《关于高校图书馆人员编制现状的分析与设想》

关于高校图书馆人员编制现状的分析与设想

〔摘要〕文章就目前高校图书馆人员编制的现状进行了具体的调查分析，针对目前高校图书馆人员编制的无章可寻、无据可依情况，在概括总结业内同行想法的基础上，进行了更进一步的新探索，提出了自己的想法和建议，为今后高校图书馆人员编制的确立起到了一定的参考借鉴作用。

〔关键词〕高校图书馆;人员编制;现状

〔中图分类号〕g252〔文献标识码〕a〔文章编号〕1008-0821（2009）12-0028-04

acomprehensiveanalysisandassumptionof

personnelrankinuniversitylibrariesyangyihong

（library，suihuacollege，suihua152061，china）

〔abstract〕thearticleanalyzedthestatusofuniversitylibrarystaff，andpointedoutthepresentproblems.aimingattheproblemofnostandardintheprocessofpersonnelrankinuniversitylibrary，thereforethearticlesuggesteditspointofviewandprovidesreferenceforpersonnelrankinuniversitylibrariesbasedonthesummarizationofpersonsofthesameoccupation.

〔keywords〕universitylibrary;personnelrank;presentsituation

1高校图书馆人员定编的依据

1.1相关研究成果简述。ジ呷。（2004）从馆外需要、馆内需要、数量依据、质的依据4个方面对图书馆岗位设置进行了讨论;赵桂荣（2004）、宗红侠（2006）讨论了图书馆专业队伍编制问题并提出了自己的见解;高跃新、王增清、徐永明（2005）重点参考人员效益的指标，指出效益主要存在于（1）人均服务读者数;（2）人均管理藏书数……并在此基础上对高校图书馆人员编制思路进行了有益的探索。。サ。是到目前为止尚未有人做过关于高校图书馆人员定编的具体分析，论述也往往侧重于理论性。我们认为，调查分析高校图书馆人员编制有助于这一制约图书馆发展的“瓶颈效应”（参见宗红侠，2006）的解决。

1.2参考理论数据。ピ。国家教委1987年颁发《普通高等学校图书馆规程》中曾经对图书馆的人员编制做过如下规定：“以学生。。1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数;在此基础上，每增加100名学生，50名研究生各增加1名专业人员;年平均进书1万册配备3名专业人员……”教育部2002年又对原《规程》做了重新修订，它对人员编制的表述是“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”;显然，原《规程》已经不适应发展的需要，不能遵循，而新《规程》又没提出具体可操作的办法。中编办、教育部、财政部1999年联合下发的《普通高等学校编制管理规程（草案）》，它将“图书资料”人员列为“教学辅助人员编制”，规定“学校教学科研人员和教育教学辅助人员应占到学校人员总数的80%以上，其他人员不超过学校人员总数的20%。”虽说有了这些模糊的政策性依据，但教学辅助人员究竟是多少。“图书资料”占教学辅助人员的比例又是多少。况且学校与学校之间、馆与馆之间差别很大，岗位设置和岗位职责在不同定位学校的图书馆也不一样，且定岗、定编工作属于高校办学自主权范围，故以上的说法在具体操作上还是要注重实践依据。

1.3实践依据。ト嗽北嘀频娜范ㄖ匾。在于明确图书馆的工作任务和占有文献资源数量。在1987年原国家教委制定的《普通高等学校图书馆规程》中，提出配置图书馆工作人员的主要依据是“读者”和“藏书”两大因素，2002年修订版又提出“应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”，在今天仍然有一定的借鉴意义，分析如下：

1.3.1读者人数。グ。含教师和学生。读者的数量多少直接决定劳动的强度大小，馆员与教师的比例和馆员与学生的比例是图书馆定编的依据之一。

1.3.2资源数量。ブ腹莶匚南鬃试吹氖。量。虽说信息资源出版的数字化和图书馆馆藏文献资源的数字化使得馆藏文献载体更趋多元化，尤其是各图书馆均实现了以计算机为依托的集成系统管理，可以利用现代技术对各种信息进行加工、整理、开发，改变了传统的手工作业模式，达到了管理手段自动化，但从采访、编目、加工到配送、流通、整架等，投入精力最大、人力最多的还是印刷型实体文献，那么在“资源数量”上还是应该以纸制文献数量作为定编的依据，利用“藏书”为“读者”服务来确定图书馆工作人员的比例是比较科学的。

