召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解；明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任，努力取得党风廉政教育的整体效果。三是要完善责任机制、督察机制、激励机制等抓落实工作机制，按照权责分明的原则，落实好责任分工，明确工作规范，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。同时，要发挥监督检查和督促指导的作用，加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

（二）把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好党风廉政宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验。一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将党风廉政教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。

（三）教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育应制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受相关内容的教育。三是要建立关于教育形式方面的制度。也就是要使述职述廉、廉政谈话、廉政承诺、廉政宣誓、党委（党组）理论中心组廉政学习、廉政考核、廉政档案等教育形式制度化。四是要建立关于宣教组织保证方面的制度，如建立有关部门宣传教育联席会议制度、协调会议制度等为党风廉政宣教工作提供保证的制度。五是要建立保证相关制度落实的配套考评、奖惩制度等。通过这些制度将宣教的成果转化应用，从而进一步增强教育的实际功能和效率，廉政宣教工作也才能不断向经常化、制度化、规范化方向发展。

总之，反腐倡廉宣传教育是一项系统性的工程，新时期、新任务又对反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我们必须大力弘扬求真务实精神，进一步研究新情况，解决新问题，开辟新途径，创造新方法，开创反腐倡廉教育的新局面，为党风廉政建设和反腐败工作深入发展提供强有力的精神动力。