1.3.3馆舍分布。グ。括馆舍面积的大小和方位，由于各馆情况不同，如馆舍的分散与集中、结构分布是否合理，馆舍面积的大小也可以增加图书馆工作人员的劳动强度。

1.3.4人员效率。ド璞干枋┚龆ㄐ。率，要把人员效率问题充分考虑进去，而效率问题又与设备设施联系紧密，先进的设备设施会使图书馆工作人员的数量节省下来。

1.3.5人员素质。ゼ。于目前图书馆工作人员队伍的状况，存在着知识结构、学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构以及性别结构不尽合理等缺憾，综合素质与现代化进程的要求差距较大，往往学历和职称代表不了能力和水平。有许多工作没人干，有人却又干不了工作的现象在各馆普遍存在，虽然很多馆都在搞全员聘任，但因为我们不是先设岗后进人，基本都是将原有工作人员先行消化，多数还是要保证原来在岗人员的饭碗和单位稳定。所以人员素质也应作为确定编制的参考依据。。チ硗庥捎诟鞴萸榭霾煌。，服务项目的多少、开馆时间的长短、阅览坐位的多少等也会影响人员配置，在这方面很难统一限定，因此在确定人员编制时还要将这些实际情况综合考虑进去。

1.4需注意的问题。ピ诟咝Ｍ际楣莸姆。务逐步实现网络化和社会化的前提下，人们可以不受时空限制享受文献信息机构的全面服务，实现资源共享。部分高校图书已经开始为地方经济的发展提供多种形式的服务，这些都决定图书馆在人员的配备上要脱离以前的模式，既保持和高校图书馆的发展要求相适应，也要满足自身发展的需要，还要兼顾学校整体的控编框架。对高校图书馆的发展前景有清醒的认识：

1.4.1复合型图书馆仍会长期存在。ニ淙煌。络已进入图书馆，但由于阅读习惯的因素，电子出版物一时很难完全取代印刷型文献，物理馆藏和虚拟馆藏将同室操戈，印刷型和非印刷型文献将长期并存，所以传统图书馆仍有生存空间。

1.4.2服务性仍是图书馆的根本属性。ネ际楣菔俏。高校图书馆的教学和科研服务的，其服务也具有明显的学术性，服务性是第一位的，学术性是第二位的，它的准确定位应该是学术性的服务机构。因为图书馆的业务工作始终直接为读者服务，图书馆自身的科学研究是间接为读者服务，图书馆的学科地位决定着图书馆的学术地位。因此在图书馆设岗定编上，始终应突出“服务”机构，尤其是教学型综合性高等学校。

1.4.3图书馆具有保存和共享文献信息资源的功能。ネ际楣菥哂形。用户提供本馆馆藏和社会信息资源的能力。无论如何发展，都离不开资源共享的目标，社会越进步，其资源共享程度就越高，信息社会化程度也就越高。从这个角度来看，图书馆的未来将会实现全球资源共享，每个馆都具备为用户提供本馆收藏和存取其他馆藏资料以及社会信息资源的能力。。ゼ。于以上新时期图书馆的特点和发展趋势，在核定高校馆的编制时必须对以上因素有所考虑。

2图书馆人员编制设置的调查分析

2.1政策比例及调查分析。ヒ谰荨镀胀ǜ叩妊。校编制管理规程》（草案），高校教职工总数业内有员生比以1∶12的测算方法，其中教学科研人员和教育教学辅助人员之和按教职工总数80%计算（员生比为1∶15）;教育教学辅助人员的员生比为1∶90;经笔者对十几所高校的调查了解，其中分布在院系、实验室、网络信息中心、学报编辑部的人员和图书馆（行政管理人员除外）的人员分别稳定在教学辅助人员总数的50%左右（员生比约为1∶180）。

以上是笔者对10所不同类型高校图书馆在藏书、面积、员师比和员生比方面进行的调查，从中我们可以看出，各馆情况不一，我们可以考虑计算出这10所高校馆在藏书、面积、员师比和员生比方面的数值，作为制定编制范围的参考值。

2.3在校生。。10000人的图书馆达标编制人数参考

另外在开馆时间的长短、服务项目的多少以及设备维护上力量的强弱上，均可视为不定测算依据，可根据各馆设置情况的不同来适当掌握，上下可限定在总的比例。。±5人比较合适。

3对健全高校图书馆人员编制想法和建议

3.1定编原则

3.1.1适应学校的人员编制框架。ソ。立科学合理的编制管理体系，符合学校的人员编制现状，将现实的需要同学校控编原则综合考虑，做出客观的分析判断，以得到学校和职能部门的支持。

3.1.2适应图书馆全员聘任的工作目标。ド罨。人事制度改革，实行图书馆全员聘任是调动每个馆员的积极性、创造性的工作管理方法，要使每个人都有最合适的岗位，每个岗位都有最合适的人，按需设岗并形成良好的氛围方可创造最大的价值。

3.1.3适应图书馆自身的发展。ゲ欢霞涌熳陨矸⒄故鞘贝。赋予现代图书馆员的基本任务。制定人员定编应该从有利于业务管理流程的角度出发，实行合理的人才流动及适当的岗位轮换，疏通冗余人员出路，引进急需人才，发挥出图书馆的整体效益。

3.2定编建议。。（1）教育部图书馆情报工作委员会应组织专家学者们对此议题进行专门的研究探讨，尽快做出适合高校图书馆发展的人员编制政策。。。（2）各高校图书馆应该制定出本馆人员队伍建设发展规划，按教育部图书馆情报工作委员会对普通高等学校图书馆评估要求规定，本科院校图书馆工作人员中本科以上学历要求达到60%，中高级专业技术人员应达到40%以上。流通阅览管理人员本科以上学历至少应占到40%。同时要求图书馆及信息管理专业、计算机应用专业的毕业生至少应占到全馆职工的20%。确定合理的队伍结构（学历结构、职称结构、知识结构、年龄结构、性别结构）把好人员进口关，使图书馆人员队伍素质逐步提高，达到合理状态。。。（3）根据各个图书馆实际，科学调整组织机构，理顺业务流程，合理确定岗位设置，明确职责范围。建立科学合理的岗位和人员考核标准，保证公正、公开、公平，增加群众参与，强化民主监督。。。（4）为了减少人力资源成本，可以适量补充招聘工和临时工，因此把图书馆的人定为“专业馆员”，临时工为“非专业馆员”，确定不同的岗位比例，实行不同的聘用和管理制度，保证科学的人员结构比例。在流通、阅览岗位“专业馆员”与“非专业馆员”的比例大致维持5∶5或6∶4范围，只要聘用人员符合岗位素质要求即可。。。（5）着手建立多方面激励机制，形成学习型进取性文化组织，突出人文关怀，引导比学赶帮，培养荣辱意识和竞争意识，保持良好的馆风，凝聚人气，增强活力。

参考文献

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第二篇：高校图书馆与公共基层图书馆帮扶系统分析高校图书馆与公共基层图书馆帮扶系统分析

王光年

（西安市蓝田县图书馆，陕西西安，710500）

摘要：随着时代的发展，科技知识型社会已到来，我国各阶层对知识的需求量日益增高，典型的表现为：世界读书日在我国越来越受关注，但日益增长的知识文化需求，无法在硬件设备方面得到满足，公共基层图书馆的基础设施落后，图书配套不全，信息流通不畅，大大降低了基层民众读书的积极性，严重阻碍了基层群众对知识的追求。与此同时，高校图书馆由于历史渊源、办学需要等原因，拥有丰富的藏书和较先进的设备等，这和公共基层图书馆的状况形成强烈的对比，所以高校图书馆对公共基层读书馆进行帮扶结对具有非凡的时代意义，本文将以陕西省高校图书馆与县级图书馆对口帮扶活动为研究对象，系统分析高校图书馆与公共基层图书馆的帮扶情况。

关键词：高校图书馆公共基层图书馆现状帮扶系统分析

1、高校图书馆与公共基层图书馆的现状

1.1高校图书馆的现状

1.1.1高校图书馆的优势

众所周知，我国在进行高校等级评估时，图书馆是必要评估的项目之一，因此成为影响学院发展的因素之一，所以图书馆的建设，成了高校重点的建设对象之一，对内起着服务本校师生求知、探索以及院系教授、老师教学科研的重任，对外起着宣扬本校教学资源丰富、硬件设备齐全的作用，这些优势可从高校图书馆的藏书方面体现出来；好的图书馆，必然拥有一支好的管理团队，优秀的图书馆管理员拥有专业的管理知识，它能使图书馆各项工作运营得当，并用理论指导实践，甚至应实践需要研发出新的管理方式或做出具有创造性的事业来，这点可从陕西近来推行的高校图书馆与县级图书馆对口帮扶活动中可得到。

1.1.2高校图书馆的不足

高校图书馆相对其他类别的图书馆，尽管在藏书与管理方面均十分完美，但是，高校图书馆从建立开始，就是以服务本校学子学业发展为中心的，所以在藏

书、服务方面表现出来的针对性十分明显，这就使得图书馆在服务社会读者上，会出现无法满足社会读者需求的局限性，即一个高校的图书馆无法满足社会中众多不同类型读者的阅读需要；不仅如此，各高校图书馆管理员由于图书馆管理历史的原因，相对缺乏服务社会读者意识，这就使得高校图书馆具有一定的封闭性，即外界交流甚少。

1.2公共基层图书馆现状

1.2.1公共图书馆的优势

综合性是公共图书馆的最大特点，也是它的最大优势之一，这点主要归根于公共图书馆的社会性质，它是服务整个社会的，服务对象小到幼儿园小朋友，大到高校的资深教授，所以公共图书馆中能容纳各个类别的书；也由于历史积累的原因，基层图书馆中占较大比重的是该地区的地方文献、地方历史古籍等，当然这就对机关和国企事业单位的员工起到了非常便利的作用了，也对中小学教师对古文献的研究起到了可查询的作用。

1.2.2公共基层图书馆的不足

也正是由于公共基层图书馆的综合性，是服务全社会的，所以它不可避免的出现了图书不全，资源缺乏，设备更新期长、设备硬件陈旧简陋等问题，这是基层图书馆普遍存在的现象问题；也由于公共基层图书馆是由地区领导人管理的，故也受制于该地区的发展程度和政府部门的重视该馆运营的程度，有些地区由于经济发展比较滞后，资金不足，在新书购置，旧书更替的环节上置之不理，这也不能完全归罪于经济的不协调，基层图书馆管理员的管理专业水平不高也是其重要原因之一，很多图书馆的管理员都是雇佣社会上普通的劳动力来负责图书馆的日常清洁，这些人不能较好的处理好图书分类，了解到新书信息等这些方面的事情，这就大大削弱了图书馆的作用。

从以上的叙述，可以清晰的认识到，公共基层图书馆的需求在高校图书馆那里可得到满足，加强两者之间的交流也可解决高校图书馆的不足，故高校图书馆对基层图书馆进行帮扶这个举措具有划时代的意义。

2、高校图书馆对公共基层图书馆的帮扶出现的问题

高校图书馆对公共基层图书馆进行帮扶的现象，是近来社会刚出现的一项对社会主义现代化文明建设有突出贡献的重大举措，正是由于它是近来新兴的运

动，所以在各方面还尚处在建设的初级阶段，故存在的问题也较多，本节以最早进行“高校图书馆对公共基层图书馆的帮扶”这场运动的陕西省作为考察对象，再结合当今社会上在此方面的一些做法，得出以下几个现今存在的问题：限定服务对象、“雷声大，雨点小”、协议书内容不全面。

2.1限定服务对象

陕西省的高校图书馆对公共基层图书馆进行扶持的对象是有设条件的门槛的，比如县级图书馆入选条件有这几方面，第一，在第四次文化部公共图书馆评估中达到三级馆标准；第二，经过所在地区市级图书馆推荐；第三，业务基础、读者服务工作较好，但在书刊、设备等方面需要给予援助。这就不能让更需要帮助的弱势基层图书馆得到扶持，扶持力度不大。

2.2雷声大，雨点小

现今，我国此项运动开展得较好的省份要数陕西省，但陕西省在高校图书馆与县级图书馆对口帮扶活动中，不可避免的出现雷声大，雨点小的现象，比如它们现行的帮扶项目大体上分为两类，一类是图书和设备的援助，另一类是管理知识的交流，朝这两个方向开展活动的路线是正确的，毕竟藏书少，管理人员素质低，是公共基层图书馆现今首要解决的问题，按实际的说法，只要这两个项目做好，帮扶的成果就是最大的了，但现在很多此方面的负责人懂得朝这个方向行动，却拿不出实际的举措来，如何交换书籍，如何交流管理知识，是一个个摆在眼前必须实战解决的问题，所以一个运动想要完美展开，并得到预期效果，除了大方面的路线要确定好，细节工作也要做足的，细节决定成败。

2.3协议制定不完善

高校图书馆与公共基层图书馆的帮扶互助，架起了两馆往来的桥梁，若运行得好，可使得两馆得到友好交流，双方都得到利益，但有接触便有摩擦，所以在帮扶互助的过程中必须签订必要的协议，比如物流费由哪一方出，图书破损要如何赔偿等等，这些细小的问题都需要事先商量协议好，否则，当问题出现时，双方为了维护自己所在馆的利益，均推卸责任，便会出现争吵，从而破坏两馆友好交往的友情。

3、推进高校图书馆对公共基层图书馆的帮扶的措施

由本文第二节可知，高校图书馆对公共基层图书馆的帮扶是深入贯彻党科教

兴国，人才强国的一项重大活动，大大的提升了基层群众求知的积极性，推动国家扫盲活动的进行，对我国的文化建设作出了巨大贡献，推进高校图书馆对公共基层图书馆帮扶的措施有：整合高校图书馆与公共基层图书馆的资源、高校图书馆资源再利用，支持基层图书馆设备，完善相关协议，加强两馆管理知识交流。

3.1整合高校图书馆与公共基层图书馆的资源

通过对高校图书馆与公共基层图书馆的资源进行整合，可以使得两馆的资源得到共享，高校里的学子有时在图书馆内只能找到学校所设立的专业的书，因为学校里的图书馆，由于专业服务性比较强，所以相对缺乏专业以外的书，所以高校学子很难在图书馆寻得非专业但自己感兴趣的书，但公共基层图书馆由于服务对象是社会全体人员，故藏书种类较多，学子有时可以在公共图书馆找到自己需要的书；同样的，公共图书馆虽然藏书种类多，但在专业方面却不精深，即种类多不代表该种类涉及到的任何领域都能在公共图书馆找到，相反的，高校图书馆虽然藏书种类不多，但对该馆所藏的种类的书的范围却非常广，适合用于研究；鉴于此，对高校图书馆和公共基层图书馆的资源进行整合，而资源的整合不仅要将高校图书馆和公共图书馆的信息资源、硬件进行整合，而且要进行机构、人员和服务的整合，可以有效的弥补两馆这两方面的不足，使得两馆的资源得到共享，两馆的资源通过整合，然后将两馆所藏的书名整理出来，高校的学子可查询到校外的图书，社会上的公民可查询到高校的藏书，不仅方便了读者，也使得图书馆的作用得到充分利用。

3.2高校图书馆资源再利用

由于高校图书馆具有与时俱进的性质，经常要更新旧的书刊，更换破损严重的古籍，而这中间必然会还存在有利用价值的书刊，比如报纸，报纸虽然过期了，但里面的知识，里面的新闻，里面对于一些社会热点的评价还是对读者有一定影响的，里面的事件虽然过去了，但等在报纸上的一些点子还是能引人深思的，所以高校图书馆如有剔旧书刊，可以将其中还有利用价值的科普类、通俗类读物整理成剔旧书刊目录，发送给结对的县级图书馆，供其选择，或者通知县级图书馆上门选择。不仅如此，基层图书馆在硬件设施方面落后的原因一般都是资金缺乏，所以高校图书馆如果在资金比较充足的情况，可以根据自己专业知识为基层图书馆购置新书。

3.3从设施设备上支持基层图书馆

现在的社会，知识更替非常快，高校图书馆的硬件设施设备也经常需要更换，但这些旧的设施设备相对基层图书馆来说，并不是旧的或无用的，而是价值非常大的资源，所以高校图书馆在进行要电脑、书架等图书馆设备更新使，该馆的管理员可以去向学校的有关部门申请将旧的可利用的设备赠送给有需要的基层图书馆，不仅能使旧设备的价值得到延续，也可使基层图书馆的设施得到进一步完善。

3.4完善相关协议内容

现在的高校图书馆对公共基层图书馆进行帮扶的模式都是一对一的，公共基层图书馆应大胆的向给予帮扶的高校图书馆提出自己的需求，并申请援助，高校图书馆也要根据帮扶对象的需要，尽最大能力帮扶基层图书馆。然而这些触及本馆的利益的措施仅靠道德来推行是不行的，所以必须签订好相关协议，甚至颁布相关法规来使其运行通畅，除此之外，还可开展培训课，宣扬此项活动的意义，让双方意识到运行好此项活动的重要性。

3.5加强两馆管理知识交流

图书馆管理的管理方式，影响着图书馆运营成功与否，但基层图书馆在管理方面相对比较弱势，专业水平不高，而高校图书馆在人力资源管理方面还是比较先进的，因为高校本身就人才济济，所以高校领导人可以选派具有副研究馆员以上专业技术职称的专家，到所帮扶的基层图书馆里进行图书馆管理培训活动。被帮扶的基层图书馆也可根据需要选派业务骨干到高校图书馆参加实际工作，积累经验，和学习管理知识；除此之外，结对的两馆还可以定期合作举办管理经验研讨会，通过交流探讨，取长补短，共同进步。

4、结语

高校图书馆与基层公共图书馆属于图书馆的两个分支，虽然服务的对象不同，但都肩负传播科技文化知识的重任，两者进行帮扶互助，可以使图书馆的意义和社会效益得到最大化的发挥。

参考文献

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[2]石声中.高校图书馆为新农村建设服务的方法与途径[j].图书馆学刊，2012（1）.

[3]张胖胖，张宜君.校图书馆优势，服务农村图书馆[j].农业图书情报学刊，2011（5）.

作者简介：王光年，西安市蓝田县图书馆，副研究馆员

邮政编码710500

第三篇：对我国高校图书馆人力资源现状的分析大全对我国高校图书馆人力资源现状的分析

摘要根据教育部高校图工委事实数据库中各馆自报数据，选取2013年度高校图书馆人力资源的数据进行分析。图书馆人力资源数据涉及到：馆长、在编馆员、合同制职工、临时聘用人员、勤工助学人员等。馆长以男性、专职、高级职称、学士学位以上、非图书馆学专业为主。高校图书馆在编人员总数约8万人，女性在编人员占66.7%，生均在编人员为0.0027人。在编人员的学历以本科、硕士和大专为主，职称以中级、初级、副高级为主，40岁以上在编馆员所占比例达到64.7%。高校图书馆合同制职工总人数约4300人，临时工约10300人，勤工助学学生约64800人。要促进高校图书馆人力资源发展，就需要任命具有图书馆学专业背景的专职馆长，建立区域学习共同体，建立区域馆员轮训机制，招聘馆员时兼顾性别比例，建立在编与非在编馆员同工同酬体制。

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